Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Медведевском районе Республики Марий Эл (межрайонное) о признании права на досрочную страховую пенсию по старости

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Медведевском районе Республики Марий Эл (межрайонное), указанным выше, просил признать за ним право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности; обязать ответчика включить в специальный страховой стаж периоды его работы: с 01 декабря 1992 года по 31 августа 1993 года; с 29 мая 1994 года по 29 августа 1994 года; с 01 октября 1994 года по 18 января 1995 года; с 01 сентября 1995 года по 31 августа 1996 года (2 года 3 месяца 21 день) – работа в должности учителя Великопольской средней школы; с 29 ноября 1993 года по 06 декабря 1993 года (8 дней) – курсы повышения квалификации; назначить ему досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности с момента обращения; взыскать расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

В обоснование иска истец указал, что 12 ноября 2018 года обратился к ответчику с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, так как стаж его педагогической деятельности дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст.3 Федерального Закона РФ №400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Медведевском районе Республики Марий Эл (межрайонное) №317 от 20 декабря 2018 года в досрочном назначении страховой пенсии по старости истцу было отказано. При этом не включены в специальный стаж на соответствующих видах работ периоды: с 01 декабря 1992 года по 31 августа 1993 года; с 29 мая 1994 года по 29 августа 1994 года; с 01 октября 1994 года по 18 января 1995 года; с 01 сентября 1995 года по 31 августа 1996 года (2 года 3 месяца 21 день) – работа в должности педагога-художника, художника-оформителя, художника-дизайнера Великопольской средней школы, так как данные должности не предусмотрены списком должностей, работа на которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии; с 29 ноября 1993 года по 06 декабря 1993 года (8 дней) – курсы повышения квалификации. Данный период не включен в специальный стаж, так как обязательный факт непосредственного осуществления работы, предусмотренный Постановлением Правительства РФ №781 от 29 октября 2002 года отсутствует и не дает право на досрочное назначение трудовой пенсии. Считает решение об отказе в установлении пенсии незаконным. Согласно трудовой книжке в спорные периоды с 01 декабря 1992 года он работал педагогом-художником в Великопольской средней школе. Наименование должности, указанное в его трудовой книжке, не соответствует нормативному, то есть, внесена неправильная запись в трудовую книжку. Он работал в спорные периоды и работает по настоящее время учителем изобразительного искусства. Согласно карточкам-справкам по начислению заработной платы оплата производилась как учителю, по соответствующему разряду ЕТС. Так приказом по Великопольской средней школе №20 от 06 сентября 1993 года на основании протокола по аттестации учителей и воспитателей школы ему присвоен 7 разряд ЕТС как учителю. На него распространялись все льготы как на учителя: приказом по Великопольской средней школе №14 от 26 мая 1994 года ему была выплачена компенсация за книгоиздательскую продукцию и методическую литературу; приказом от 24 января 1995 года выплачена премия, как учителю. Также приказом по Великопольской средней школе №18 от 22 мая 1995 года был предоставлен удлиненный отпуск как учителю, продолжительностью 56 календарных дней. Доказательством проведения уроков по изобразительному искусству служит также классный журнал, журнал кружковой работы за спорные периоды; наличие в журнале Великопольской средней школы регистрации вводного инструктажа по охране труда за спорные периоды, где должность истца названа учитель рисования. Считает, что период курсов повышения квалификации с 29 ноября 1993 года по 06 декабря 1993 года также должен быть включен в стаж.

Истец ФИО1 и представитель истца ФИО2 исковые требования поддержали, просили иск удовлетворить; дали пояснения, аналогичные изложенному выше, и в исковом заявлении. Дополнили, что в Великопольской школе иных работников, преподающих изобразительное искусство в оспариваемые истцом периоды не было; истец исполнял должностные обязанности учителя изобразительного искусства, вел этот предмет по учебному плану, вел методическую работу, планировал занятия, организовывал работу с родителями. Приказом от 02 июня 2020 года приказ №31 п.1 от 01 декабря 1992 года «О приеме на работу ФИО1» признан недействительным. В трудовую книжку ФИО1 внесены изменения о том, что ФИО1 принят на работу учителем изобразительного искусства с 1992 года. Указано, что наименование должностей «педагог-художник», «художник-оформитель», «художник-дизайнер», указанные в кадровых и бухгалтерских документах ФИО1 следует считать внесенными ошибочно, без учета тарифно-квалификационных характеристик, применяемых в образовании. Ранее, до подачи иска в суд, никто не подсказал истцу о возможности внесения изменений в записи, имеющиеся в его трудовой книжке. В период с 29 мая по 15 июня 1994 года истцу - учителю изобразительного искусства был предоставлен учебный отпуск для получения высшего образования при Марийском институте образования по специальности учитель ИЗО и художественного труда. Иных доказательств, помимо представленных в материалы дела, подтверждающих, что истец в оспариваемые им периоды вел в школе часы как учитель изобразительного искусства, у истца не имеется.

Представитель ответчика: ведущий специалист-эксперт Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Медведевском районе Республики Марий Эл (межрайонное) ФИО3, действующая по доверенности от 09 января 2020 года, с исковыми требованиями не согласилась, просила в удовлетворении иска отказать; представила возражения на иск. Дала пояснения, аналогичные изложенному в возражениях на иск.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, выплатное дело ФИО1, суд приходит к следующему.

Статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (в редакции на момент обращения истца за пенсией) предусмотрено, что право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (в редакции на момент обращения истца за пенсией) трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В силу п.2 ст.30 Федерального закона №400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях», засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях»).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях»).

В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях», Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 года №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (далее - постановление Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года №665), согласно которому, при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей в соответствии со статьей 30 ФЗ «О страховых пенсиях» применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года №781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года №1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно;

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно.

Подпунктом «в» п.3 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года №665 предусмотрено, что по выбору застрахованных лиц при исчислении периодов работы, указанных в подпунктах «м» и «н» пункта 1 настоящего постановления, применяются:

Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года №1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 года;

постановления Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет» и от 6 сентября 1991 года №464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет» - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно.

Из материалов дела следует, что 12 ноября 2018 года истец обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в соответствии с подп.19 п.1 ст.30 Закона РФ «О страховых пенсиях в РФ», но решением ответчика от 20 декабря 2018 года истцу в назначении досрочной пенсии по старости было отказано на основании того, что не имеется необходимого специального стажа, связанного с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей – 25 лет.

Истец считает указанный отказ ответчика необоснованным и неправомерным.

Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года №781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей.

В соответствии со Списком работа в должности «учитель» (пункт 1 раздела наименования должностей Списка) в учреждении «школы всех наименований» (пункт раздела «Наименование учреждения» Списка) засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Как следует из Списка и Правил (п.4, п.6), утвержденных постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года №781, работа в должности учителя школ всех наименований, расположенной в сельской местности за период до 01 сентября 2000 года включается в стаж независимо от выполнения нормы рабочего времени (учебной нагрузки).

Согласно приказу №31 от 01 декабря 1992 года ФИО1 был принят на работу в Великопольскую среднюю школу в качестве педагога-художника с 1 декабря 1992 года.

Из должностной инструкции педагога-художника, художника-дизайнера МОУ «Великопольская средняя школа» следует, что педагог-художник художник-дизайнер осуществляет обучение и воспитание учащихся с учетом специфики предмета «Изобразительное искусство», способствует формированию общей культуры личности; использует разнообразные методы обучения в рамках государственных стандартов, обеспечивает выполнение учебной программы; участвует в деятельности методических объединений; выполняет требования техники безопасности и производственной санитарии при эксплуатации учебного образования; несет ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение своих обязанностей в соответствии с законодательством об образовании и трудовым законодательством. С должностной инструкцией ФИО1 был ознакомлен 03 декабря 1992 года.

В ходе рассмотрения настоящего дела истцом суду представлена выписка из приказа МОУ «Великопольская средняя общеобразовательная школа» от 02 июня 2020 года №98, согласно которой, приказ №31 п.1 от 01 декабря 1992 года «О приеме на работу» признан недействительным. Указано о принятии ФИО1 на работу учителем изобразительного искусства с 1992 года, о чем внесены соответствующие изменения в трудовую книжку; наименования должностей «педагог-художник», «художник-оформитель», «художник-дизайнер», указанные в кадровых и бухгалтерских документах ФИО1 считаются внесенными ошибочно, без учета тарифно-квалификационных характеристик, применяемых в образовании. На основании приказа от 02 июня 2020 года в трудовую книжку ФИО1 внесены изменения о том, что запись за номер 13 недействительна; ФИО1 принят на работу учителем изобразительного искусства (запись №24).

При рассмотрении дела судом исследовано выплатное дело ФИО1

Из актов документальной проверки факта работы ФИО1 в МОУ «Великопольская средняя школа» №25, №26 от 06 ноября 2018 года, проведенной ведущим специалистом-экспертом УПФР в Медведевском районе Республики Марий Эл (межрайонное), следует, что проведена проверка льготного стажа ФИО1 за период работы в должности педагога-художника, учителя рисования с 01 декабря 1992 года по 06 ноября 2018 года; для проверки были предоставлены: копии приказов за 1992-2018 годы, тарификационные списки за 1992 – 2018 годы, лицевые счета за 1992-1996 годы.

В результате исследования книги приказов по Великопольской средней школы установлено:

приказом от №33 от 01 декабря 1992 года ФИО1 присвоен 6 разряд художника-оформителя; приказом №16 от 26 мая 1994 года ФИО1 художнику-педагогу предоставлен отпуск по учебе с 29 мая по 15 июня 1994 года; приказом №23 от 29 августа 1994 года в связи с сокращением штатов указано о выплате выходного пособия высвобождаемому работнику ФИО1; приказом №29 от 01 октября 1994 года ФИО1 принят в качестве художника-педагога с 01 октября 1994 года; приказом №2 от 13 января 1995 года художнику-педагогу передано ведение 3 часов изобразительного искусства с 19 января 1995 года; приказом №11 от 22 марта 1995 года передано 0,5 ставки аккомпаниатора с 01 июня по 24 июня 1995 года; приказом №19 от 01 июня 1995 года принят художником-оформителем на работу на 1,0 ставку аккомпаниатора с 01 июня по 24 января 1995 года; приказом №4 от 20 марта 1996 года ФИО1 принят на 0,5 ставки аккомпаниатора с 01 января по 31 мая 1996 года; приказом №37 от 22 июля 1996 года ФИО1 предоставлен отпуск за свой счет с 22 июля по 17 августа 1996 года; приказом №43 от 03 сентября 1996 года учебная нагрузка за 1996-1997 годы: ФИО1 – художник-педагог – 1 ставка, учитель ИЗО – 3 часа.

При проверке тарификационных списков по Великопольской средней школе за период: с 01 декабря 1992 года ФИО1 художник-педагог, ведение часов не прослеживается; с 01 февраля 1993 года ФИО1 художник-оформитель, ведение часов не прослеживается, ведение часов ИЗО возложено на ФИО4; с 01 сентября 1993 года ФИО1 художник-дизайнер, учитель изобразительного искусства 3 часа; с 01 сентября 1994 года ФИО1 художник-педагог, ведение часов не прослеживается, ведение часов ИЗО возложено на ФИО4; с 01 марта 1995 года ФИО1 художник-дизайнер, учитель изобразительного искусства 3 часа; с 01 сентября 1995 года ФИО1 художник-педагог, концертмейстер 0,5 ставки, ведение часов не прослеживается, ведение часов ИЗО возложено на ФИО5; с 01 сентября 1996 года распределена педагогическая нагрузка за ведение часов учителя ИЗО.

По результатам проверки лицевых счетов за 1992-1996 годы в лицевых счетах по Великопольской средней школе ФИО1 не значится; начисление заработной платы за ставку учителя ИЗО производится с сентября 1993 года; за 1994 год начисление заработной платы за ведение часов учителя ИЗО производится с января по май 1994 года, оплата очередного отпуска в июне – 10 дней, в июле – 14 дней. В августе прослеживается увольнение; вновь принят на работу с октября 1994 года, но с октября по декабрь оплата за ведение часов учителя ИЗО отсутствует; за 1995 год – учитель по рисованию, художник-педагог: начисление заработной платы за ведение часов учителя ИЗО производится с января 1995 года по август 1995 года, с сентября по декабрь 1995 года оплата за ведение часов учителя ИЗО отсутствует, прослеживается оплата очередного отпуска за июнь 5 дней, июль 19 дней, на 24 рабочих дня; за 1996 год начисление заработной платы за ведение часов учителя ИЗО не прослеживается, имеются сведения об оплате очередного отпуска с 24 июня 1996 года по 21 июля 1996 года на 24 рабочих дня.

Согласно ст.167, ст.187 ТК РФ при направлении работника в служебную командировку, профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование, на прохождение независимой оценки квалификации на соответствие положениям профессионального стандарта или квалификационным требованиям, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Частью 1 ст.11 Федерального закона №400-ФЗ установлено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч.1 ст.4 данного федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Исходя из приведенного правового регулирования направление работника в служебную командировку и предоставление работнику учебного отпуска с сохранением среднего заработка в период работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости и включаемой в специальный стаж, такие периоды подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Как следует из материалов дела, истец ФИО1 – художник-педагог, учитель изобразительного искусства (учебная нагрузка 3 часа) в спорные периоды: с 29 ноября по 06 декабря 1993 года был направлен в Липецкую область на 8 дней в командировку на повышение квалификации; с 29 мая по 15 июня 1994 года обучался по специальности учитель изобразительного искусства при Марийском институте образования, в этот период ему предоставлялись командировка и учебный отпуск с сохранением заработной платы, из которых производились установленные законодательством отчисления, в том числе, и в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Таким образом, спорные периоды нахождения истца на повышении квалификации и учебном отпуске, подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

Учитывая, что исследованные судом доказательства не свидетельствуют о ведении истцом ФИО1 в периоды: 01 декабря 1992 года по 31 августа 1993 года; с 16 июня 1994 года по 29 августа 1994 года; с 01 октября 1994 года по 18 января 1995 года; с 01 сентября 1995 года по 31 августа 1996 года учебных часов (наличия учебной нагрузки), как учителя МОУ «Великопольская средняя школа», оснований для включения указанных периодов работы в страховой стаж истца, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, у суда не имеется.

Согласно ст.18, ст.19 Федерального закона РФ от 17 декабря 2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия (часть трудовой пенсии по старости) назначается органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии по старости), во всех случаях не ранее, чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии по старости).

Пенсионный орган устанавливает наличие оснований для назначения пенсии у гражданина, обратившегося за назначением трудовой пенсии, только за тот период, который предшествовал принятию им решения об отказе в назначении трудовой пенсии.

Рассматривая спор, возникший в связи с отказом ответчика в назначении истцу трудовой пенсии по старости досрочно, суд проверил обоснованность вынесенного ответчиком решения об отказе в назначении трудовой пенсии по старости досрочно, выяснил, имеется ли у истца право на назначение такой пенсии.

Поскольку право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности у истца не возникло, оснований для удовлетворения требований о назначении ему страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности не имеется.

Так как исковые требования частично удовлетворены, с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей, в соответствии с положениями ст. ст. 88,98 ГПК РФ.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО1 удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Медведевском районе Республики Марий Эл (межрайонное) включить в специальный страховой стаж ФИО1 периоды: с 29 ноября 1993 года по 06 декабря 1993 года - курсы повышения квалификации; с 29 мая 1994 года по 15 июня 1994 года обучение при Марийском институте образования.

Взыскать с Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Медведевском районе Республики Марий Эл (межрайонное) в пользу ФИО1 расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 (триста) рублей.

В остальной части в удовлетворении исковых требований ФИО1 отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Марий Эл через Медведевский районный суд Республики Марий Эл в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Э.Ш. Арджанова

Решение в окончательной форме принято: 17 июня 2020 года.