Гражданский кодекс часть 1

с участием представителя истца Ложкина В.А. адвоката Алексеевой Л.В., представившей удостоверение №<данные изъяты>, действующей по ордеру №<данные изъяты> от 08 июня 2021 года,

представителя ответчика Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Сернурском районе Республики Марий Эл (межрайонное) - главного специалиста-эксперта отдела назначения и перерасчета пенсии Васильевой Н.В., действующей по доверенности от 13 января 2021 года, сроком по 31 декабря 2021 года,

при секретаре Ниходимовой О.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Ложкина Василия Алексеевича к ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Сернурском районе Республики Марий Эл (межрайонное) о признании решений об отказе в установлении пенсии незаконными, признании права на назначение страховой пенсии по старости и обязании назначить страховую пенсию по старости с даты обращения,

УСТАНОВИЛ:

Ложкин В.А. обратился в суд с вышеуказанным иском к ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Сернурском районе Республики Марий Эл (межрайонное), указывая, что решением ответчика ГУ – УПФ РФ в Сернурском районе Республики Марий Эл (межрайонное) от 14 октября 2019 года №<данные изъяты>, с последующими изменениями, ему отказано в назначении страховой пенсии по старости по причине недостаточности индивидуального пенсионного коэффициента (ИПК). Ответчиком в нарушение положений международного договора в расчете ИПК при определении права на пенсию не учтены периоды его работы в Эстонской ССР.

С учетом уточнений от 14 июля 2021 года Ложкин В.А. просит признать решения об отказе в установлении пенсии ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Сернурском районе Республики Марий Эл (межрайонное) №<данные изъяты> от 14 октября 2019 года, решение об отказе в установлении пенсии (во изменение решения от 14 октября 2019 года) №<данные изъяты> от 25 февраля 2021 года, решение об отказе в установлении пенсии (во изменение решения от 25 февраля 2021 года) №<данные изъяты> от 26 февраля 2021 года, решение об отказе в установлении пенсии (во изменение решения от 26 февраля 2021 года) №<данные изъяты> от 01 апреля 2021 года незаконными, признать его, Ложкина В.А., право на назначение страховой пенсии по старости и обязать ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Сернурском районе Республики Марий Эл (межрайонное) назначить страховую пенсию по старости с даты обращения 01 октября 2019 года.

В судебное заседание надлежаще извещенный истец Ложкин В.А., не явился, обеспечил участие своего представителя адвоката Алексеевой Л.В., которая исковые требования поддержала в объеме уточнений от 14 июля 2021 года, просила удовлетворить по доводам искового заявления и уточнения к нему.

В судебном заседании представитель истца адвокат Алексеева Л.В. пояснила, что истец Ложкин В.А. осуществлял трудовую деятельность в Эстонской ССР, продолжительность которой зачтена ответчиком в его страховой стаж в полном объеме, однако расчет ИПК ответчиком произведен непосредственно для исчисления размера и выплаты пенсии пропорционально отработанному времени на территории Российской Федерации, без расчета общего ИПК для оценки права Ложкина В.А. на назначение пенсии. Международный договор о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения, заключенный между Россией и Эстонской Республикой в 2011 году, и пенсионное законодательство, действовавшее в тот период, не предусматривали необходимость расчета ИПК при определении права на пенсию. В настоящее время ответчик, рассчитав размер ИПК пропорционально отработанному в России времени и применив его же при определении права, лишил ответчика права на назначение пенсии. Периоды страхового стажа, учтенные ответчиком в своих решения, а также размер ИПК, рассчитанный для определения размера пенсии пропорционально отработанному в России, истец не оспаривает.

Представитель ответчика ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Сернурском районе Республики Марий Эл (межрайонное) по доверенности - главный специалист-эксперт отдела назначения и перерасчета пенсии Васильева Н.В. в судебном заседании исковые требования не признала, просила в удовлетворении исковых требований Ложкина В.А. отказать в полном объеме по доводам письменного возражения на исковое заявление и пояснений к нему. Проверив представленный истцом расчет размера ИПК для определения права на назначение пенсии в размере 18,209, представитель ответчика по доверенности Васильева Н.В. его признала верным, при этом пояснив, что, по ее мнению, подобный расчет ИПК противоречит положениям Международного договора о пропорциональном принципе исчисления размера пенсии лицам, имеющим пенсионный стаж на территориях РФ и Эстонской Республике. Действующее пенсионное законодательство России устанавливает обязательное наличие в 2019 году размера ИПК не менее 16,2.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы гражданского дела, выплатное пенсионное дело Ложкина В.А., представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Право на социальное обеспечение по возрасту относится к основным правам и свободам человека и гражданина и гарантируется ст.39 Конституции Российской Федерации. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены вступившим в силу с 1 января 2015 года Федеральным законом от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Федеральный закон №400-ФЗ).

Согласно ст.8 Федерального закона №400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону), при наличии не менее 15 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В соответствии с переходными положениями Федерального закона №400-ФЗ продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, в 2019 году должна составлять не менее 10 лет, ИПК не менее 16,2 (ст.35 Федерального закона №400-ФЗ).

Согласно ч.ч.2 и 3 ст.2 Федерального закона №400-ФЗ страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с названным федеральным законом. Изменение условий назначения страховых пенсий, норм установления страховых пенсий и порядка выплаты страховых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений в данный федеральный закон. В сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные указанным федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации.

14 июля 2011 года между Российской Федерацией и Эстонской Республикой заключен Договор о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения (далее - Международный договор), ратифицированный Российской Федерацией Федеральным законом от 31 января 2012 года №1-ФЗ и вступивший в силу с 1 апреля 2012 года (временно применялся с 16 октября 2011 года).

Международный договор распространяется на отношения, относящиеся: 1) в Российской Федерации - к трудовым пенсиям по старости, по инвалидности, по случаю потери кормильца; социальным пенсиям; 2) в Эстонской Республике - к государственному пенсионному страхованию, включая народную пенсию (ст.2 Договора).

Международный договор применяется к лицам, проживающим на территориях Договаривающихся Сторон и являющимся их гражданами или лицами без гражданства, на которых распространяется или ранее распространялось действие законодательства каждой из Договаривающихся Сторон в соответствии со статьей 2 Договора (ст.3 Договора).

При назначении пенсии в соответствии с Международным договором учитываются периоды пенсионного стажа, приобретенные на территориях Договаривающихся Сторон, в том числе на территориях бывших РСФСР и ЭССР (п.1 ст.5 Договора).

Судом установлено, что решением ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Сернурском районе Республики Марий Эл (межрайонное) №<данные изъяты> от 14 октября 2020 года с последующими изменениями, внесенными решениями от 25 февраля 2021 года, 26 февраля 2021 года и 01 апреля 2021 года, Ложкину В.А. отказано в назначении страховой пенсии по старости в связи с недостаточностью размера ИПК требуемого в 2019 году не менее 16,2. Страховой стаж на момент обращения составляет 23 года 5 месяцев 10 дней, размер ИПК составляет 8,198. Право на установление пенсии возникнет при увеличении ИПК до требуемой величины 16,2 либо при достижении возраста 70 лет.

Решением пенсионного органа №<данные изъяты> в редакции от 01 апреля 2021 года в страховой стаж Ложкина В.А. включены следующие периоды работы и иной деятельности, приобретенные на территории Эстонской ССР: учебы с 21 февраля 1983 года по 07 января 1984 года, работы с 24 февраля 1984 года по 14 января 1985 года в должности докера-механизатора в Таллинском морском торговом порту, с 22 января 1985 года по 24 января 1995 года в различных должностях в Эстонском морском пароходстве.

Вышеуказанные периоды работы и иной деятельности, приобретенные на территории Эстонской ССР, документально подтверждены материалами выплатного пенсионного дела Ложкина В.А. и содержащимися в нем копиями трудовой книжки, документа об образовании, справками компетентного учреждения Эстонской Республики, выданными в соответствии с положениями Международного договора.

Названный Международный договор, как следует из его положений, при определении права на пенсию и при конвертации пенсионных прав предусматривает учет пенсионного стажа, приобретенного на территориях обеих Договаривающихся Сторон (п.3 ст.5 Договора). Из смысла положений пункта 3 статьи 5 Международного договора также следует, что суммирование пенсионного стажа, приобретенного на территориях Договаривающихся Сторон, производится в том случае, если при решении вопроса о праве лица на пенсию пенсионного стажа, приобретенного на территории одной из Договаривающихся сторон, недостаточно.

В то же время, Международный договор базируется на пропорциональном принципе начисления и выплаты пенсии: каждая Договаривающаяся Сторона начисляет и выплачивает пенсию, соответствующую стажу, приобретенному на ее территории, согласно своему законодательству (п.1 ст.6 Договора).

Конвертация (преобразование) пенсионных прав предусмотрена как ранее действовавшим Федеральным законом от 17 декабря 2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (ст.30), так и ныне действующим Федеральным законом от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (п.10 ст.15).

Индивидуальный пенсионный коэффициент - параметр, отражающий в относительных единицах пенсионные права застрахованного лица на страховую пенсию, сформированные с учетом начисленных и уплаченных в Пенсионный фонд Российской Федерации страховых взносов на страховую пенсию, предназначенных для ее финансирования, продолжительности страхового стажа, а также отказа на определенный период от получения страховой пенсии (п.3 ст.3 Федерального закона №400-ФЗ).

В соответствии с действующим законодательством ИПК применяется как при определении права на назначение страховой пенсии по старости (ч.3 ст.8 Федерального закона №400-ФЗ), так и при исчислении размера пенсии (гл.4 Федерального закона №400-ФЗ). При этом для лиц, осуществлявших трудовую деятельность исключительно на территории России (на территориях бывшего РСФСР), закон предусматривает единый порядок расчета размера ИПК, как для определения права на пенсию, так и для расчета ее размера.

Однако, единый порядок расчета размера ИПК для лиц, осуществлявших трудовую деятельность, как на территориях бывшего РСФСР, так и на территории Эстонской ССР, неприменим, поскольку из толкования норм Международного договора следует, что право на пенсию определяется исходя из пенсионного стажа, приобретенного на территориях обеих Договаривающихся Сторон, а размер исчисляется исходя из пенсионного стажа, приобретенного лишь на территории Российской Федерации (бывшего РСФСР).

При изложенных обстоятельствах расчет величины ИПК в размере 8,198 Ложкина В.А., подлежащего учету при определении размера пенсии, пенсионным органом осуществлен верно, в соответствии с нормами действующего законодательства и ст.6 Международного договора.

Между тем, при принятии решений об отказе в назначении пенсии ответчиком не учтены положения ст.5 Международного договора, согласно которым при определении права на назначение пенсии учету и конвертации подлежат пенсионные права, приобретенные на территориях обеих договаривающихся стран.

Согласно расчету истца размер ИПК для определения права на пенсию по состоянию на дату обращения 01 октября 2019 года составляет 18,209. Представленный истцом расчет размера ИПК для определения права на назначение пенсии в размере 18,209 судом проверен и признан правильным. В судебном заседании представитель ответчика по доверенности - главный специалист-эксперт отдела назначения и перерасчета пенсии Васильева Н.В. с данным расчетом также согласилась и признала его верным.

Юридически значимым обстоятельством, подлежащим установлению при разрешении требования о назначении пенсии с определенной даты, является проверка наличия необходимого стажа на указанную дату и величины ИПК.

В силу ст.22 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 данной статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Исходя из вышеизложенного, учитывая, что установленный в судебном заседании размер ИПК истца для признания его права на назначение пенсии превышает необходимую величину ИПК требуемого в 2019 году, а его общий страховой стаж на момент обращения к ответчику, 01 октября 2019 года, составляет 23 годя 5 месяцев 10 дней, что более требуемых в 2019 году 10 лет, суд приходит к выводу, что у истца на момент обращения в пенсионный орган возникло право на назначение страховой пенсии по старости, отказ пенсионного органа в установлении Ложкину В.А. пенсии решением №<данные изъяты> от 14 октября 2020 года с последующими изменениями, внесенными решениями от 25 февраля 2021 года, 26 февраля 2021 года и 01 апреля 2021 года является незаконным.

При указанных обстоятельствах исковые требования Ложкина В.А. о возложении на ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Сернурском районе Республики Марий Эл (межрайонное) обязанности назначить страховую пенсию по старости с момента обращения за ней подлежат удовлетворению.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст.194-198, 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Ложкина Василия Алексеевича к ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Сернурском районе Республики Марий Эл (межрайонное) о признании решений об отказе в установлении пенсии незаконными, признании права на назначение страховой пенсии по старости и обязании назначить страховую пенсию по старости с даты обращения удовлетворить.

Признать решения об отказе в установлении пенсии ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Сернурском районе Республики Марий Эл (межрайонное) №<данные изъяты> от 14 октября 2019 года, решение об отказе в установлении пенсии (во изменение решения от 14 октября 2019 года) №<данные изъяты> от 25 февраля 2021 года, решение об отказе в установлении пенсии (во изменение решения от 25 февраля 2021 года) №<данные изъяты> от 26 февраля 2021 года, решение об отказе в установлении пенсии (во изменение решения от 26 февраля 2021 года) №<данные изъяты> от 01 апреля 2021 года незаконными.

Признать право Ложкина Василия Алексеевича на назначение страховой пенсии по старости и обязать ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Сернурском районе Республики Марий Эл (межрайонное) назначить страховую пенсию по старости с даты обращения 01 октября 2019 года.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Марий Эл через Сернурский районный суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья Л.Р. Курбанова

Мотивированное решение изготовлено 23 июля 2021 года.