Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО2 к администрации муниципального района «Тарусский район» о признании права пользования жилым помещением и заключении договора социального найма,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 <дата> обратилась в Жуковский районный суд Калужской области с иском к администрации ГП «Город Таруса» в котором просила:

- признать за ФИО2, <дата> года рождения, право пользования жилым помещением – комнатой № жилой площадью *** кв.м., находящейся в общежитии и расположенной по адресу: <адрес>

- обязать администрацию ГП «Город Таруса» заключить с ФИО2, <дата> года рождения, договор социального найма жилого помещения – комнаты № жилой площадью *** кв.м., находящейся в общежитии и расположенной по адресу: <адрес>;

- взыскать с администрации ГП «Город Таруса» в пользу истца ФИО2, <дата> года рождения, судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

В обоснование исковых требований указала, что с <дата> является основным нанимателем жилого помещения – комнаты № жилой площадью *** кв.м., расположенной по адресу: <адрес>. Данное жилое помещение было предоставлено истице на период работы в ОеМВД России по Тарусскому району, где она работает по настоящее время. В указанном жилом помещении ФИО2 зарегистрирована с момента заселения, также с ней зарегистрирован несовершеннолетний сын ФИО1, <дата> года рождения, с момента рождения. Истица добросовестно и ежемесячно оплачивала и оплачивает коммунальные услуги, задолженности не имеет. В данный момент указанное жилое помещение находится в хозяйственном ведении администрации ГП «Город Таруса», то есть является муниципальной собственностью, однако ответчик отказывается с ней заключать договор социального найма жилого помещения.

Судом по ходатайству истца был заменен ответчик по иску с администрации ГП «Город Таруса» на администрацию МР «Тарусский район»

Истец ФИО2 и ее представитель ФИО3 в судебном заседании исковые требования поддержали, с учетом замены ответчика по доводам, изложенным в иске. Просили исковые требования удовлетворить.

Представитель администрации МР «Тарусский район» ФИО4 просила в удовлетворении исковых требований отказать при этом пояснив, что спорное жилое помещение было предоставлено истице без получения необходимых согласований. При этом полагает, что истица должна была обратиться к администрации МР «Тарусский район» по данному вопросу, а администрация должна была принять решение о возможности предоставления ей указанного жилого помещения с учетом положений ст.ст.52, 57 Жилищного кодекса РФ. Однако истица не стоит на жилищном учете, как нуждающаяся в жилом помещении.

Представитель привлеченного в качестве третьего лица администрации ГП «Город Таруса» ФИО5 считала исковые требования на подлежащими удовлетворению, поскольку сделка по заключению договора найма служебного жилого помещения не согласовывалась в установленном порядке, а договор социального найма жилого помещения может быть заключен с гражданами состоящими на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Третьи лица МУП «ТКП», ОеМВД России по Тарусскому району своих представителей в судебное заседание не направили, надлежаще извещены о времени и месте рассмотрения дела, при этом от МУП «ТКП» поступил письменные отзыв, согласно которому, довод ответчика о том, что предоставление спорного жилого помещения было осуществлено без соответствующего согласования, полагают не состоятельным.

Суд, выслушав пояснения сторон, исследовав представленные доказательства, оценил их по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании с учетом относимости, допустимости, достоверности каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

В результате такой оценки суд считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению, по следующим основаниям.

Как установлено в судебном заседании <дата> начальником МОМВД России «Тарусский» в адрес директора филиала ФГУП «ЖКУ РАН» «ТКП» было направлено письмо с просьбой о предоставлении комнаты в общежитии, расположенном по адресу: <адрес>, сотруднику МОМВД России «Тарусский» младшему лейтенанту полиции ФИО2 /л.д.№/.

<дата> между ФГУП «ЖКУ РАН» «ТКП» (наймодатель) и МОМВД России «Тарусский» в лице начальника полиции ФИО7 (наниматель) заключен договор № найма жилого помещения в общежитии /л.д.№/, по условиям которого наймодатель сдает, а наниматель принимает за плату в пользование комнату № жилой площадью *** кв.м., расположенную в общежитии по адресу: <адрес>, в соответствии с техническим паспортом общежития, находящегося в государственной собственности на основании Свидетельства о государственной регистрации права от <дата>№ для временного проживания в ней с <дата> по <дата> сотрудника полиции ФИО2

Согласно акту приема-передачи жилого помещения от <дата>, представитель филиала ФГУП «ЖКУ РАН» «ТКП» в лице начальника ЖКО ФИО8 сдала, а ФИО2 приняла жилую комнату № жилой площадью *** кв.м., расположенную по адресу: <адрес>, на основании договора найма жилого помещения /л.д.№/.

<дата> между МУП «ТКП» (наймодатель) и МОМВД России «Тарусский» в лице начальника полиции ФИО7 (наниматель) заключен договор № найма жилого помещения в общежитии /л.д№/, по условиям которого наймодатель сдает, а наниматель принимает за плату в пользование комнату № жилой площадью 18,9 кв.м., расположенную в общежитии по адресу: <адрес>, находящегося в хозяйственном ведении на основании Постановления администрации ГП «Город Таруса» от <дата>, для временного проживания в ней с <дата> по <дата> сотрудника полиции ФИО2

Согласно акту приема-передачи жилого помещения от <дата>, представитель филиала ФГУП «ЖКУ РАН» «ТКП» в лице начальника ЖКО ФИО8 сдала, а ФИО2 приняла жилую комнату № жилой площадью 18,9 кв.м., расположенную по адресу: <адрес>, на основании договора найма жилого помещения /л.д.№/.

<дата> между МУП «ТКП» (наймодатель) и ОеМВД России по Тарусскому району в лице начальника полиции ФИО9 (наниматель) заключено дополнительное соглашение к договору найма жилого помещения в общежитии № от <дата> /л.д.№/, в соответствии с которым наймодатель сдает, а наниматель принимает за плату во временное пользование жилую комнату № жилой площадью *** кв.м., расположенную в общежитии по адресу: <адрес>, находящегося в хозяйственном ведении на основании Постановления администрации ГП «Город Таруса» от <дата>, для временного проживания в ней с <дата> по <дата> сотрудника полиции ФИО2

<дата> между МУП «ТКП» (наймодатель) и ОеМВД России по Тарусскому району в лице начальника полиции ФИО10 (наниматель) заключено дополнительное соглашение № к договору найма жилого помещения в общежитии № от <дата> /л.д.№/, в соответствии с которым наймодатель сдает, а наниматель принимает за плату во временное пользование жилую комнату № жилой площадью *** кв.м., расположенную в общежитии по адресу: <адрес>, находящегося в хозяйственном ведении на основании Постановления администрации ГП «Город Таруса» от <дата>, для временного проживания в ней с <дата> по <дата> сотрудника полиции ФИО2

Согласно дополнительному соглашению № к договору найма жилого помещения в общежитии № от <дата>, заключенного между МУП «ТКП» (наймодатель) и ОеМВД России по Тарусскому району в лице начальника полиции ФИО10 (наниматель) <дата> /л.д.№/, в жилое помещение по адресу: <адрес> совместно с ФИО2 был вселен сын – ФИО1, <дата> года рождения.

<дата> ФИО2 обратилась с заявлением в МУП «ТКП» о регистрации ее с сыном ФИО1, <дата> рождения, по месту жительства по адресу: <адрес> /л.д.№/.

Дополнительным соглашением № к договору найма жилого помещения в общежитии № от <дата>, заключенным между МУП «ТКП» (наймодатель) и ОеМВД России по Тарусскому району в лице и.о. начальника полиции ФИО11 (наниматель) <дата> /л.д.№/, наймодатель сдает, а наниматель принимает за плату во временное пользование жилую комнату № жилой площадью *** кв.м., расположенную в общежитии по адресу: <адрес>, находящегося в хозяйственном ведении на основании Постановления администрации ГП «Город Таруса» от <дата>, для проживания сотрудника полиции ФИО2 с сыном ФИО1, <дата> года рождения, с регистрацией по месту жительства.

<дата> ФИО2 обратилась в администрацию ГП «Город Таруса» с заявлением о перезаключении непосредственно с ней договора социального найма жилого помещения комнаты №, жилой площадью *** кв.м., расположенной по адресу: <адрес> /л.д№/.

Администрацией ГП «Город Таруса» <дата> был дан ответ ФИО2, что на данный момент помещение, занимаемое ею, находится в хозяйственном ведении МУП «ТКП», полномочиями по распоряжению жилыми помещениями обладает МУП «ТКП» по согласованию с администрацией ГП «Город Таруса» /л.д№/.

<дата> ФИО2 обратилась с заявлением в МУП «ТКП» о перезаключении непосредственно с ней договора социального найма жилого помещения комнаты №, жилой площадью *** кв.м., расположенной по адресу: <адрес> /л.д.№/.

Согласно ответу МУП «ТКП» № от <дата> /л.д.№/, сообщено, что договор найма жилого помещения № по адресу: <адрес>, заключен с ОеМВД России по Тарусскому району. Жилое помещение предоставлено не по договору социального найма, следовательно, законные основания для удовлетворения просьбы о заключении с ФИО2 договора социального найма на вышеуказанное помещение отсутствуют.

В силу ч. 1 ст. 49 ЖК РФ, по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

Согласно ч. 1 ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Положениями ч. 1 ст. 63 ЖК РФ предусмотрено, что договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

В соответствии с пунктом 3 приложения N 3 к Постановлению Верховного Совета РФ от 27 декабря 1991 года N 3020-1 "О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность", жилищный фонд, находящийся в управлении местной администрации, в том числе здания и сооружения, ранее переданные ими в ведение (на баланс) другим юридическим лицам, отнесены к муниципальной собственности, что предполагает, как это следует исходя из смысла ст. 7 Федерального закона от 29 декабря 2004 года N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса РФ", применение к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным и муниципальным предприятиям либо государственным и муниципальным учреждениям использовавшихся в качестве общежития и переданных в ведение органов местного самоуправления, норм Жилищного кодекса РФ о договоре социального найма.

В силу ст. 13 Жилищного кодекса РФ к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации в области жилищных отношений относятся: государственный учет жилищного фонда субъекта Российской Федерации; определение порядка предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда субъекта Российской Федерации.

В соответствии со статьей 7 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Из указанной статьи следует, что общежития, которые принадлежали государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и были переданы в ведение органов местного самоуправления, утрачивают статус общежитий в силу закона и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.

При этом отсутствие договора социального найма, а также решения органа местного самоуправления об исключении соответствующего дома из специализированного жилищного фонда не препятствует осуществлению гражданами прав нанимателя жилого помещения по договору социального найма, поскольку их реализация не может быть поставлена в зависимость от оформления органами местного самоуправления указанных документов.

Как видно из материалов дела Распоряжением заместителя руководителя Территориального Управления федерального агентства по управлению государственным имуществом в Калужской области №160-р от 31 мая 2016 года «О закреплении федерального имущества, составляющего казну Российской Федерации, за городским поселением «Город Таруса» в собственность ГП «Город Таруса» передано имущество - жилые объекты недвижимого имущества, в том числе общежитие по адресу: <адрес> /л.д.№/.

Постановлением исполняющего обязанности главы администрации ГП «Город Таруса» №328-П от 3 августа 2016 года переданное имущество из казны Российской Федерации включено в муниципальную собственность /л.д.№/.

Принятие решения о передаче в муниципальную собственность служебных жилых помещений, которые находились в государственной собственности и были закреплены за государственными предприятиями на праве хозяйственного ведения, предполагает изменение статуса жилого помещения.

Следовательно, при передаче в муниципальную собственность такие жилые помещения утрачивают статус служебных и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставляемых по договору социального найма.

В связи с этим, с гражданами, проживающими в жилых помещениях, в отношении которых произошло изменение правового режима в силу закона, должен быть заключен договор социального найма.

Таким образом, факт принятия решения о передаче здания общежития, которое находилось в государственной собственности и было закреплено за ТУ Росимущества в Калужской области, в муниципальную собственность предполагает изменение статуса жилого помещения с применением к нему правового режима, установленного для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.

Спорная комната, как было установлено судом, была предоставлена ФИО2 в установленном законом порядке до передачи общежития в муниципальную собственность, в силу чего с истцом, проживающим в жилом помещении, в отношении которого произошло изменение правового режима, в силу закона должен быть заключен договор социального найма.

Из материалов дела следует, что Постановлением администрации ГП «Город Таруса» №172-II от 06.07.2020г. произведена смена учредителя МУП «ТКП» с ГП «Город Таруса» на администрацию МР «Тарусский район»/лд.71/. На основании данного постановления утвержден перечень имущества, находящегося в собственности администрации ГП «Город Таруса», в собственность администрации МР «Тарусский район» и подписан акт приема-передачи имущества, в котором спорное жилое помещение перешло в собственность администрации МР «Тарусский район /л.д.№/.

При этом судом установлено, что право проживания ФИО2, как и договора найма на указанное жилое помещение, никем не оспорены. Кроме того, ФИО2 обратилась не с требованиями о предоставлении ей жилого помещения в порядке ст.52 и ст.57 Жилищного кодекса РФ, а с требованиями о заключении с ней договора найма жилого помещения, которое она занимает, в соответствии с положениями статьи 7 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации".

Судом разъяснялись требования статьи 56 ГПК РФ, в соответствии с которой каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, дополнительных доказательств ни той, ни другой стороной в суд представлено не было.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать за ФИО2 право пользования жилым помещением – комнатой № жилой площадью *** кв.м., находящейся и расположенной по адресу: <адрес>.

Обязать администрацию МР «Тарусский район» заключить с ФИО2 договор социального найма жилого помещения – комнаты № жилой площадью *** кв.м., находящейся и расположенной по адресу: <адрес>.

Взыскать с администрации муниципального района «Тарусский район» в пользу истца ФИО2 судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Калужский областной суд через Жуковский районный суд Калужской области постоянное судебное присутствие в городе Тарусе Тарусского района Калужской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий: подпись

Копия верна. Судья: Д.Г. Васильев