Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела по исковому заявлению заместителя прокурора Лысогорского района Саратовской области в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа с. Большая Дмитриевка Лысогорского района Саратовской области» о возложении обязанности по устранению нарушений законодательства в сфере охраны окружающей среды при обращении с отходами производства и потребления,

установил:

заместитель прокурора Лысогорского района Саратовской области обратился в суд с указанным выше исковым заявлением, в обоснование которого указывал на то, что прокуратурой Лысогорского района проведена проверка на предмет соблюдения законодательства об обращении с отходами производства и потребления в целях предотвращения их вредного воздействия на здоровье человека и окружающую среду в деятельности МБОУ «СOIII Большая Дмитриевка Лысогорского района Саратовской области».

В ходе проверки установлено, что МБОУ «СОШ с. Большая Дмитриевка Лысогорского района Саратовской области» в своей деятельности для освещения помещений использует ртутьсодержащие люминесцентные лампы.

В соответствии с приказом Росприроднадзора от 22.05.2017 № 242 «Об утверждении Федерального классификационного каталога отходов» лампы ртутные, ртутно-кварцевые, люминесцентные, утратившие потребительские свойства относятся к отходам 1 класса опасности.

В соответствии с ч.3 п. 15 ст.28 Федерального закона Российской Федерации от 29.12.2012 года «Об образовании в Российской Федерации», образовательное учреждение создает условия, гарантирующие охрану и укрепление здоровья обучающихся, воспитанников и работников образовательного учреждения.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 24.06.1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - Федеральный закон № 89-ФЗ) отходами производства и потребления признаются вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с названным Федеральным законом; под обращением с отходами понимается деятельность по сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов.

В силу п. 2 ст. 11 Федерального закона № 89-ФЗ юридические лица и индивидуальные предприниматели при эксплуатации зданий, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны, в числе прочего, соблюдать требования, правила и нормы в области обращения с отходами и иные требования, установленные законодательством Российской Федерации в области обращения с отходами; разрабатывать проекты нормативов образования отходов и лимитов на размещение отходов в целях уменьшения количества их образования, за исключением субъектов малого и среднего предпринимательства.

Пунктом 1 ст. 24 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее - Федеральный закон № 7-ФЗ) определено, что нормативы образования отходов производства и потребления и лимиты на их размещение устанавливаются в целях предотвращения их негативного воздействия на окружающую среду в соответствии с законодательством.

В соответствии с пунктом 1 статьи 34 Федерального закона № 7-ФЗ эксплуатация зданий, строений, сооружений и иных объектов, оказывающих прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляются в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды.

Статьей 11 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее по тексту –ФЗ№ 52) установлено, что индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны, в том числе выполнять требования санитарного законодательства, разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические мероприятия, обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.

Согласно ч. 1 ст. 22 ФЗ № 52, отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с п. 6 Правил обращения с отходами производства и потребления в части осветительных устройств, электрических ламп, ненадлежащие сбор, накопление, использование, обезвреживание, транспортирование и размещение которых может повлечь причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям и окружающей среде (утвержденных Постановлением Правительства РФ от 28 декабря 2020 года № 2314)накопление неповрежденных отработанных ртутьсодержащих ламп производится в соответствии с требованиями безопасности, предусмотренными производителем ртутьсодержащих ламп, указанных в правилах эксплуатации таких товаров.

Накопление неповрежденных отработанных ртутьсодержащих ламп производится в индивидуальной и транспортной упаковках, обеспечивающих сохранность отработанных ртутьсодержащих ламп. Допускается использовать для накопления отработанных ртутьсодержащих ламп упаковку от новых ламп в целях исключения возможности повреждения таких ламп.

В соответствии с п. 2.8.10 СП 2.4.2.3648-20«Санитарно- эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» неисправные и перегоревшие люминесцентные лампы хранятся в отдельном (месте) и направляются на утилизацию в порядке установленном законодательством Российской Федерации.

Индивидуальные предприниматели, юридические лица, в процессе деятельности которых образуются отходы I - V классов опасности, обязаны осуществить отнесение соответствующих отходов к конкретному классу опасности для подтверждения такого отнесения в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Подтверждение отнесения отходов I - V классов опасности к конкретному классу опасности осуществляется уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (пункт 1 статьи 14 Федерального закона № 89-ФЗ).

Пунктом 3 данной статьи определено, что на основании данных о составе отходов, оценки степени их негативного воздействия на окружающую среду составляется паспорт отходов I - IV классов опасности.

В силу пункта 3 Правил проведения паспортизации отходов I - IV классов опасности, утвержденных приказом Минприроды России от 08.12.2020 года № 1026

« Об утверждении порядка паспортизации и типовых форм паспортов отходов I - IV классов опасности» паспортизация отходов I - IV классов опасности осуществляется индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами, в процессе деятельности которых образуются отходы I - IV классов опасности.

В нарушение вышеуказанных норм законодательства, в МБОУ «СОШ с. Большая Дмитриевка Лысогорского района Саратовской области» для первичного сбора и размещения отработанных ртутьсодержащих ламп используется ненадлежащая упаковка, которая не обеспечивает сохранность отработанных ртутьсодержащих ламп.

Кроме того, накопление отработанных ртутьсодержащих ламп производится совместно с другими видами отходов.

Паспорт отходов I - IV классов опасности на момент проверки не представлен.

Прокурор указывает, что ответчиком грубо нарушаются требования действующего законодательства, что приводит к нарушению интересов Российской Федерации и прав неопределенного круга лиц в области охраны здоровья, окружающей среды, гарантированные ст.ст. 41, 42 Конституции Российской Федерации, ФЗ № 7, ФЗ № 52, и могут повлечь за собой причинение вреда жизни, здоровью граждан, окружающей среде.

В связи с выявленными нарушениями, прокуратурой района в адрес директора МБОУ «СОШ с. Большая Дмитриевка Лысогорского района Саратовской области» вносилось представление, которое рассмотрено и удовлетворено, однако, выявленные нарушения устранены не были.

На основании изложенного в целях обеспечения верховенства закона, единства и укрепления законности, защиты прав и свобод человека и гражданина, а также охраняемых законом интересов общества и государства, руководствуясь ст. 45 ГПК РФ, ст. 22 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», прокурор просил обязать МБОУ «СОШ Большая Дмитриевка Лысогорского района Саратовской области»: оборудовать специальное помещение по хранению отработанных ртутьсодержащих ламп в срок до 01.10.2021 года, осуществить раздельное хранение отходов 1 класса опасности от других отходов; составить паспорт отходов I - IV классов опасности в срок до 01.10.2021 года

В судебном заседании прокурор исковые требования поддержал в полном объеме.

Представитель ответчика – директор МБОУ «СОШ с. Большая Дмитриевка Лысогорского района Саратовской области» в судебное заседание не явилась, заявленные требования прокурора признала полностью, о чем представила суду соответствующее заявление, в котором также просила о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Заслушав прокурора, изучив заявление ответчика, исследовав материалы дела, суд полагает принять признание иска ответчиком, поскольку это не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.

Последствия признания иска ответчику известны и понятны.

Для устранения в полном объеме допущенного нарушения закона требуется время. Требуемый прокурором срок, по мнению суда, является разумным и достаточным.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 173, 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

обязать Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа с. Большая Дмитриевка Лысогорского района Саратовской области» в срок до 01.10.2021 года: оборудовать специальное помещение по хранению отработанных ртутьсодержащих ламп, осуществить раздельное хранение отходов 1 класса опасности от других отходов; составить паспорт отходов I - IV классов опасности.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме с подачей жалобы через Калининский районный суд Саратовской области.

Судья: Трапезникова Л.С.