Гражданский кодекс часть 1

Кольский районный суд Мурманской области (постоянное судебное присутствие в закрытом административно-территориальном образовании город Заозерск Мурманской области) в составе: председательствующего судьи Новокщёновой Н.Г., при секретаре Цыганковой М.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Администрации ЗАТО г. Заозерск о взыскании компенсации расходов по проезду к месту использования отпуска и обратно, с привлечением к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, МКУ "Центр обеспечения функционирования органов местного самоуправления и муниципальных учреждений ЗАТО г.Заозерск" (МКУ ЦОФ),

у с т а н о в и л:

истец ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к ответчику Администрации ЗАТО г. Заозерск о взыскании компенсации расходов по проезду к месту использования отпуска и обратно. В обосновании своих исковых требований указала, что с ДАТА состоит с ответчиком в трудовых отношениях. В период с ДАТА по ДАТА истец, находясь в очередном оплачиваемом отпуске, отдыхала в <адрес>. К месту отдыха истец добиралась автомобильным транспортом по маршруту <адрес> и обратно. Стоимость проезда составила <***>., компенсация расходов на проезд до настоящего времени не произведена. Ссылаясь на ст. 325 ТК РФ, просит взыскать с ответчика в ее пользу расходы по оплате проезда к месту использования отпуска и обратно в указанном размере, поскольку Мурманская область, на территории которой расположено муниципальное образование ЗАТО г. Заозёрск, расположена в районе Крайнего Севера согласно перечню районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера (утвержденному постановлением Совета Министров от 10 ноября 1967 года №1029), на которые распространяется действие Указов Президиума Верховного Совета СССР от 10 февраля 1960 года и от 26 сентября 1967 года о льготах для лиц, работающих в этих районах и местностях.

В судебное заседание истец ФИО1 не явилась, о времени и месте судебного разбирательства извещена надлежащим образом, просила о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежаще, просил рассмотреть дело в свое отсутствие, возражений относительно заявленных истцом исковых требований не имеет.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований МКУ ЦОФ, о судебном заседании извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в свое отсутствие.

Исследовав письменные материалы дела, суд пришел к выводу о том, что исковые требования подлежат удовлетворению.

Закон Российской Федерации от 19.02.1993 № 4520-1 "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях" устанавливает гарантии и компенсации по возмещению дополнительных материальных и физиологических затрат гражданам в связи с работой и проживанием в экстремальных природно-климатических условиях Севера.

Как следует из Постановления Совмина СССР от 03.01.1983 № 12 "О внесении изменений и дополнений в Перечень районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 10 ноября 1967 г. № 1029", согласно Перечню районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, на которые распространяется действие Указов Президиума Верховного Совета СССР от 10 февраля 1960 г. и от 26 сентября 1967 г. о льготах для лиц, работающих в этих районах и местностях, утвержденному Постановлением Совмина СССР от 10.11.1967 № 102, Мурманская область с 01.07.1990 отнесена к районам Крайнего Севера.

В соответствии со ст. 33 Российской Федерации от 19.02.1993 № 4520-1 "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях" компенсация расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно лицам, работающим в организациях, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, устанавливается Трудовым кодексом Российской Федерации.

Разделом XII ТК РФ установлены особенности регулирования труда отдельных категорий работников, к числу которых отнесены, в том числе лица, работающие в районах Крайнего Севера.

В порядке ч. 1 ст. 313 ТК РФ государственные гарантии и компенсации лицам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, устанавливаются данным кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Дополнительные гарантии и компенсации указанным лицам могут устанавливаться законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами исходя из финансовых возможностей соответствующих субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и работодателей.

На основании ч. 1 ст. 325 ТК РФ лица, работающие в организациях, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, имеют право на оплату один раз в два года за счет средств работодателя стоимости проезда и провоза багажа в пределах территории Российской Федерации к месту использования отпуска и обратно. Право на компенсацию указанных расходов возникает у работника одновременно с правом на получение ежегодного оплачиваемого отпуска за первый год работы в данной организации.

Выплаты, предусмотренные названной статьей, являются целевыми и не суммируются в случае, когда работник и члены его семьи своевременно не воспользовались правом на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно (ч. 6 ст. 325 ТК РФ).

Размер, условия и порядок компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно для лиц, работающих в государственных органах субъектов Российской Федерации, территориальных фондах обязательного медицинского страхования, государственных учреждениях субъектов Российской Федерации, устанавливаются нормативными правовыми актами органов государственной власти субъектов Российской Федерации, в органах местного самоуправления, муниципальных учреждениях, - нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, у других работодателей, - коллективными договорами, локальными нормативными актами, принимаемыми с учетом мнения выборных органов первичных профсоюзных организаций, трудовыми договорами (ч. 8 ст. 325 ТК РФ).

Оплата стоимости проезда работника и членов его семьи личным транспортом к месту использования отпуска и обратно производится по наименьшей стоимости проезда кратчайшим путем.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что с ДАТА истец ФИО1 состоит в трудовых отношениях с ответчиком – Администрацией ЗАТО г. Заозерск Мурманской области на основании трудового договора № от ДАТА.

Распоряжением работодателя № от ДАТА истцу предоставлены оплачиваемые ежегодный и дополнительный отпуска в общем количестве <***> календарных дней с ДАТА по ДАТА год за период работы с ДАТА по ДАТА.

На основании распоряжения № от ДАТА истцу предоставлены оплачиваемые ежегодный и дополнительный отпуска в общем количестве <***> календарных дней с ДАТА по ДАТА год за период работы с ДАТА по ДАТА.

На основании Распоряжения Администрации ЗАТО г. Заозерск Мурманской области № от ДАТА работодателем было принято решение произвести компенсацию стоимости проезда ФИО1 к месту использования ежегодного оплачиваемого отпуска за период работы с ДАТА по ДАТА по маршруту <адрес> и обратно автомобильным транспортом в период отпуска.

Отпускным удостоверением № от ДАТА подтверждается, что ФИО1 находилась в очередном ежегодном отпуске с ДАТА по ДАТА. Выбыла из г. Заозерска Мурманской области ДАТА, прибыла в <адрес>ДАТА, выбыла из <адрес>ДАТА, прибыла в г. Заозерск Мурманской области ДАТА.

Истец ФИО1 является собственником автомобиля "Рено DUSTER" 2,0-135 ДАТА выпуска, что подтверждено копией Свидетельства о регистрации транспортного средства.

<адрес>а ФИО1 к месту проведения отпуска и обратно подтверждается чеками на покупку бензина на общую сумму <***>.

Согласно справке о стоимости проезда на личном автотранспорте по кратчайшему маршруту <адрес> на автомобиле "Рено DUSTER" 2,0-135 ДАТА выпуска в ДАТА примерная сумма затрат составляет <***>.

При определении размера компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту использования отпуска и обратно на личном транспорте суд учитывает следующее.

В соответствии со ст. 325 ТК РФ, Закона Российской Федерации от 19.02.1993 № 4520-1 "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях" решением Совета депутатов ЗАТО г. Заозерск от 30.11.2021 № 37-4150 утвержден Порядок компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно для лиц, работающих в организациях, расположенных в районах Крайнего Севера, финансируемых из средств местного бюджета ЗАТО г. Заозерск Мурманской области, и неработающим членам их семей.

Названное Порядок устанавливает условия и размеры компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно для лиц, состоящих в трудовых отношениях, в организациях, расположенных в районах Крайнего Севера, финансируемых из местного бюджета ЗАТО г. Заозерск Мурманской области, и неработающих членов их семей.

Согласно п. 1.1 указанного Порядка один раз в два года за счет средств работодателя (органа местного самоуправления ЗАТО г. Заозерск, муниципального учреждения ЗАТО город Заозерск ) компенсируются расходы на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска (отдыха) работника в предела Российской Федерации и обратно любым видом транспорта, в том числе личным (за исключением такси).

В соответствии с п. 6.1 Порядка под личным автотранспортом понимаются транспортные средства категории «В», принадлежащие на праве собственности работнику или члену его семьи, а также автотранспортные средства, владелец которых указал в договоре ОСАГО работника или члена его семьи в качестве лиц, допущенных к управлению транспортным средством.

В п. 6.2. Порядка указано, что компенсация расходов по проезду на личном автотранспорте производится на основании: документов, подтверждающих пребывание работника и членов его семьи в месте использования отпуска (отдыха); чеков автозаправочных станций (далее - АЗС), указывающих наименование организации, продавшей топливо, ее ИНН, номер кассового чека, дату, время, сумму за единицу объема, общие объем и стоимость проданного топлива; копий паспорта транспортного средства или свидетельства о регистрации транспортного средств, заверенных при приеме оригиналов лицом, ответственным за прием документов; справки, выданной автотранспортной организацией, осуществляющей междугородние перевозки, о расстоянии к4ратчайшего пути следования автомобильным транспортном к месту отдыха и обратно и норме расхода топлива конкретного транспортного средства.

Из п. 6.3. Порядка следует, что компенсации подлежит стоимость израсходованного топлива (бензина, газа, топливной смеси или дизельного топлива) при проезде по кратчайшему расстоянию от пункта выезда до пункта прибытия.

Размер компенсации, связанной с расходом топлива, определяется исходя из его средней стоимости по маршруту следования и подтверждается чеками с АЗС, датированными не ранее последнего рабочего дня, предшествующего отпуску работника, и не позднее даты, предшествующей выходу работника из отпуска. Если в чеке АЗС не указаны все реквизиты, предусмотренные пунктом 6.2 настоящего Положения, к такому чеку необходим товарный чек АЗС с указанием отсутствующих в чеке реквизитов.

Стоимость израсходованного топлива, подлежащая компенсации, не может превышать расчетной стоимости топлива, указанной в справке.

Финансовое обеспечение расходов, связанных с реализацией данного Порядка, осуществляется за счет средств местного бюджета ЗАТО город Заозерск в пределах объемов, предусмотренных на эти цели за соответствующий финансовый год. Расходы, превышающие размеры, установленные выше, могу возмещаться организациями за счет средств, полученных ими от иной деятельности, приносящей доход, в порядке, предусмотренном коллективными договорами и иными локальными нормативными актами.

До настоящего времени компенсация расходов истцу не произведена. Доказательств обратного в порядке ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации ответчиком суду не представлено и в судебном заседании не установлено.

Согласно ст. 1 Закона Мурманской области от 20.11.2003 N 441-01-ЗМО "О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований полномочиями на государственную регистрацию актов гражданского состояния" органы местного самоуправления (местные администрации) муниципальных образований со статусом муниципального района, муниципального округа и городского округа (далее - органы местного самоуправления) наделены рядом полномочий на государственную регистрацию актов гражданского состояния. В соответствии с п. 3 ст. 2.1 указанного Закона органами местного самоуправления по согласованию с уполномоченным органом в установленном им порядке осуществляется назначение на должность и освобождение от должности начальников отделов ЗАГС, утверждение положений об отделах ЗАГС и внесение в них изменений.

Этим же законом Мурманской области установлено, что финансовое обеспечение государственных полномочий осуществляется за счет субвенций из федерального бюджета, предусмотренных Мурманской области на соответствующий год. Объем субвенций, предоставляемых местным бюджетам на осуществление государственных полномочий, определяется на основании Методики распределения субвенций из областного бюджета на осуществление полномочий на государственную регистрацию актов гражданского состояния согласно приложению к Закону Мурманской области от 20.11.2003 N 441-01-ЗМО "О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований полномочиями на государственную регистрацию актов гражданского состояния". Средства субвенций носят целевой характер и не могут быть использованы на другие цели. (ст. 4.1).

Согласно указанной Методике распределение субвенций из областного бюджета на осуществление полномочий на государственную регистрацию актов гражданского состояния рассчитывается по формуле, где одними из слагаемым общего объема субвенции являются расходы на оплату труда и начисления на выплаты по оплате труда, командировочные расходы, расходы на оплату проезда к месту проведения отпуска и обратно в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Мурманской области.

Таким образом, в бюджетной системе Администрации ЗАТО г. Заозерск на 2022 год лимиты бюджетных обязательств по данному виду расходов в бюджетной смете Администрации ЗАТО г. Заозерск не могут быть не предусмотрены, поскольку в противном случае - это явилось бы нарушением Закона Мурманской области от 20.11.2003 N 441-01-ЗМО "О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований полномочиями на государственную регистрацию актов гражданского состояния".

Оценив представленные доказательства по правилам ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к выводу, что истец в установленном порядке обратилась к работодателю за возмещением компенсации понесенных расходов по оплате проезда к месту использования отпуска и обратно, предоставив работодателю предусмотренные действующим нормативным правовым актом органа местного самоуправления проездные документы. Однако до настоящего времени выплата компенсации не произведена, доказательств обратного материалы настоящего гражданского дела не содержат.

Исходя из изложенного, суд находит требования истца о взыскании в ее пользу расходов, понесенных в связи с проездом к месту использования отпуска и обратно, в размере <***>. законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

исковые требования ФИО1 к Администрации ЗАТО г. Заозёрск о взыскании компенсации расходов по проезду к месту использования отпуска и обратно – удовлетворить.

Взыскать с ответчика Администрации ЗАТО г. Заозерск в пользу ФИО1 компенсацию расходов на оплату стоимости проезда к месту проведения отпуска и обратно в сумме <***>.

Решение может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Кольский районный суд Мурманской области (постоянное судебное присутствие в закрытом административно-территориальном образовании город Заозерск Мурманской области) в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Н.Г.Новокщёнова