Гражданский кодекс часть 1

при секретаре Плахотиной А.И., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Комитету по управлению муниципальным имуществом Администрации г. Новочеркасска, третьи лица: ООО «ДОНСТРОЙ», ООО «СтройРесурс», ПАО «Газпром газораспределение Ростов-на-Дону», АО «Новочеркасскоргаз», ООО «ПромГазСервис», Управление архитектуры и градостроительства г. Новочеркасска об установлении права ограниченного пользования земельным участком (сервитута), по встречному иску третьего лица, заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора ООО «СтройРесурс» к ФИО1, третьи лица: ООО «ДОНСТРОЙ», ПАО «Газпром газораспределение Ростов-на-Дону», АО «Новочеркасскоргаз», ООО «ПромГазСервис», об обязании не чинить ООО «СтройРесурс» препятствий в переносе за пределы пятна застройки объекта капитального строительства объектов системы газораспределения, представляющий собой участки газопроводов среднего и низкого давления, заказчиком которого выступало ООО «Авангард Плюс»,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к КУМИ Администрации г. Новочеркасска, третьи лица: ООО «ДОНСТРОЙ», ООО «СтройРесурс», ПАО «Газпром газораспределение Ростов-на-Дону», АО «Новочеркасскоргаз», ООО «ПромГазСервис», Управление архитектуры и градостроительства г. Новочеркасска об установлении в его пользу сервитута на земельном участке с КН №<адрес>, необходимого для обеспечения возможности обслуживания, обеспечения нормальных условий эксплуатации и исключения возможности повреждения подземного газопровода, устроенного в соответствии с проектной документацией ОАО «Донпроектэлектро» от <дата> газоснабжения 2-х этажного административного здания литер «А» по адресу: <адрес> земельного участка общей площадью 305 кв.м., установлении величины периодической соразмерной платы за сервитут площадью 152,5 кв.м. земельного участка площадью 7416 кв.м. в размере 49211 в год сроком на 49 лет в пользу КУМИ Администрации г. Новочеркасска. В обоснование иска указал, что он является собственником здания, площадью 1251, 5 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> на основании договора купли – продажи недвижимого имущества от <дата>, о чем в ЕГРН внесена запись регистрации №.

<дата> ООО «Авангард Плюс» продало ему оборудование согласно спецификации: газопровод подземный низкого давления 50 м и подземный газопровод среднего давления 229,2 м, надземный газопровод 103.5 м, ГРПШ с регулятором РДНК 31/6, манометр 415М-ДИ, термометр ТПТ-17-1-199П, дифманометр 415М-ДД, прибор КСУВ-100 с дутьевой горелкой, корректор СПГ-742, общей стоимостью 54000 рублей, находящееся по адресу: <адрес>, что подтверждается договором купли-продажи оборудования от <дата>, спецификацией, передаточным актом от <дата> В <дата>. ОАО «Донпроектэлектро» была разработана проектная документация на газификацию 2-х этажного административного здания по <адрес>, утвержденная ООО «Авангард Плюс» и УП № от <дата>, выданных ОАО «Новочеркасскгоргаз», условий для согласования установки коммерческого узла учета газа № от <дата> Указанная проектная документация была согласована с ОАО «Новочеркасскгоргаз».

В соответствии с Актом разграничения эксплуатационной ответственности от <дата> эксплуатационная организация ПАО «Газпром газораспределение» заключила с ФИО1 акт о разграничении эксплуатационной ответственности - границей разделения эксплуатационной ответственности сторон является точка подключения подземного газопровода среднего давления 272.4м, подземного газопровода среднего давлениял-4м, ГРПШ, надземного газопровода низкого давления л-7м, л-8м, л-2.2м в подземный газопровод среднего давления д-219мм, проложенный к <адрес>.

Истцом были заключены договоры с ООО «ПромГазСервис» на оказание услуг оперативного управления эксплуатации взрывопожароопасного объекта (сети газораспределения) газопровод и газоиспользующее оборудование, а также на оказание услуг по техническому обслуживанию газораспределительной системы по адресу: <адрес>.

В соответствии с заключением ФИО21№ от <дата> эксперт разработал проект сервитута на земельном участке с КН №<адрес>, необходимого для обеспечения возможности обслуживания, обеспечения нормальных условий эксплуатации и исключения возможности повреждения подземного газопровода, земельный участок общей площадью 305 кв.м., в границах: от точки 1, расположенной на западной границе земельного участка с кН №, по западной границе вдоль забора из профлиста до точки 2, расположенной на западной границе земельного участка кН № - 5.20м, от точки 2 по прямой до точки 3, расположенной в восточной части земельного участка с кН №-61.82 м, от точки 3 по прямой до точки 4, расположенной в восточной части земельного участка с кН №-5.00м, от точки 4 по прямой до точки 1-60.24м. Величина периодической соразмерной платы за сервитут площадью 152.5 кв.м, земельного участка площадью 7416 кв.м, с кН № по адресу: <адрес> по состоянию на <дата> составляет 49211 тыс. руб. в год.

Просил суд установить в его пользу сервитут на земельный участок с КН №<адрес>, необходимый для обеспечения возможности обслуживания, обеспечения нормальных условий эксплуатации и исключения возможности повреждения подземного газопровода, устроенного в соответствии с проектной документацией ОАО «Донпроектэлектро» от <дата> газоснабжение 2-х этажного административного здания лит А по адресу: <адрес> земельный участок общей площадью 305 кв.м, в границах: от точки 1, расположенной на западной границе земельного участка с кН №, по западной границе вдоль забора из профлиста до точки 2, расположенной на западной границе земельного участка КН № - 5.20м, от точки 2 по прямой до точки 3, расположенной в восточной части земельного участка с КН №-61.82 м, от точки 3 по прямой до точки 4, расположенной в восточной части земельного участка с кН №-5.00м, от точки 4 по прямой до точки 1-60.24 м.

Установить Горкавченко Н,Н. величину периодической соразмерной платы за сервитут площадью 152.5 кв.м., земельного участка площадью 7416 кв.м, с КН № по адресу: <адрес> в размере 49211 тыс. руб. в год сроком на 49 лет в пользу Комитета по управлению муниципальным имуществом Администрации г. Новочеркасска Ростовской области.

<дата> истец уточнил свои исковые требования, указав, что согласно извещению о проведении <дата> аукциона КУМИ Администрации г. Новочеркасска по продаже права аренды земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> вид разрешенного использования – для размещения многоквартирного дома (жилых домов), для размещения объектов розничной торговли. Согласно примечанию № к аукционной документации установлены ограничения на объекте аукциона: «По имеющимся данным в информационной системе обеспечения градостроительной деятельности Управления архитектуры и градостроительства Администрации города на земельном участке расположены и его пересекают инженерные сети: канализация, водопровод, газопровод, подземные кабельные линии высокого напряжения, в связи с чем, возможно установление сервитутов для обеспечения беспрепятственного доступа соответствующих служб для обслуживания и эксплуатации сетей инженерно-технического обеспечения. Все перечисленные линейные объекты имеют охранные зоны, режимы которых предусматривают ограничения в использовании земельного участка».

По результатам аукциона земельный участок по указанному адресу был предоставлен Комитетом по Управлению муниципальным имуществом Администрации города Новочеркасска в аренду ООО «ДОНСТРОЙ», на основании чего был заключен договор аренды земельного участка под строительство зданий, строений, сооружений от <дата>№ со сроком действия до <дата> для размещения многоквартирного жилого дома.

Данный подземный газопровод проходит через принадлежащий КУМИ Администрации г. Новочеркасска земельный участок по адресу <адрес> и согласно условиям договора аренды от <дата>№ имеет ограничения в использовании земельного участка.

<дата> ООО «ДОНСТРОЙ» заключил договор субаренды с ООО «СтройРесурс» для строительства многоэтажных домов, объектов розничной торговли.

В п. 1.2 Договора субаренды указано, что земельный участок принадлежит арендодателю на основании Договора аренды №.

Положение о том, что на земельном участке расположены и его пересекают в том числе и газопровод, в связи с чем, возможно установление сервитута для обеспечения доступа к нему соответствующих служб, отсутствует.

При этом на официальном интернет-сайте ООО «СтройРесурс» имеется сводный план инженерных сетей, расположенных на земельном участке по адресу: <адрес>, где оранжевым цветом выделен проходящий через данный земельный участок газопровод.

В связи с чем, отсутствие в договоре субаренды сведений об имеющемся газопроводе на территории земельного участка не свидетельствует о том, что ООО «СтройРесурс» не было известно о сетях газораспределения.

<дата> в момент строительства многоквартирного дома на земельном участке по адресу: <адрес> через который проложен газопровод, не была соблюдена техника безопасности, что привело к аварии – прорыву газовой трубы. Были вызваны сотрудники АО «Новочеркасскгоргаз» и МЧС, поскольку доступ к участку, где проложена газораспределительная система, ограничен заграждением, и в допуске на территорию аварии было отказано.

Согласно акту от <дата>, аварийная бригада филиала ПАО «Газпром газораспределение в г. Ростов-на-Дону» в г. Новочеркасске выехала по заявке «прорван газопровод при проведении земляных работ». Газопровод был поврежден экскаватором на месте врезки. Аварийной бригадой произведено отключение участка газопровода. Представители филиала ПАО «Газпром газораспределение Ростов-на-Дону» в г. Новочеркасске не допускались к ремонтно-восстановительным работам <дата> и <дата>, о чем были составлены соответствующие акты.

ФИО1 за свой счет самостоятельно устранил последствия аварии, в связи с чем, понес убытки в размере 60 тысяч рублей.

Просил суд установить право ограниченного пользования земельным участком (сервитут) с КН № по адресу: <адрес>, пер. Цимлянский, 1Г, необходимый для обеспечения возможности обслуживания, обеспечения нормальных условий эксплуатации и исключения возможности повреждения подземного газопровода, устроенного в соответствии с проектной документацией ОАО «Донпроектэлектро» от <дата> газоснабжения 2-х этажного административного здания лит. «А» по адресу: <адрес>. 174 - земельный участок общей площадью 305 кв.м в границах: от точки 1, расположенной на западной границе земельного участка с КН №, по западной границе вдоль забора из профлиста до точки 2, расположенной на западной границе земельного участка с КН № - 5,20 м, от точки 2 по прямой до точки 3, расположенной в восточной части земельного участка с КН № - 61,82 м, от точки 3 по прямой до точки 4, расположенной в восточной части земельного участка с КН № - 5,00 м, от точки 4 по прямой до точки 1 - 60,24 м. в координатах, согласно заключению ФИО21№-НД от <дата>.

Третье лицо, заявляющее самостоятельные требования относительно предмета спора ООО «СтройРесурс», обратилось в суд с встречным иском к ФИО1, третьи лица: ООО «ДОНСТРОЙ», ПАО «Газпром газораспределение Ростов-на-Дону», АО «Новочеркасскоргаз», ООО «ПромГазСервис», в обоснование которого указало, что земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью 7416 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для размещения многоквартирного жилого дома (жилых домов), для размещения объектов розничной торговли, расположенный по адресу: <адрес> находится в муниципальной собственности. <дата> между МО «Город Новочеркасск» в лице КУМИ Администрации г. Новочеркасска и ООО «ДОНСТРОЙ» был заключен договор № аренды земельного участка под строительство зданий, строений, сооружений, в соответствии с которым Арендодатель предоставляет, а Арендатор принимает в аренду земельный участок по <адрес>. Договор № аренды земельного участка под строительство зданий, строений, сооружений от <дата> зарегистрирован в ЕГРН. <дата> между ООО «ДОНСТРОЙ» (Арендатор) и ООО «СтройРесурс» (Субарендатор) заключен договор субаренды земельного участка, в соответствии с которым Арендатор передает, а Субарендатор принимает в субаренду недвижимое имущество: земельный участок с кадастровым номером № расположенный по адресу: <адрес> Данный договор также зарегистрирован в ЕГРН. Договор субаренды не содержит сведений о наличии на территории земельного участка по пер. Цимлянский, 1Г инженерных сетей, в том числе газопровода. ООО «СтройРесурс» являясь субарендатором земельного участка, принимая во внимание вид разрешенного использования данного земельного участка, в отсутствие сведений о наличии на земельном участке инженерных сетей, имеет намерения возвести на земельном участке многоквартирные дома.

В указанных целях ООО «СтройРесурс» от Управления архитектуры и градостроительства Администрации г. Новочеркасска получены разрешения на строительство на земельном участке по <адрес>, «Многоквартирного жилого дома со встроенным помещениями общественного назначения (I этап строительства)» (разрешение на строительство от <дата>№), «Многоквартирных жилых домов со встроенными помещениями общественного назначения по <адрес>. Многоквартирный жилой домпоз.2 по <адрес>-я секция 3-секционного жилого дома (2-й этап строительства)» (разрешение на строительство от <дата>№).

Реализации предоставленных ООО «СтройРесурс» на основании договора субаренды земельного участка от <дата> и разрешения на строительство от <дата> прав на строительство многоквартирного жилого дома на территории земельного участка по <адрес> (2й этап строительства) препятствует наличие на территории земельного участка газопроводов.

Согласно сведениям ПАО «Газпром газораспределение Ростов-на-Дону» газопровод, попадающий в зону застройки многоквартирного жилого дома принадлежит АО «Новочеркасскгоргаз» на праве собственности и передан в аренду ПАО «Газпром газораспределение Ростов-на-Дону». К данному газопроводу подключен газопровод третьих лиц, заказчиком строительства которого является ООО «Авангард Плюс». Газопроводы, принадлежащие АО «Новочеркасскгоргаз» и ООО «Авангард Плюс», являются единой технологической сетью. ПАО «Газпром газораспределение Ростов-на-Дону» против выноса газопровода возражений не имеет. В целях выполнения мероприятия комплекса работ по выносу участков газопроводов из зоны застройки многоквартирного жилого дома необходимо организовать мероприятия по выносу участка газопровода, не принадлежащего АО «Новочеркасскгоргаз», с учетом согласия собственника на вынос.

Согласно заключению ФИО24№ строительство многоквартирного жилого дома по адресу: <адрес> требует разработки и осуществления плана мероприятий по инженерной подготовке, направленных на устранение обстоятельств, препятствующих строительству в соответствии с разработанной документацией. Данные мероприятия должны включать в себя работы по переносу объектов системы газораспределения, представляющий собой участки газопровода среднего и низкого давления, Заказчиком строительства которых выступало ООО «Авангард Плюс». При этом трубопроводы следует вынести за пределы пятна застройки объекта капитального строительства «Многоквартирный жилой дом со встроенными помещениями общественного назначения (2й этап строительства)» с северной стороны и проложить в пределах границ земельного участка с кадастровым номером №, южнее объекта капитального строительства «Многоквартирный жилой дом со встроенными помещениями общественного назначения (1й этап строительства)» в соответствии со схемой газоснабжения, разработанной в составе региональной программы газификации и согласно ситуационной обстановке на местности. Субъект, в границах эксплуатационной ответственности которого находятся данные газопроводы, не имеет нормативных и нормативно-правовых оснований препятствовать реализации программы развития жилой зоны, поскольку иная техническая возможность строительства объекта – многоквартирный жилой дом – на земельном участке отсутствует.

Заказчик строительства газопровода, вынос которого необходимо произвести из зоны застройки многоквартирного жилого дома, ООО «Авангард Плюс» прекратило свою деятельность в связи с ликвидацией. В связи с указанными обстоятельствами, получить от ООО Авангард Плюс» согласие на перенос соответствующего газопровода для ООО «СтройРесурс не представляется возможным по независящим от последнего обстоятельствам.

В настоящее время собственником газопровода, возведенного по заказу ООО «Авангард Плюс» и расположенного на территории земельного участка по пер<адрес>, считает себя ФИО1 Вместе с тем, право собственности ФИО1 на соответствующий участок газопровода в установленном действующим законодательстве порядке не зарегистрировано. Договор купли-продажи оборудования от <дата>, заключенный между ООО «Авангард Плюс» (Продавец) и ФИО1 (Покупатель), на который ссылается ФИО1 в подтверждение права собственности на спорный газопровод, не содержит в себе положений, предусматривающих переход к ФИО1 права собственности на газопровод, расположенный на территории земельного участка но адресу. <адрес>

Поскольку иных лиц, претендующих на признание за ними права собственности на спорный газопровод, расположенный на территории земельного участка, помимо ФИО1 не имеется, ООО «СтройРесурс» было вынуждено неоднократно обращаться к ФИО1 в целях согласования переноса возведенного по заказу ООО «Авангард Плюс» спорного газопровода из зоны застройки многоквартирного жилого дома по <адрес>

ФИО1 от согласования переноса газопровода уклоняется, на направленные в его адрес извещения не отвечает и в переносе ООО «СтройРесурс» своими силами газопровода препятствует.

Поскольку в пределах границ земельного участка по <адрес> расположены газопроводы, то ООО «СтройРесурс» лишено возможности использовать полученный в субаренду земельный участок в соответствии с целевым назначением – для размещения многоквартирного жилого дома и реализовать право на возведение многоквартирного жилого дома в соответствии с разрешением на строительство, выданным <дата> Управлением архитектуры и градостроительства Администрации <адрес>.

Спорный газопровод проходит по земельному участку, принадлежащему ООО «СтройРесурс» на основании договора субаренды земельного участка от <дата>, чем существенно ограничивает права субарендатора, иным образом осуществить строительство объекта – многоквартирный жилой дом – для ООО «СтройРесурс» не представляется возможным, при этом ФИО1 без наличия на то оснований препятствует переносу газопровода в соответствии с заключением строительно-технической экспертизы ФИО24№, в связи с чем, в целях защиты прав субарендатора земельного участка на ФИО1 необходимо возложить обязанность не чинить препятствия ООО «СтройРесурс» препятствий в переносе газопровода согласно заключению эксперта.

Просили суд обязать ФИО1 не чинить ООО «СтройРесурс» препятствий в переносе согласно заключению строительно-технической экспертизы ФИО24№ за пределы пятна застройки объекта капитального строительства «Многоквартирный жилой дом со встроенными помещениями общественного назначения» по адресу: <адрес> объектов системы газораспределения, представляющий собой участки газопроводов среднего и низкого давления, Заказчиком которых выступало ООО «Авангард Плюс».

Истец ФИО1, надлежащим образом извещенный о дате и времени судебного заседания, в суд не явился, предоставил заявление, в котором просил рассмотреть настоящее гражданское дело в его отсутствие.

Представитель истца - адвокат Папкова А.И., действующая на основании ордера и доверенности, иск с уточнениями поддержала и на его удовлетворении настаивала. Встречные исковые требования не признала и возражала против их удовлетворения мотивировав следующим. Разработанный вариант переноса газопровода не имеет указаний границы, ориентиры на местности и любые иные точки, позволяющие определить возможность переноса газопровода, что ставит под угрозу нарушения права собственника строения по адресу: <адрес> – ФИО1 и возможность лишения его строения тепла в скором отопительном сезоне. Кроме того, подземный газопровод разрыт, под ним произведены работы по обустройству котлована, трубы газопровода висят без опоры, что может привести к очередной аварии. Любые работы и действия, производимые в охранных зонах трубопроводов, кроме ремонтно-восстановительных и сельскохозяйственных работ, могут выполняться только при получении «Разрешения на производство работ в охранной зоне магистрального трубопровода» от предприятия трубопроводного транспорта. ООО «СтройРесурс» не представлено доказательств, что ими были надлежащим образом оформлена разрешительная документация для осуществления переноса газопровода. Указала, что истцом по встречному иску не предоставлено доказательств того, что ФИО1 чинит препятствия в переносе газораспределительных сетей. Просила суд удовлетворить иск ФИО1, в удовлетворении встречного иска третьего лица ООО «СтройРесурс» просила отказать.

Представитель КУМИ Администрации г. Новочеркасска ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании возражала относительно удовлетворения исковых требований ФИО1, предоставила отзыв, в котором изложила следующее. Не представляется возможным установить границы сервитута, поскольку не представлена схема границ сервитута на кадастровом плане территории. Не представлены истцом и доказательства государственной регистрации права собственности на газопровод подземного низкого давления 50м и подземный газопровод среднего давления 229.2м, надземный газопровод 103,5м, находящиеся по адресу: <адрес>. Представленное истцом заключение специалистов ФИО6 и ФИО7 не может быть принято во внимание, поскольку лица, проводившие исследование, не обладают специальными познаниями для подготовки документов, содержащих необходимые для государственного кадастрового учета сведения. Относительно требований встречного иска ООО «СтройРесурс» считает, что проектная документация и результаты инженерных изысканий являлись предметом положительного заключения негосударственной экспертизы проектной документации № ООО «АМК» с выводом о том, что она соответствует требованиям технических регламентов.

Представитель ООО «СтройРесурс» адвокат Мовсаева Т.С., действующая на основании ордера и доверенности, исковые требования ФИО1 не признала и просила суд отказать в их удовлетворении. Заявленные встречные исковые требования поддержала и настаивала на их удовлетворении.

Представитель Управления архитектуры и градостроительства Администрации г. Новочеркасска, действующий на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования ФИО1 не признала, возражала против их удовлетворения. Встречные исковые требования третьего лица также не признала, просила в иске ООО «СтройРесурс» отказать. Суду пояснила, что разрешение на строительство выдавалось с учетом переноса газопровода, который должен быть произведен с в соответствии с действующим законодательством.

Представитель третьего лица – директор ООО «ПромГазСервис» ФИО8, надлежащим образом извещенная о дате и времени судебного заседания, в суд не явились, ранее пояснила суду, что их организация является эксплуатирующей газопровод организацией. На каждый опасный производственный объект заводится карта учета объекта, в которой отражается регистрационный номер объекта в государственном реестре. Эксплуатирующей организации выдается свидетельство о регистрации опасного производственного объекта. На объект, балансодержателем которого является ФИО1 выдано такое свидетельство о регистрации в государственном реестре, с номером №. Пояснила суду, что в мае совместно с АО «Новочеркасскгоргаз» они участвовали в устранении инцидента по утечке газа в связи с аварией на газопроводе по адресу пер. Цимлянский 1Г, был отключен весь массив «Черемушки».

Третьи лица ООО «ДОНСТРОЙ», ПАО «Газпром газораспределение Ростов-на-Дону», АО «Новочеркасскгоргаз», ООО «ПромГазСервис», надлежащим образом извещенные о дате и времени судебного заседания, в суд не явились.

Суд в порядке ст.167 ГПК РФ определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников судебного заседания, извещенных о слушании дела надлежащим образом.

Суд, выслушав стороны, изучив материалы дела, приходит к следующим выводам.

Судом установлено, что согласно свидетельству о государственной регистрации права от <дата>, ФИО1 на праве собственности принадлежит нежилое здание, площадью 1251,5 кв.м., по адресу: <адрес>, на основании передаточного акта к договору купли-продажи недвижимого имущества от <дата> от <дата>, договора купли-продажи недвижимого имущества от <дата>, о чем в ЕГРН <дата> сделана запись регистрации №.

Также ФИО1 принадлежит на праве собственности земельный участок, площадью 1125 кв.м., категория земель – земли населенных пунктов – под строительство административного здания по адресу: <адрес>, о чем в ЕГРН <дата> сделана запись регистрации №, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от <дата>

Как установлено судом в <дата> ОАО «ДОНПРОЕКТЭЛЕКТРО» по его заявлению была разработана проектная документация на газификацию 2-х этажного административного здания по <адрес>№ (т. 1, л.д. 130).

В соответствии с Актом разграничения эксплуатационной ответственности от <дата> эксплуатационная организация ПАО «Газпром газораспределение Ростов-на-Дону» в <адрес> определила с ФИО1 границу разделения эксплуатационной ответственности, которой является точка подключения подземного газопровода среднего давления ПЭ d- 63 мм L -272.4м, BУС d- 57 мм, L-4,0 м., ГРПШ: надземного газопровода низкого давления d-57 мм L- 7,0 м, d -25 мм, L-8,0 м d-20 мм, L- 2,2 м в подземный газопровод среднего давления ВУС d- -219 мм, проложенный к <адрес>.

В судебном заседании установлено, что газопровод, подведенный к строению ФИО1, проходит через принадлежащий КУМИ Администрации <адрес> земельный участок по адресу г. <адрес>.

Согласно договору № от <дата>, заключенному между ООО «ГазПромСервис» (Исполнитель) и ИП ФИО1 (Заказчик), Исполнитель передает Заказчику в оперативное управление взрывопожароопасный объект (сеть газораспределения) по адресу: <адрес>, с целью эксплуатации опасного производственного объекта. В приложении к договору указан перечень оборудования системы газопотребления для проведения эксплуатации - подземный газораспределительный газопровод среднего давления, надземный распределительный газопровод, надземный газопровод низкого давления, надземный газопровод низкого давления вводный, газовое оборудование.

Суд установил, что <дата> в момент строительства многоквартирного дома на земельном участке по адресу: <адрес> произошла авария – прорыв газовой трубы. Аварийная бригада филиала ПАО «Газпром газораспределение Ростов-на-Дону» в г. Новочеркасске в составе мастера АДС ФИО9, слесаря АДС ФИО10, слесаря АДС ФИО11 выехала по заявке «прорван газопровод при проведении земляных работ». Прораб ООО «Югстройфорд» ФИО12 экскаватором повредил газопровод на месте врезки. Аварийной бригадой произведено отключение участка газопровода, о чем был составлен акт от <дата>

Представители филиала ПАО «Газпром газораспределение Ростов-на-Дону» в г. Новочеркасске, мастера СЭГ ФИО13, ФИО14, ФИО15 составили акты о недопуске к месту производства работ <дата> в 9часов 50 минут и <дата> в 10 часов 50 минут по адресу <адрес> для восстановления газоснабжения нежилого здания по <адрес>. Представитель застройщика от подписи отказался.

Как следует из акта комиссии ООО «ПромГазСервис» по техническому расследованию причин инцидента происшедшего <дата>, установлено, что в результате проведения земляных работ по разрытию котлована был поврежден газопровод среднего давления ПЭ D63 в месте соединения с газопроводом D300 по пер. Цимлянский, 1Г, проложенный к ИП ФИО1 Аварийной бригадой филиала ПАО «Газпром газораспределение Ростов-на-Дону» в г. Новочеркасске <дата> произведено отключение участка газопровода среднего давления. Проведение земляных работ по разрытию котлована проводилось в нарушение выданного разрешения на производство работ в охранных зонах сети газораспределения, в выходной день без предупреждения и вызова на объект транспортной организации филиала ПАО «Газпром газораспределение Ростов-на-Дону» в г. Новочеркасске, а также эксплуатационной организации ООО «ПромГазСервис» и организации, производящей техническое обслуживание подземного газопровода.

Как установлено судом, ФИО1 за свой счет самостоятельно устранил последствия аварии, в связи с чем, понес убытки в размере 60 тысяч рублей, что подтверждается договором № СЭГ от <дата> на оказание услуг, счетом ПАО «Газпром газораспределение Ростов-на-Дону» в г. Новочеркасске, кассовым чеком –оплата счета, актом сдачи приемки выполненных услуг к договору № СЭГ от <дата>.

Истец считает, что необходимо установить право ограниченного пользования (сервитут) на земельный участок с КН № по адресу: <адрес>, поскольку иного способа обеспечить своевременное обслуживание и доступ к объекту газораспределительной системы, находящемуся на его балансе, не имеется.

Согласно ст. 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Согласно ч. 1 ст. 274 ГК РФ, собственник недвижимого имущества (земельного участка, другой недвижимости) вправе требовать от собственника соседнего земельного участка, а в необходимых случаях и от собственника другого земельного участка (соседнего участка) предоставления права ограниченного пользования соседним участком (сервитута).

Сервитут может устанавливаться для обеспечения прохода и проезда через соседний земельный участок, строительства, реконструкции и (или) эксплуатации линейных объектов, не препятствующих использованию земельного участка в соответствии с разрешенным использованием, а также других нужд собственника недвижимого имущества, которые не могут быть обеспечены без установления сервитута.

Однако в соответствии с Перечнем недвижимого имущества, относящегося к объектам магистральных газопроводов, утвержденным распоряжением Правительства Российской Федерации от 22 ноября 2017 г. N 2595-р, газопровод относится к объектам недвижимого имущества.

В соответствии с п. 1 ст. 131 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации.

В силу п. 2 ст. 8.1 ГК РФ права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают, изменяются и прекращаются с момента внесения соответствующей записи в государственный реестр, если иное не установлено законом.

ФИО1 не предоставлено документов, свидетельствующих о государственной регистрации права собственности подведенный к его строению газопровод.

Поэтому суд не находит оснований для удовлетворения требования ФИО1 установить право ограниченного пользования земельным участком (сервитут) с КН № по адресу: <адрес> необходимый для обеспечения возможности обслуживания, обеспечения нормальных условий эксплуатации и исключения возможности повреждения подземного газопровода, устроенного в соответствии с проектной документацией ОАО «Донпроектэлектро» от 2016 года газоснабжения 2-х этажного административного здания лит. «А» по адресу: <адрес> - земельный участок общей площадью 305 кв.м.

Разрешая требования третьего лица, заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора ООО «СтройРесурс», суд приходит к следующим выводам.

Судом установлено, что земельный участок с КН № по адресу: <адрес> находится в муниципальной собственности.

Согласно извещению о проведении <дата> аукциона КУМИ Администрации г. Новочеркасска по продаже права аренды земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> вид разрешенного использования – Для размещения многоквартирного дома (жилых домов), для размещения объектов розничной торговли.

В примечании к аукциону от <дата> по продаже права аренды земельного участка по адресу: <адрес>, указано, что по имеющимся данным в информационной системе обеспечения градостроительной деятельности Управления архитектуры и градостроительства Администрации города на земельном участке расположены и его пересекают инженерные сети – канализация, водопровод, газопровод, подземные кабельные линии высокого напряжения, в связи с чем, возможно установление сервитутов для обеспечения беспрепятственного доступа соответствующих служб для обслуживания и эксплуатации сетей инженерно-технического обеспечения. Все перечисленные линейные объекты имеют охранные зоны, режимы которых предусматривают ограничения в использовании земельного участка.

Между муниципальным образованием «Город Новочеркасск» в лице КУМИ Администрации г. Новочеркасска и ООО «ДОНСТРОЙ» заключен договор аренды земельного участка под строительство зданий, строений, сооружений № от <дата> Арендодатель предоставляет, а Арендатор принимает в аренду земельный участок с КН № по адресу: <адрес>, на основании протокола о результатах аукциона от <дата> для размещения многоквартирного жилого дома, для размещения объектов розничной торговли, общей площадью 7416 кв.м. На участке имеются следующие ограничения - расположены и пересекают участок инженерные сети – канализация, водопровод, газопровод, подземные кабельные линии высокого напряжения, в связи с чем, возможно установление сервитутов для обеспечения беспрепятственного доступа соответствующих служб для обслуживания и эксплуатации сетей инженерно-технического обеспечения. Все перечисленные линейные объекты имеют охранные зоны, режимы которых предусматривают ограничения в использовании земельного участка (т. 1, л.д. 184 -188).

<дата> ООО «ДОНСТРОЙ» заключило договор субаренды земельного участка с ООО «СтройРесурс», согласно которому Арендатор передает, а Субарендатор принимает в субаренду земельный участок с кадастровым номером №, категория земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование – для размещения многоквартирного жилого дома, для размещения объектов розничной торговли, площадью 7416 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> (т. 1, л.д. 15).

В данном договоре имеющиеся на земельном участке ограничения в виде пересекающих его инженерных сетей не перечислены.

В соответствии с ответом директора филиала ПАО «Газпром газораспределение Ростов-на-Дону» в г. Новочеркасске от <дата> техническая возможность выноса участка подземного газопровода среднего давления, проложенного к нежилому зданию по <адрес>, имеется, при условии согласия собственника земельного участка для размещения газопровода, а также согласия собственника газопровода на реконструкцию.

Как усматривается из разрешения на строительство от <дата>№, Управление архитектуры и градостроительства Администрации г. Новочеркасска разрешает ООО «СтройРесурс» строительство объекта капитального строительства – «Многоквартирный жилой дом со встроенными помещениями общественного назначения» (1 этап строительства) по адресу <адрес> (т. 1, л.д. 164-166).

Однако с учетом пояснений представителя Управления архитектуры в судебном заседании, разрешение на строительство выдавалось с учетом переноса газопровода, который до настоящего момента не произведен.

Принимая в внимание представленную ООО «СтройРесурс» проектную документацию «Техническое перевооружение сети газораспределения, перенос участков газопроводов среднего и низкого давлений с территории жилой застройки по адресу: <адрес>№ от <дата> и план трассы газопроводов с учетом переноса, судом устанлвено, что номер данной проектной документации не совпадает с номером регистрации положительного заключения экспертизы проектной документации, указанным в п. 2 разрешения на строительство, выданного ООО «СтройРесурс» <дата> (т. 1 л.д. 164). Также разнятся и даты разрешения на строительство <дата>. и проектной документации <дата>

В п. 3.3. разрешения на строительство указаны сведения о проектной документации объекта капитального строительства – ООО «СтройИнвестПроект», г. Ростов-на-Дону, №, <дата>

Представленная же третьим лицом проектная документация разработана для заказчика ООО «ЕВРОСТРОЙ», который не является ни застройщиком, ни стороной настоящего спора.

Не имеет данная проектная документация и положительного заключения экспертизы промышленной безопасности и соответствующих согласований.

Как указано в п. 51 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности для опасных производственных объектов магистральных трубопроводов», утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 6 ноября 2013 г. N 520, осуществление мероприятий по строительству, реконструкции, техническому перевооружению, консервации и ликвидации опасных производственных объектах магистральных трубопроводов (далее - ОПО МТ), разрешается только после получения положительного заключения государственной экспертизы проектной документации или экспертизы промышленной безопасности документации и получения разрешения на проведение указанных работ в порядке, установленном законодательством о градостроительной деятельности и законодательством в области промышленной безопасности.

На основании предоставленного ООО «СтройРесурс» заключения строительно - технической экспертизы ФИО24№, согласно которому специалистом предложен вариант переноса газопровода в соответствии со схемой (л.д. 226), судом не могут быть удовлетворены требования заявителя.

По мнению специалиста строителя необходимо вынести трубопровод за пределы пятна застройки объекта капитального строительства «Многоквартирный жилой дом со встроенными помещениями общественного назначения» с его северной стороны и проложить в пределах границ земельного участка с кадастровым номером 61:55:0010306:891, южнее объекта капитального строительства.

Соответственно разработанный вариант переноса газопровода не имеет указаний на границы, ориентиры на местности и любые иные точки, позволяющие с точностью определить место переноса газопровода, что делает решение суда неисполнимым.

Как усматривается из ответа Управления архитектуры и градостроительства № от <дата> на земельном участке по <адрес> имеются газопроводы и связанные с их наличием ограничения на использование земельного участка. Размеры охранных зон газопроводов и требования к режиму использования этих зон установлены Постановлением Правительства РФ от 20.11.2000 г. № 878 «Об утверждении Правил охраны газораспределительных сетей».

Пунктом 2 Правил охраны газораспределительных сетей, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 20.11.2000 N 878, установлено, что настоящие Правила действуют на всей территории Российской Федерации и являются обязательными для юридических и физических лиц, являющихся собственниками, владельцами или пользователями земельных участков, расположенных в пределах охранных зон газораспределительных сетей, либо проектирующих объекты жилищно-гражданского и производственного назначения, объекты инженерной, транспортной и социальной инфраструктуры, либо осуществляющих в границах указанных земельных участков любую хозяйственную деятельность.

Подпунктом "е" п. 3 Правил определено, что охранной зоной газораспределительной сети является территория с особыми условиями использования, устанавливаемая вдоль трасс газопроводов и вокруг других объектов газораспределительной сети в целях обеспечения нормальных условий ее эксплуатации и исключения возможности ее повреждения.

На земельные участки, входящие в охранные зоны газораспределительных сетей, в целях предупреждения их повреждения или нарушения условий их нормальной эксплуатации налагаются ограничения (обременения), которыми запрещается лицам, указанным в п. 2 Правил, в том числе: строить объекты жилищно-гражданского и производственного назначения; огораживать и перегораживать охранные зоны, препятствовать доступу персонала эксплуатационных организаций к газораспределительным сетям, проведению обслуживания и устранению повреждений газораспределительных сетей; разводить огонь и размещать источники огня; рыть погреба, копать и обрабатывать почву сельскохозяйственными и мелиоративными орудиями и механизмами на глубину более 0,3 м (п. 14 Правил).

В соответствии с п. 1 ч. 6 ст. 90 "Земельного кодекса Российской Федерации" от 25.10.2001 N 136-ФЗ (ред. от 31.12.2017) в целях обеспечения деятельности организаций и эксплуатации объектов трубопроводного транспорта могут предоставляться земельные участки для размещения наземных объектов системы нефтепроводов, газопроводов, иных трубопроводов.

Границы охранных зон, на которых размещены объекты системы газоснабжения, определяются на основании строительных норм и правил, правил охраны магистральных трубопроводов, других утвержденных в установленном порядке нормативных документов. На указанных земельных участках при их хозяйственном использовании не допускается строительство каких бы то ни было зданий, строений, сооружений в пределах установленных минимальных расстояний до объектов системы газоснабжения. Не разрешается препятствовать организации - собственнику системы газоснабжения или уполномоченной ею организации в выполнении ими работ по обслуживанию и ремонту объектов системы газоснабжения, ликвидации последствий, возникших на них аварий, катастроф.

Пунктами 4.1, 4.2, 5.1 Правил охраны магистральных трубопроводов, утвержденных Минтопэнерго Российской Федерации 29.04.1992 г. и Постановлением Госгортехнадзора Российской Федерации от 22.04.1992 г. N 9 предусмотрено, что для исключения возможности повреждения трубопроводов (при любом виде их прокладки) устанавливаются охранные зоны вдоль трасс трубопроводов, транспортирующих нефть, природный газ, нефтепродукты, нефтяной и искусственный углеводородные газы, - в виде участка земли, ограниченного условными линиями, проходящими в 25 метрах от оси трубопровода с каждой стороны. Любые работы и действия, производимые в охранных зонах трубопроводов, кроме ремонтно-восстановительных и сельскохозяйственных работ, могут выполняться только по получении "Разрешения на производство работ в охранной зоне магистрального трубопровода" от предприятия трубопроводного транспорта. Разрешение на производство работ может быть выдано только при условии наличия у производителя работ проектной и исполнительной документации, на которой нанесены действующие трубопроводы.

Указанные действия - перенос линейных объектов должен производиться в соответствии с действующим законодательством с получением соответствующих разрешений, составлением проектной документации, проведением экспертизы промышленной безопасности работ с газораспределительными сетями.

В силу ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Однако никаких документов, свидетельствующих о получении соответствующих разрешений на работу по переносу газораспределительных сетей для работы в охранных зонах земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> ООО «СтройРесурс» суду не предоставлено.

Исходя из вышеизложенного, суд принимает во внимание, что ООО «СтройРесурс» не представлено разрешительной документации, оформленной в соответствии с действующим законодательством РФ на перенос газораспределительных сетей, расположенных на земельном участке по адресу: <адрес>, в связи с чем, требования об обязании ФИО1 не чинить в переносе газопровода препятствий, безосновательны.

Учитывая указанные обстоятельства, суд считает возможным ООО «СтройРесурс» необходимо отказать в удовлетворении требований об обязании ФИО1 не чинить препятствий в переносе согласно заключению строительно-технической экспертизы ФИО24№ за пределы пятна застройки объекта капитального строительства «Многоквартирный жилой дом со встроенными помещениями общественного назначения» по адресу: <адрес>, объектов системы газораспределения, представляющий собой участки газопроводов среднего и низкого давления, заказчиком которого выступало ООО «Авангард Плюс».

Принимая во внимание, изложенное, руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 отказать.

В удовлетворении исковых требований Общества с ограниченной ответственностью «СтройРесурс» отказать.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Новочеркасский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 10 сентября 2018 года.

Судья: Н.М. Калашникова