Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела по исковому заявлению прокурора Лысогорского района Саратовской области в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа с. Большие Копены Лысогорского района Саратовской области» о возложении обязанности разработать и утвердить положение о системе управления охраной труда,

установил:

прокурор Лысогорского района Саратовской области обратился в суд с указанным выше исковым заявлением, в обоснование которого указывал на то, что прокуратурой Лысогорского района проведена проверка МБОУ «СОШ с. Большие Копены Лысогорского района Саратовской области» требований законодательства в сфере охраны труда, в ходе которой установлены следующие нарушения закона.

Статьей15Конституции Российской Федерации определено, что органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Согласно ст.8Трудового кодекса РФ (далее - ТК РФ) работодатели, за исключением работодателей - физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями, принимают локальные нормативные акты, содержащие нормы трудового права (далее - локальные нормативные акты), в пределах своей компетенции в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективными договорами, соглашениями.

В соответствии с ч. 1 ст.21 ТК РФработник имеет право в том числе на рабочее место, соответствующее государственным нормативным требованиям охраны труда и условиям, предусмотренным коллективным договором.

На основании ст.22 ТК РФработодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные правовые акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров, обеспечивать безопасность и условия труда, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда.

В силу ст.209, 212 ТК РФ работодатель обязан, обеспечить безопасность работников при эксплуатации зданий, сооружений, оборудования, осуществлении технологических процессов, а также применяемых в производстве инструментов, сырья и материалов, создание и функционирование системы управления охраной труда, под которой понимается комплекс взаимосвязанных и взаимодействующих между собой элементов, устанавливающих политику и цели в области охраны труда у конкретного работодателя и процедуры по достижению этих целей.

Согласно ст. 217 ТК РФ система управления охраной труда это комплекс взаимосвязанных и взаимодействующих между собой элементов, устанавливающих политику и цели в области охраны труда у конкретного работодателя и процедуры по достижению этих целей.

Работодатель обязан обеспечить создание и функционирование системы управления охраной труда.

Примерное положение о системе управления охраной труда утверждается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда, с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений

Приказом Минтруда России от 29.10.2021 № 776н утверждено примерное положение о системе управления охраной труда (далее – СУОТ).

В соответствии с п. 2 СУОТ является неотъемлемой частью управленческой и (или) производственной системы работодателя. СУОТ представляет собой единство организационной структуры управления организации (согласно штатному расписанию), предусматривающей установление обязанностей и ответственности в области охраны труда на всех уровнях управления, единство мероприятий, обеспечивающих функционирование СУОТ и контроль за эффективностью работы в области охраны труда, единство документированной информации, включающей локальные нормативные акты, регламентирующие мероприятия СУОТ, организационно-распорядительные и контрольно-учетные документы.

Согласно п.п. 3, 4, 5, 6 СОУТ создание и обеспечение функционирования СУОТ осуществляются работодателем с учетом специфики деятельности организации, принятых на себя обязательств по охране труда, содержащихся в международных, межгосударственных и национальных стандартах и руководствах, достижений современной науки и наилучших применимых практик по охране труда. Разработка и внедрение СУОТ обеспечивают достижение согласно политике (стратегии) организации в области охраны труда ожидаемых результатов в области улучшения условий и охраны труда, которые включают в себя:

а) постоянное улучшение показателей в области охраны труда;

б) соблюдение законодательных и иных норм;

в) достижение целей в области охраны труда.

СУОТ разрабатывается в целях исключения и (или) минимизации профессиональных рисков в области охраны труда и управления указанными рисками (выявления опасностей, оценки уровней и снижения уровней профессиональных рисков), находящихся под управлением работодателя (руководителя организации), с учетом потребностей и ожиданий работников организации, а также других заинтересованных сторон

Положения СУОТ распространяются на всех работников, работающих у работодателя в соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации. В рамках СУОТ учитывается деятельность на всех рабочих местах, во всех структурных подразделениях (филиалах, обособленных подразделениях, территориях, зданиях, сооружениях и других объектах) работодателя, находящихся в его ведении.

Ранее в деятельности МБОУ «СОШ с. Большие Копены Лысогорского района Саратовской области» выявлялись нарушения в части отсутствия у администрации разработанного и принятого положения о системе управления охраной труда, в связи с чем, в адрес директора МБОУ «СОШ с. Большие Копены Лысогорского района Саратовской области» вносилось представление об устранении нарушений законов, которое рассмотрено и удовлетворено, однако, нарушения не устранены.

Не разработка и утверждение администрацией СУОТ нарушает права работников в сфере охраны труда, создает угрозу наступления негативных последствий в виде причинения вреда жизни и здоровью.

Статьей 12 Гражданского кодекса РФ предусмотрен такой способ защиты гражданских прав как присуждение к исполнению обязанности в натуре.

В соответствии с ч.1 ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.

Обращение прокурора в суд с исковым заявлением в порядке ч.1 ст.45 ГПК РФ обусловлено тем, что одной из сторон в рассматриваемых правоотношениях является неопределенный круг лиц, количество которых может изменяться.

Прокурор просил возложить на МБОУ «СОШ с. Большие Копены Лысогорского района Саратовской области» обязанность в течение 1 месяца с момента вступления в законную силу решения суда разработать и утвердить положение о системе управления охраной труда.

В судебном заседании прокурор исковые требования поддержал в полном объеме.

Представитель ответчика – директор МБОУ «СОШ с. Большие Копены Лысогорского района Саратовской области» в судебное заседание не явился, исковые требования прокурора признал полностью, о чем представил суду соответствующее заявление, в котором также просил о рассмотрении дела в его отсутствие.

Заслушав прокурора, изучив заявление представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд полагает принять признание иска ответчиком, поскольку это не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.

Последствия признания иска ответчику известны и понятны.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 173, 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования прокурора Лысогорского района Саратовской области в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа с. Большие Копены Лысогорского района Саратовской области» о возложении обязанности разработать и утвердить положение о системе управления охраной труда – удовлетворить.

Обязать Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа с. Большие Копены Лысогорского района Саратовской области», ИНН <***>, ОГРН <***>, в течение 1 месяца с момента вступления в законную силу решения суда разработать и утвердить положение о системе управления охраной труда.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме с подачей жалобы через Калининский районный суд Саратовской области.

Судья: И.Б. Ивлиева

Мотивированное решение изготовлено 12 августа 2022.