Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к МУ МВД России «Балаковское» Саратовской области о взыскании компенсации за выполнение служебных обязанностей сверх установленной продолжительности рабочего времени, процентов за нарушение срока выплат, компенсации морального вреда,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к обратился в суд с иском к МУ МВД России «Балаковское» Саратовской области, в котором, уточнив требования в порядке статьи 39 ГПК РФ (л.д. 10-11), просил взыскать с ответчика в свою пользу денежную компенсацию за выполнение служебных обязанностей сверх установленной продолжительности рабочего времени за 52 дня в размере 90 651,08 руб., неустойку за нарушение работодателем срока причитающихся работнику выплат при увольнении в размере 2 285,92 руб. за период с 24.11.2020 по 20.02.2021 (89 календарных дней), а так же по день фактического исполнения обязательства, исходя сто пятидесятой действующей в это время ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от не выплаченных в срок сумм, за каждый день задержки, начиная с 21.02.2021 года, компенсацию морального вреда в размере 10 000 руб. В обоснование иска указано, что до 23.11.2020 истец проходил службу в должности старшего оперуполномоченного группы по обслуживанию территории отдела уголовного розыска МУ МВД России «Балаковское» Саратовской области. Приказом МУ МВД «Балаковское» Саратовской области от 23.11.2020 № 131 л/с ФИО1 был уволен со службы в органах внутренних дел по п. 4 ч. 2 ст. 82 Закона о службе в ОВД № 342-Ф3- по выслуге лет дающей право на получении пенсии. В период прохождения службы в МУ МВД «Балаковское» Саратовской области ФИО1 привлекался к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, в выходные и нерабочие праздничные дни в количестве полных 67 дней, что подтверждается табелем учета рабочего времени. В период службы истцу не были предоставлены дополнительные дни отдыха за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, в связи с чем в соответствии с пунктом 18 Порядка привлечения сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни, предоставления сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации дополнительных дней отдыха, утвержденного приказом МВД России от 19.10.2012 года N 961, и на основании пункта 56 Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Приказом МВД России от 31.01.2013 года N 65, ФИО1 в период службы из 67 дней переработки денежная компенсация выплачена только за 15 дней, в результате чего, ФИО1 в период службы 19.11.2020 подал рапорт о выплате денежной компенсации за выполнение обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени за 52 дня, который был зарегистрирован 20.11.2020. Однако в выплате денежной компенсации за выполнение обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени за 52 дня истцу было отказано, что подтверждается ответом от 10.12.2020. Размер денежной компенсации определяется путем умножения количества дней, за которые выплачивается денежная компенсация, на денежное довольствие (п. 59 порядка). Денежное довольствие определяется путем деления суммы оклада денежного содержания и ежемесячных дополнительных выплат в составе денежного довольствия сотрудника за тот месяц, в котором производится выплата, на 29,4 (среднемесячное число календарных дней) (п. 60 порядка). В соответствии со справкой о доходах от 24.11.2020 года, размер заработной платы истца ежемесячно составлял 51 253 руб. Однако расчёт при увольнении со истцом произведён не полностью, а именно в нарушение п. 18 порядка привлечения сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни, предоставления сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации дополнительных дней отдыха, утвержденного Приказом МВД России N 961 и п. 56 Приказа МВД России от 31.01.2013 № 65, истцу не была выплачена денежная компенсация за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, в выходные и нерабочие праздничные дни, за отработанные мной 52 дня, согласно поданного истцом рапорта, в размере 90 651,08 руб., исходя из расчёта, установленного п. 60 Приказа МВД России № 65 (51 253 рубля ежемесячное денежное содержание / 29,4 среднемесячное число календарных дней = 1 743 рубля 29 копеек дневное денежное довольствие * 52 дня отработанные сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени = 90 651 рубль 08 копеек). 23.11.2020 ФИО1 был уволен из органов внутренних дел, однако в нарушение требований статьи 140 Трудового кодекса Российской Федерации (далее ТК РФ) и приведенных нормативных актов в день увольнения ему не была выплачена денежная компенсация за выполнение служебных обязанностей сверх установленной продолжительности рабочего времени за 52 дня, в сумме 90 651 рубль 08 копеек. В соответствии со ст. 236 Трудового кодекса Российской Федерации при нарушении работодателем установленного срока соответственно выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) других выплат, причитающихся работнику, работодатель обязан выплатить их с уплатой процентов (денежной компенсации) в размере не ниже одной сто пятидесятой действующей в это время ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от не выплаченных в срок сумм, за каждый день задержки, начиная со следующего дня после установленного срока выплаты по день фактического расчета включительно. Размер процентов, подлежащих уплате ответчиком, составляет, исходя из следующего расчёта: 23.11.2020 - последний день, в которой должен произойти расчёт, сумма долга 90 651,08 руб., соответственно, период задолженности с 24.11.2020 по 20.02.2021 (дата подачи иска), в количестве 89 календарных дней и составляет 2 285,92 руб., а так же по день фактического исполнения обязательства, исходя сто пятидесятой действующей в это время ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от не выплаченных в срок сумм за каждый день задержки начиная с 21.02.2021. Исходя из сложившейся ситуации истец и члены его семьи испытали сильные нравственные страдания, в связи с тем, что на протяжении всего периода службы истец ежедневно и добросовестно выполнял возложенные обязанности, а получил от организации, призванной защищать права граждан и уж тем более своих сотрудников, отказ без объяснения разумных причин. В связи с данным отказом у истца возникло сильное душевное беспокойство, появилось чувство бесправия, и истец почувствовал себя обманутым, т.е. по приказу начальников МУ МВД России «Балаковское» Саратовской области, честно исполнял свои служебные обязанности, за проявленное рвение не раз был представлен к наградам и удостоен благодарностей. Полагая, что со истцом поступят в соответствии с законом, а истца же как отработанный материал, отдавший всю сознательную жизнь служению Родине, просто вышвырнули на улицу лишив истца предоставленных прав и не выплатив положенных законодательством выплат, чем причинили истцу моральный вред, который оценивается в 10 000 руб.

Истец ФИО1 просил рассмотреть дело в свое отсутствие с участием своего представителя адвоката Полтавца Д.В., который в судебном заседании поддержал заявленные требования с учетом их уточнения по вышеизложенным основаниям.

Представитель ответчика ФИО2 исковые требования не признала по доводам, изложенным в возражениях на исковое заявление (Л.Д. 64-69), из содержания которых усматривается, что ФИО1 проходил службу в органах внутренних дел с 19.12.2003, в в должности старшего оперуполномоченного группы по обслуживанию территории ОУР МУ МВД России "Балаковское" Саратовской области с 04.09.2020 по 23.11.2020. В соответствии с ч.1, 2 ст. 53 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. № 342-ФЭ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее- Закон о службе) служебное время - период времени, в течение которого сотрудник органов внутренних дел в соответствии с правилами внутреннего служебного распорядка федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, его территориального органа, подразделения, должностным регламентом (должностной инструкцией) и условиями контракта должен выполнять свои служебные обязанности, а также иные периоды времени, которые в соответствии с федеральными законами и нормативными правовыми актами федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел относятся к служебному времени. Нормальная продолжительность служебного времени для сотрудника органов внутренних дел не может превышать 40 часов в неделю, а для сотрудника женского пола, проходящего службу в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях и других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, в том числе отдаленных, - 36 часов в неделю. Для сотрудника устанавливается пятидневная служебная неделя. В силу положений ч. 6 данной статьи сотрудник органов внутренних дел в случае необходимости может привлекаться к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел. В этом случае сотруднику предоставляется компенсация в виде отдыха соответствующей продолжительности в другие дни недели. В случае, если предоставление такого отдыха в данный период невозможно, время выполнения служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни суммируется и сотруднику предоставляются дополнительные дни отдыха соответствующей продолжительности, которые по его желанию могут быть присоединены к основному или дополнительному отпуску. По просьбе сотрудника вместо предоставления дополнительных дней отдыха ему может быть выплачена денежная компенсация. Порядок привлечения сотрудников полиции к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни, предоставления сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации дополнительных дней отдыха, утвержден приказом МВД России от 01.02.2018 № 50 «Об утверждении Порядка организации прохождения службы в органах внутренних дел Российской Федерации». Пунктом 274 Порядка организации прохождения службы в органах внутренних дел Российской Федерации (далее – Порядок), утвержденного приказом МВД России от 01.02.2018 № 50 установлено, что сотруднику, привлеченному к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, предоставляется компенсация в виде дополнительного времени отдыха, равного продолжительности выполнения служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время. Сотруднику, привлеченному к службе в выходной или нерабочий праздничный день, предоставляется компенсация в виде дополнительного дня отдыха. Компенсация в виде отдыха соответствующей продолжительности предоставляется сотруднику в другие дни недели. В случае, если предоставление такого отдыха в другие дни недели невозможно, время выполнения служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни суммируется и сотруднику предоставляются дополнительные дни отдыха соответствующей продолжительности, которые по его желанию могут быть присоединены к ежегодному оплачиваемому отпуску. В приказе о предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска указываются количество дополнительных дней отдыха, подлежащих компенсации, и вид компенсации (п. 285 Порядка). Таким образом, в соответствии с приведенным правовым регулированием для сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, привлекаемых к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел, с учетом их особого правового статуса положениями специального законодательства установлены дополнительные социальные гарантии в виде дней отдыха соответствующей продолжительности или выплаты денежной компенсации. Согласно п. 290 Порядка предоставление дополнительного времени отдыха или дополнительных дней отдыха за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни на основании рапорта сотрудника, согласованного с непосредственным руководителем (начальником). В силу п. 293 Порядка сотруднику по его просьбе, изложенной в рапорте, вместо предоставления дополнительных дней отдыха может выплачиваться денежная компенсация в порядке, установленном приказом МВД России от 31 января 2013 г. № 65 «Об утверждении Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации». В силу п. п. 56, 58 Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденного приказом МВД России от 31.01.2013 № 65, сотруднику по его просьбе, изложенной в рапорте, по данным учета служебного времени и на основании приказа руководителя вместо предоставления дополнительных дней отдыха может выплачиваться денежная компенсация за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни. Количество дней, за которые в текущем году выплачивается денежная компенсация, не должно превышать установленной трудовым законодательством продолжительности сверхурочной работы за год. Трудовым кодексов Российской Федерации установлено, что продолжительность сверхурочной работы не должна превышать для каждого работника 4 часов в течение двух дней подряд и 120 часов в год (ст. 99 ТК РФ). Из системного анализа указанных нормативно-правовых актов следует, что действующее с 01.12.2012 специальное законодательство, регламентирующее порядок выплаты денежной компенсации за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни сотрудникам органов внутренних дел установило ограничение по оплате работы в сверхурочное время в размере не более 120 часов в год. Приказом МУ МВД России "Балаковское" Саратовской области от 23.11.2020 № 131 л/с «По личному составу» оперуполномоченный группы по обслуживанию территории ОУР МУ МВД России "Балаковское" Саратовской области майор полиции Ю.Л. Гудзь уволен со службы в органах внутренних дел по п. 4 ч. 2 ст. 82 Закона о службе (по выслуге лет, дающей право на получение пенсии) 23.11.2020. На основании приказа МУ МВД России "Балаковское" Саратовской области от 23.11.2020 № 907 «О выплате денежной компенсации» оперуполномоченному группы по обслуживанию территории ОУР МУ МВД России "Балаковское" Саратовской области майору полиции Ю.Л. Гудзь произведена денежная компенсация за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени в выходные и нерабочие праздничные дни в количестве 15 дней. Как было указано выше, специальным законодательством сотруднику органов внутренних дел (в том числе увольняемому со службы в органах внутренних дел) предоставлено альтернативное право по его волеизъявлению получить компенсацию за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени в выходные и нерабочие праздничные дни исключительно в виде дополнительных дней отдыха либо в виде денежной компенсации (в пределах 120 часов в год) и дополнительных дней отдыха (в случае выполнения служебных обязанностей в объемах, превышающих 120 часов в год). Поскольку специальным законодательством установлено ограничение по оплате работы в сверхурочное время в размере не более 120 часов в год, то таким образом, выплатив ФИО1 денежную компенсацию за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени в выходные и нерабочие праздничные дни в количестве 15 дней (120 часов), МУ МВД России "Балаковское" Саратовской области свои обязательства перед ним выполнило. Ответчик считает несостоятельной ссылку истца на ст. 140 ТК РФ, согласно которой работодатель в последний день работы обязан произвести с работником полный расчет. Выплата денежной компенсации вместо дополнительных дней отдыха обусловлена проявлением воли работника (п. п. 288, 290, 293 Порядка), которая предусматривает, что просьба о предоставлении вместо дополнительных дней отпуска денежной компенсации излагается в рапорте сотрудника и на основании приказа руководителя. Таким образом, возможность выплаты денежной компенсации вместо предоставления дополнительных дней отпуска за работу сверхустановленной продолжительности служебного времени, в ночное время, в выходные и праздничные дни носит заявительный характер, и может осуществляться лишь по просьбе, изложенной в рапорте. Выплата компенсации производится в текущем году. В отсутствие волеизъявления сотрудника, выраженного в форме поданного в текущем году рапорта о предоставлении вместо дней отдыха денежной компенсации, являющихся обязательным условием реализации права на получение этой компенсации, ее выплата по инициативе работодателя невозможна. Учитывая, что выплата денежной компенсации за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени в выходные и нерабочие праздничные дни носит заявительный характер, данная выплата не относится к обязательным. 20.11.2020 МУ МВД России "Балаковское" Саратовской области поступил рапорт оперуполномоченного группы по обслуживанию территории ОУР МУ МВД России "Балаковское" Саратовской области майора полиции Ю.Л. Гудзь о выплате ему денежной компенсации за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени в выходные и нерабочие праздничные дни в количестве 52 дня. Данный рапорт был зарегистрирован 20.11.2020 за № 3/205213617131 и передан для рассмотрения главному бухгалтеру бухгалтерии МУ МВД России "Балаковское" Саратовской области майору внутренней службы ФИО3, которой по результатам рассмотрения данного рапорта было принято решение об отказе в выплате ФИО1 денежной компенсации за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени в выходные и нерабочие праздничные дни за 52 дня. Данное решение было принято на основании анализа действующего законодательства, согласно которого выплата денежной компенсации сотруднику за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени в выходные и нерабочие праздничные дни возможна при наличии поданного им рапорта, не более 120 часов в текущий год. С данным решением согласился начальник МУ МВД России "Балаковское" Саратовской области полковник полиции ФИО4. Уведомление о принятом решении направлено в адрес ФИО1 10.12.2020 за исх. № 3/205213617131. Сотрудник органов внутренних дел в случае необходимости может привлекаться к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел. В этом случае сотруднику предоставляется компенсация в виде отдыха соответствующей продолжительности в другие дни недели. В случае, если предоставление такого отдыха в данный период невозможно, время выполнения служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни суммируется и сотруднику предоставляются дополнительные дни отдыха соответствующей продолжительности, которые по его желанию могут быть присоединены к ежегодному оплачиваемому отпуску. По просьбе сотрудника вместо предоставления дополнительных дней отдыха ему может быть выплачена денежная компенсация (часть 6 статьи 53 Закона о службе). Также, согласно п. 284 Порядка сотруднику, привлеченному к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, предоставляется компенсация в виде дополнительного времени отдыха, равного продолжительности выполнения служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время. Сотруднику, привлеченному к службе в выходной или нерабочий праздничный день, предоставляется компенсация в виде дополнительного дня отдыха. Компенсация в виде отдыха соответствующей продолжительности предоставляется сотруднику в другие дни недели. В случае если предоставление такого отдыха в другие дни недели невозможно, время выполнения служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни суммируется и сотруднику предоставляются дополнительные дни отдыха соответствующей продолжительности, которые по его желанию могут быть присоединены к ежегодному оплачиваемому отпуску. В приказе о предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска указываются количество дополнительных дней отдыха, подлежащих компенсации (п. 285 Порядка). Согласно п. 290 Порядка дополнительное время отдыха или дополнительные дни отдыха за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни предоставляются сотруднику на основании рапорта. При этом приоритетным является предоставление сотруднику дней отдыха за выполнение служебных обязанностей сверхустановленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни, в том числе и путем присоединения к ежегодному отпуску на основании соответствующего рапорта сотрудника. Согласно справки OPЛC МУ МВД России "Балаковское" Саратовской области оперуполномоченному группы по обслуживанию территории ОУР МУ МВД России "Балаковское" Саратовской области майору полиции Ю.Л. Гудзь в 2019 году предоставлены дополнительные дни отдыха в период с 18.03.2019 по 24.03.2019, то есть, истец реализовал в 2019 году свое право на дополнительные дни отдыха за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни на основании поданного им рапорта от 18.03.2019. В 2020 году с рапортом о предоставлении дополнительных дней отдыха за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни ФИО1 не обращался. Поскольку за предоставлением дополнительных дней отдыха в 2020 году истец в период службы не обращался, а денежная компенсация за 120 часов выполнения служебных обязанностей сверху установленной нормальной продолжительности служебного времени, в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни за 2019 и 2020 годы истцу была произведена, ответчик полагает, что отсутствуют правовые основания для удовлетворения иска. Поскольку требования о взыскании процентов за нарушение работодателем срока выплат, причитающихся работнику при увольнении, компенсации морального вреда, являются производными от основного требования о взыскании денежной компенсации за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни, которое, по мнению ответчика, удовлетворению не подлежит, ответчик просит также отказать в удовлетворении данных требований.

Представитель ответчика просила учесть, что за предоставленные 18 дополнительных дней отдыха за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени в 2019 истцу был произведена соответствующая оплата.

Определением суда от 09.04.2021 (л.д. 59) к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, были привлечены главный бухгалтер бухгалтерии МУ МВД России «Балаковское» Саратовской области ФИО3, врио начальника ОРЛС МУ МВД России «Балаковское» Саратовской области ФИО5, данные лица о рассмотрении дела по существу извещены, просили рассмотреть дело в свое отсутствие. Руководствуясь статьёй 167 ГПК РФ, дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав доводы сторон и их представителей, исследовав письменные материалы дела, суд пришел к следующим выводам.

Согласно ст.ст. 12, 56 ГПК РФ, правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как основание своих требований и возражений, если иное не установлено федеральным законом.

Прохождение службы сотрудниками органов внутренних дел регулируется специальными законами - Федеральным законом от 07.02.2011 № З-ФЗ "О полиции" и Федеральным законом от 30.11.2011 № 342-Ф3 "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

Нормы Трудового кодекса Российской Федерации могут применяться к правоотношениям, возникающим при прохождении службы в органах внутренних дел, лишь в случаях, если они не урегулированы специальными законами и нормативными актами.

В соответствии с частью 1 статьи 53 Федерального закона от 30.11.2011 № 342-Ф3 служебное время - период времени, в течение которого сотрудник органов внутренних дел в соответствии с правилами внутреннего служебного распорядка федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, его территориального органа, подразделения, должностным регламентом (должностной инструкцией) и условиями контракта должен выполнять свои служебные обязанности, а также иные периоды времени, которые в соответствии с федеральными законами и нормативными правовыми актами федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел относятся к служебному времени.

Нормальная продолжительность служебного времени для сотрудника органов внутренних дел не может превышать 40 часов в неделю. Для сотрудника устанавливается пятидневная служебная неделя (часть 2 статьи 53 Федерального закона от 30.11.2011 № 342-Ф3).

Сотрудник органов внутренних дел в случае необходимости может привлекаться к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел. В этом случае сотруднику предоставляется компенсация в виде отдыха соответствующей продолжительности в другие дни недели. В случае, если предоставление такого отдыха в данный период невозможно, время выполнения служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни суммируется и сотруднику предоставляются дополнительные дни отдыха соответствующей продолжительности, которые по его желанию могут быть присоединены к ежегодному оплачиваемому отпуску. По просьбе сотрудника вместо предоставления дополнительных дней отдыха ему может быть выплачена денежная компенсация (часть 6 статьи 53 Федерального закона от 30.11.2011 № 342-Ф3).

Согласно части 1 статьи 54 Федерального закона от 30.11.2011 № 342-Ф3 режим служебного времени сотрудника органов внутренних дел устанавливается правилами внутреннего служебного распорядка федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, его территориального органа, подразделения. Особенности режима служебного времени сотрудника могут определяться законодательством Российской Федерации, должностным регламентом (должностной инструкцией) и контрактом.

Режим служебного времени сотрудника органов внутренних дел должен предусматривать определенное количество служебных и выходных дней в неделю, продолжительность служебного дня и перерыва в течение служебного дня (часть 2 статьи 54 Федерального закона от 30.11.2011 № 342-Ф3).

Правила внутреннего служебного распорядка федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, его территориального органа, подразделения утверждаются в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел (часть 3 статьи 54 Федерального закона от 30.11.2011 № 342-Ф3).

Частью 1 статьи 55 Федерального закона от 30.11.2011 № 342- ФЗ определено, что время отдыха - время, в течение которого сотрудник органов внутренних дел свободен от выполнения служебных обязанностей.

Порядок привлечения сотрудников полиции к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни, предоставления сотрудникам ОВД Российской Федерации дополнительных дней отдыха, действовавший в спорный период, утвержден приказом МВД России от 19 октября 2012 года № 961 "Об утверждении Порядка привлечения сотрудников ОВД Российской Федерации к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни, предоставления сотрудникам ОВД Российской Федерации дополнительных дней отдыха" (далее по тексту - Порядок).

Согласно п. 2 Порядка сотрудники привлекаются к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни на основании правового акта. Руководитель (начальник), привлекший сотрудника к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни, несет дисциплинарную ответственность за законность и обоснованность такого привлечения.

В целях учета продолжительности выполнения сотрудниками служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни в органах, организациях, подразделениях МВД России составляются табели учета служебного времени сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации (п. 4 Порядка).

Как указано в п. 8 Порядка продолжительность выполнения сотрудником служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени определяется исходя из продолжительности выполнения сотрудником служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности ежедневной службы, а при суммированном учете служебного времени - сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени за учетный период.

В силу п. 9 Порядка сотруднику, привлеченному к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, предоставляется компенсация в виде дополнительного времени отдыха, равного продолжительности выполнения служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время. Сотруднику, привлеченному к службе в выходной или нерабочий праздничный день, предоставляется компенсация в виде дополнительного дня отдыха.

Компенсация в виде отдыха соответствующей продолжительности предоставляется сотруднику в другие дни недели. В случае если предоставление такого отдыха в другие дни недели невозможно, время выполнения служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни суммируется и сотруднику предоставляются дополнительные дни отдыха соответствующей продолжительности, которые по его желанию могут быть присоединены к ежегодному оплачиваемому отпуску. В приказе о предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска указываются количество дополнительных дней отдыха, подлежащих компенсации, и вид компенсации (п. 10 Порядка).

Согласно п. 18 Порядка по просьбе сотрудника вместо предоставления дополнительных дней отдыха ему может быть выплачена денежная компенсация в порядке, установленном приказом МВД России от 31 января 2013 года № 65 "Об утверждении Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации".

В силу п. п. 56, 58 Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников ОВД Российской Федерации, утвержденного приказом МВД России от 31 января 2013 года № 65, сотруднику по его просьбе, изложенной в рапорте, по данным учета служебного времени и на основании приказа руководителя вместо предоставления дополнительных дней отдыха может выплачиваться денежная компенсация за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни. Количество дней, за которые в текущем году выплачивается денежная компенсация, не должно превышать установленной трудовым законодательством продолжительности сверхурочной работы за год.

Согласно п. 5 Порядка выплаты денежной компенсации за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни сотрудникам ОВД Российской Федерации (утв. приказом МВД России от 27.06.2012 № 638), действующего с 01.01.2012, количество дней, за которые выплачивается денежная компенсация, определяется исходя из учета служебного времени сотрудников, но не более установленной трудовым законодательством продолжительности сверхурочной работы за год.

Продолжительность сверхурочной работы не должна превышать для каждого работника 4 часов в течение двух дней подряд и 120 часов в год (часть 6 статьи 99 Трудового кодекса Российской Федерации).

Судом на основании исследованных доказательств установлено, что МУ МВД России «Балаковское» Саратовской области является самостоятельным юридическим лицом (л.д. 24а-24д).

ФИО1 проходил службу в органах внутренних дел с 19.12.2003, в должности старшего оперуполномоченного группы по обслуживанию территории ОУР МУ МВД России "Балаковское" Саратовской области с 04.09.2020 по 23.11.2020, что не оспаривалось сторонами.

В период за 2018-2020 истец действительно привлекался к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни, что подтверждается копия табелей учета служебного времени сотрудников в соответствующие периоды (л.д. 30-43, 73-74), при этом за истекший период по состоянию на январь 2018 продолжительность работы в выходные и праздничные дни, сверхурочные составила 32 дня 4 часов, за истекший период по состоянию на декабрь 2018 - 52 дня 4 часа, за истекший период по состоянию, за истекший период по состоянию на январь 2019 – 58 дней 6 часов, за истекший период по состоянию на декабрь 2019 – 59 дней, за истекший период по состоянию на январь 2020 – 62 дня 7 часов, за истекший период по состоянию на октябрь 2020 – 67 дней 7 часов.

Согласно справки OPЛC МУ МВД России "Балаковское" Саратовской области (л.д. 70) оперуполномоченному группы по обслуживанию территории ОУР МУ МВД России "Балаковское" Саратовской области майору полиции Ю.Л. Гудзь в 2019 году предоставлены дополнительные дни отдыха в период с 18.03.2019 по 24.03.2019, то есть, истец реализовал в 2019 году свое право на дополнительные дни отдыха за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни на основании поданного им рапорта от 18.03.2019. В 2020 году с рапортом о предоставлении дополнительных дней отдыха за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни ФИО1 не обращался.

Изложенное также подтверждается копией рапорта (л.д. 71), копией табелей учета рабочего времени истца за февраль – март 2019 (л.д. 72).

Сторонами не оспаривалось, что за предоставленные 18 дополнительных дней отдыха за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени в 2019 истцу был произведена соответствующая оплата.

Приказом МУ МВД России "Балаковское" Саратовской области от 23.11.2020 № 131 л/с «По личному составу» оперуполномоченный группы по обслуживанию территории ОУР МУ МВД России "Балаковское" Саратовской области майор полиции Ю.Л. Гудзь уволен со службы в органах внутренних дел по п. 4 ч. 2 ст. 82 Закона о службе (по выслуге лет, дающей право на получение пенсии) 23.11.2020 (л.д. 28).

На основании приказа МУ МВД России "Балаковское" Саратовской области от 23.11.2020 № 907 «О выплате денежной компенсации» оперуполномоченному группы по обслуживанию территории ОУР МУ МВД России "Балаковское" Саратовской области майору полиции Ю.Л. Гудзь произведена денежная компенсация за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени в выходные и нерабочие праздничные дни в количестве 15 дней (л.д. 29).

20.11.2020 МУ МВД России "Балаковское" Саратовской области поступил рапорт оперуполномоченного группы по обслуживанию территории ОУР МУ МВД России "Балаковское" Саратовской области майора полиции Ю.Л. Гудзь о выплате ему денежной компенсации за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени в выходные и нерабочие праздничные дни в количестве 52 дня (л.д. 45).

Данный рапорт был зарегистрирован 20.11.2020 за № и передан для рассмотрения главному бухгалтеру бухгалтерии МУ МВД России "Балаковское" Саратовской области майору внутренней службы ФИО3, которой по результатам рассмотрения данного рапорта была проведена проверка (л.д. 44-56), по итогам проверки составлено заключение с решением об отказе в выплате ФИО1 денежной компенсации за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени в выходные и нерабочие праздничные дни за 52 дня.

С данным решением согласился начальник МУ МВД России "Балаковское" Саратовской области полковник полиции ФИО4. Уведомление о принятом решении направлено в адрес ФИО1 10.12.2020 за исх. № 3/205213617131.

Исследованные судом доказательства: письменные материалы дела являются относимыми, допустимыми и достоверными, поскольку согласуются между собой. Совокупность исследованных судом доказательств является достаточной для обоснования выводов суда и вынесения судебного решения.

В судебном заседании, исходя из объяснений сторон, исследованных письменных материалов дела установлено, что истец иных рапортов, за исключением рапорта от 18.03.2019 и 19.11.2020 о предоставлении отгулов за работу сверх нормальной продолжительности служебного времени не подавал.

При таких обстоятельствах оснований полагать, что право истца на получение компенсационных выплат за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни в размере 120 часов (15 дней) было нарушено, не имеется.

Поскольку, исходя из системного анализа указанных выше нормативно- правовых актов следует, что действующее специальное законодательство установило ограничение по оплате работы в сверхурочное время в размере не более 120 часов (15 дней) в год, денежная компенсация за 120 часов выполнения служебных обязанностей сверху установленной нормальной продолжительности служебного времени, в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни истцу была произведена при увольнении, за 2019 по заявлению истца ему были предоставлены и оплачены и оплачены дни отдыха за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни, с производством оплаты в установленном порядке, за предоставлением дополнительных дней отдыха за иные периоды службы истец в период службы не обращался, следовательно, отсутствуют правовые основания для удовлетворения иска.

В соответствии со статьей 236 ТК РФ при нарушении работодателем установленного срока соответственно выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) других выплат, причитающихся работнику, работодатель обязан выплатить их с уплатой процентов (денежной компенсации) в размере не ниже одной сто пятидесятой действующей в это время ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от не выплаченных в срок сумм за каждый день задержки начиная со следующего дня после установленного срока выплаты по день фактического расчета включительно. При неполной выплате в установленный срок заработной платы и (или) других выплат, причитающихся работнику, размер процентов (денежной компенсации) исчисляется из фактически не выплаченных в срок сумм. Размер выплачиваемой работнику денежной компенсации может быть повышен коллективным договором, локальным нормативным актом или трудовым договором. Обязанность по выплате указанной денежной компенсации возникает независимо от наличия вины работодателя.

Согласно статье 237 ТК РФ моральный вред, причиненный работнику неправомерными действиями или бездействием работодателя, возмещается работнику в денежной форме в размерах, определяемых соглашением сторон трудового договора.

Не подлежат удовлетворению требования о взыскании неустойки за нарушение работодателем срока выплат, причитающихся работнику при увольнении, компенсации морального вреда, поскольку являются производными от основного требования о взыскании денежной компенсации за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни, в удовлетворении которого отказано.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

отказать в удовлетворении исковых требований ФИО1 к МУ МВД России «Балаковское» Саратовской области о взыскании компенсации за выполнение служебных обязанностей сверх установленной продолжительности рабочего времени, процентов за нарушение срока выплат, компенсации морального вреда.

В течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме на него может быть подана апелляционная жалоба в Судебную коллегию по гражданским делам Саратовского областного суда через Балаковский районный суд Саратовской области.

Судья Е.Ю. Евдокименкова

В окончательной форме решение суда изготовлено 30.04.2021

Судья Е.Ю. Евдокименкова