Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Инзенского межрайонного прокурора Ульяновской области к Управлению образования МО «Инзенский район» Ульяновской области о возложении обязанности предусмотреть и обеспечить финансирование мероприятия по заключению договора МБОУ Глотовская средняя школа имени Героя Советского Союза А.Ф. Зинина со специализированной организацией на техническое обслуживание технических средств охраны, и к МБОУ Глотовская средняя школа имени Героя Советского Союза А.Ф. Зинина о возложении обязанности заключить договор со специализированной организацией на техническое обслуживание технических средств охраны

УСТАНОВИЛ:

Инзенский межрайонный прокурор Ульяновской области обратился в суд с иском к Управлению образования МО «Инзенский район» Ульяновской области о возложении обязанности предусмотреть и обеспечить финансирование мероприятия по заключению договора МБОУ Глотовская средняя школа имени Героя Советского Союза А.Ф. Зинина со специализированной организацией на техническое обслуживание технических средств охраны, и к МБОУ Глотовская средняя школа имени Героя Советского Союза А.Ф. Зинина о возложении обязанности заключить договор со специализированной организацией на техническое обслуживание технических средств охраны.

Иск мотивирован тем, что Инзенской межрайонной прокуратурой проведена проверка состояния антитеррористической защищенности муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения Глотовская средняя школа имени Героя Советского Союза А.Ф. Зинина (далее – Школа), расположенного по адресу: <адрес>, р.<адрес>.

В ходе проверки было выявлено, что Школа имеет недостатки в обеспечении антитеррористической защищенности, что является нарушением действующего законодательства. В силу положений ст.ст. 2, 20, 41 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства. Каждый имеет право на жизнь и охрану здоровья. Детство находится под защитой государства. Федеральным законом от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» определены основные принципы противодействия терроризму, правовые и организационные основы профилактики проявлений терроризма. В силу статьи 2 данного Закона одним из принципов противодействия терроризму в Российской Федерации является приоритет мер предупреждения терроризма и минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма.

В соответствии с п. «д» ст. 11 Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации, утвержденной Президентом Российской федерации 05.10.2009, одной из основных задач противодействия терроризму является обеспечение безопасности граждан и антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств, в том числе критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест с массовым пребыванием людей.

Согласно ч. 3.1 ст. 5 ФЗ «О противодействии терроризму» юридические лица обеспечивают выполнение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) в отношении объектов, находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании.

В соответствии со ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

В силу ч. 1 ст. 41 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

На основании ч. 13 ст. 30 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» для обеспечения защиты от несанкционированного вторжения в здания и сооружения необходимо соблюдение следующих требований: в зданиях образовательных организаций должны быть предусмотрены меры, направленные на уменьшение возможности криминальных проявлений и их последствий; в зданиях и сооружениях должны быть устроены системы телевизионного наблюдения, системы сигнализации и другие системы, направленные на обеспечение защиты от угроз террористического характера и несанкционированного вторжения.

В соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 5 ФЗ «О противодействии терроризму» Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса).

Во исполнение вышеуказанных положений Закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 02.08.2019 № 1006 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)» (далее - Постановление от 02.08.2019 № 1006), которым установлены обязательные для выполнения организационные, инженерно-технические, правовые и иные мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства образования и науки Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства образования и науки Российской Федерации.

Однако, как показала проверка, вышеуказанные Требования законодательства в Школе надлежащим образом не исполняются.

Вопреки подп. «д», «г» п. 19, 20 Постановления от 02.08.2019 № 1006, Школой меры, направленные на поддержание в исправном состоянии инженерно-технических средств и системы охраны, оснащения бесперебойной и устойчивой связью объектов (территорий).

Установлено, что Школа оснащена кнопкой тревожного вызова, вместе с тем в нарушение указанный требований договор на техническое обслуживание средства охраны Школой не заключен. Имеющиеся нарушения требований норм антитеррористического законодательства не позволяют обеспечить постоянный контроль, а также предупреждение террористических актов и чрезвычайных ситуаций на территории учреждения, нарушают права, свободы и интересы несовершеннолетних учащихся, работников, а также иных лиц, посещающих школу, на жизнь и охрану здоровья, закрепленные в Конституции Российской Федерации и указанных нормативных правовых актах. В соответствии с п. 15.5 Устава Школы ее учредителем является Управление образования муниципального образования «Инзенский район», функции и полномочия осуществляет Управление образования муниципального образования «Инзенский район».

С учетом изложенного, просит обязать Управление образования МО «Инзенский район» Ульяновской области предусмотреть и обеспечить финансирование мероприятия по заключению договора МБОУ Глотовская средняя школа имени Героя Советского Союза А.Ф. Зинина со специализированной организацией на техническое обслуживание технических средств охраны, и обязать МБОУ Глотовская средняя школа имени Героя Советского Союза А.Ф. Зинина заключить договор со специализированной организацией на техническое обслуживание технических средств охраны.

В судебном заседании старший помощник Инзенского межрайонного прокурора Трушникова О.Н. исковые требования поддержала, просила их удовлетворить, уточнив, что срок для исполнения решения просит предоставить до ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель ответчика Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения Глотовская средняя школа имени Героя Советского Союза А.Ф. Зинина К.Ю.Е.. уточненные исковые требования Инзенского межрайонного прокурора о возложении обязанности заключить договор со специализированной организацией на техническое обслуживание технических средств охраны в срок до ДД.ММ.ГГГГ – признала в полном объеме, указав, что Школа оснащена кнопкой тревожного вызова, однако договор на техническое обслуживание средства охраны Школой не заключен до настоящего времени.

Представитель ответчика Управления образования муниципального образования «Инзенский район» Ульяновской области в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела в их отсутствии, указав, что исковые требования прокурора о возложении обязанности предусмотреть и обеспечить финансирование мероприятия по заключению договора МБОУ Глотовская СШ имени Героя Советского Союза А.Ф. Зинина со специализированной организацией на техническое обслуживание технических средств охраны признает в полном объеме, нормы ст. 173 ГПК РФ известны и понятны.

Представитель третьего лица Федерального государственного казенного учреждения «УВО ВНГ России по Ульяновской области» в судебное заседание не явился, представил заявление, в котором просит рассмотреть дело без участия их представителя, указав, что принятие под охрану объектов, расположенных вне зоны действия ПЦО филиалов ФГКУ «УВО ВНГ России по Ульяновской области», осуществляется путем заключения договора на оказание услуг по контролю за состоянием средств охранной и (или) тревожной сигнализации на объектах мониторинга, расположенных вне зоны действия ПЦО». По данному виду договора, охрана объекта заключается в контроле за состоянием средств охранно-пожарной и (или) тревожной сигнализации и передаче сигнала «Тревога» при их срабатывании в дежурную часть территориального отдела внутренних дел. Заключение подобных договоров осуществляется в заявительном порядке. МБОУ «Глотовская средняя школа имени Героя Советского Союза А.Ф. Зинина» относится к 3 категории объектов. Все предъявляемые к объекту требования по антитерростической защищенности изложены в Паспорте безопасности объекта (территории).

Заслушав доводы сторон, исследовав письменные материалы дела, суд считает возможным принять признание иска ответчиками, поскольку это не нарушает права и законные интересы других лиц. Последствия признания иска ответчикам разъяснены и понятны.

В соответствии со ст. 173 ч. 3 ГПК РФ при признании иска ответчиком и принятии его судом, суд принимает решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 56, 194-198, 173 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Инзенского межрайонного прокурора Ульяновской области - удовлетворить.

Обязать Управление образования муниципального образования «Инзенский район» Ульяновской области предусмотреть и обеспечить финансирование мероприятия по заключению договора муниципальным бюджетным общеобразовательным учреждением Глотовская средняя школа имени Героя Советского Союза А.Ф. Зинина, расположенного по адресу: <адрес>, со специализированной организаций на техническое обслуживание технических средств охраны - в срок до 01.04.2022.

Обязать муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение Глотовская средняя школа имени Героя Советского Союза А.Ф. Зинина заключить договор со специализированной организацией на техническое обслуживание технических средств охраны - в срок до 01.04.2022.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Инзенский районный суд Ульяновской области в течение одного месяца со дня его вынесения.

Судья Н.Ю. Родина