Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО8 и ФИО8 к администрации муниципального образования сельского поселения «Митрофан-Дикост» о возложении обязанности по включению жилого помещения в реестр муниципальной недвижимости,

установил:

ФИО8, ФИО8 обратились в суд с иском к администрации муниципального образования сельского поселения «Митрофан-Дикост» (далее истец, администрация) о возложении обязанности по включению жилого помещения - квартиры, расположенной по адресу: , пст.Митрофан-Дикост, реестр муниципальной недвижимости. В обоснование требований указали, что в течение длительного периода времени не могут оформить квартиру по договору социального найма, а в дальнейшем осуществить ее приватизацию, поскольку жилое помещение на баланс ответчика не передавалось, в соответствующем реестре не числиться. Указывают, что ДД.ММ.ГГГГ между Среднепечорской сплавной конторой и ФИО3, который в последующем выбыл, ФИО1 и ФИО2 был заключен договор семейного подряда на строительство двухквартирного брусчатого жилого дома площадью кв.м., расположенного по адресу: пст.Митрофан-Дикост, . Договор был заключен на основании постановления профсоюзного комитета Среднепечорской сплавной конторы от 15.11.1989. По условиям заключенного договора, после строительства дома он подлежал предоставлению семьям ФИО1 и ФИО2 для проживания. Фактически спорная квартира строилась силами семьи ФИО1. В 1995 году семья ФИО2 закончила строительство квартиры №, заселилась в нее и до настоящего времени проживает. По объективным причинам семья ФИО1 до настоящего времени не смогла закончить строительство квартиры № и вселиться в нее, что связано с ликвидацией в 1993 году Среднепечорской сплавной конторы. По этой причине дом не был передан в собственность заказчику и впоследствии в порядке приватизации гражданам. Истцы полагают, что в силу требований действующего законодательства спорное жилое помещение должно являться муниципальным, а отсутствие его в реестре не изменяет статуса. В целях защиты нарушенных прав истцы ранее обращались в суд с иском о признании права собственности, решением Троицко-Печорского районного суда Республики Коми от 21.05.2012 в удовлетворении заявленных требований было отказано по причине того, что истцами был избран не верный способ защиты нарушенного права.

С учетом возникшего спорного правоотношения к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора, на стороне ответчика судом привлечен ФИО9

В судебное заседание стороны, извещенные о времени и месте рассмотрения дела не явились, заявив ходатайства о рассмотрении дела без их участия.

В судебное заседание третье лицо, извещенное о времени и месте рассмотрения дела, не явилось, о причинах неявки суд не уведомило, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявило.

В порядке ст.167 ГПК РФ дело рассмотрено судом в отсутствие не явившихся участников процесса.

Исследовав и проанализировав материалы дела, представленные сторонами доказательства, суд приходит к следующему.

Постановлением профсоюзного комитета Средне-Печорской сплавной конторы объединения «Печорлесосплав» от 15.11.1989 № дано согласие на строительство 2-х квартирного жилого дома семейным подрядом ФИО2 и ФИО3 по окончании строительства дома квартиры подлежали предоставлению ФИО2 и ФИО3.

14.11.1992 между Средне-Печорской сплавной конторой и ФИО1, ФИО2 заключен договор семейного подряда на строительство 2-х квартирного брусчатого дома, по условиям которого подрядчики обязались начать строительство дома площадью кв.м. в январе 1990 и закончить его в октябре 1992.

Вступившим в законную силу решением Троицко-Печорского районного суда Республики Коми от 21.05.2012 ФИО10, ФИО8, ФИО2 и ФИО4 отказано в удовлетворении иска к администрации МР «Троицко-Печорский» о признании права собственности на домовладение по адресу: . Суд установил, что в период 2005-2006 годов в квартиру № вышеуказанного дома по разрешению ФИО11 въехала ФИО5 для проживания. Постановлением администрации МР «Троицко-Печорский» от 21.02.2005 №2/117 утвержден проект границ земельного участка, расположенного по адресу: , участок № для строительства жилого дома и определено о предоставлении ФИО5 в аренду из земель поселений земельный участок площадью кв.м. по указанному адресу. 05.04.2005 ФИО5 выдано разрешение на строительство, а 12.05.2005 между отделом по управлению имуществом администрации МО «Троицко-Печорский район» и ФИО5 заключен договор аренды земельного участка по адресу: , участок № для строительства жилого дома, срок действия договора 3 года, который в последующем пролонгирован на неопределенный срок. 23.11.2005 на основании заявления ФИО5 между ней и администрацией МО «Троицко-Печорский район» заключен договор на строительство жилья собственными силами по программе «Социальное развитие села до 2010 года», 17.04.2006 составлен акт о приемке законченного строительством объекта приемочной комиссией. Проанализировав положения ст.740 ГК РФ, содержание договора семейного подряда, постановление профсоюзного комитета Средне-Печорской сплавной конторы объединения «Печорлесосплав», суд пришел к выводам о том, что оконченный строительством дом должен был передаваться заказчику, т.е. объединению, при этом, ликвидация заказчика на момент окончания строительства дома не предоставляла возможности признания истцов собственниками домовладения. При этом, суд отметил, что жилищный фонд ликвидированных предприятий в силу ст.18 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ» подлежал передаче в ведение органов местного самоуправления и на них подлежали распространению правила о договоре социального найма.

Помимо этого в 2019 году истцы обращались в суд с иском к ФИО6 и ФИО5 о передаче в собственность в порядке приватизации спорного жилого помещения, указывая в качестве обоснования те же самые обстоятельства, что и в рассмотренном судом в 2012 году дела и в настоящем гражданском деле, дополнив тем, что в 2015 они и ФИО2 обращались с заявлением в сельскую администрацию, просили включить в реестр муниципального имущества 2-квартирный дом, признать дом бесхозяйным, признать право муниципальной собственности на дом с последующей передачей жилых помещений в собственность заявителей в порядке приватизации, в чем заявителям было отказано. 17.08.2018 обратились в администрацию СП «Митрофан-Дикост» с заявлением о передаче им в собственность в порядке приватизации жилого помещения, в чем было отказано, в связи с тем, что квартира в реестре муниципальной собственности не числится. Вступившим в законную силу определением Троицко-Печорского районного суда Республики Коми от 19.12.2019 производство по делу прекращено в связи с отказом истцов от иска.

Согласно справке главы СП «Митрофан-Дикост» ФИО7 спорное жилое помещение по состоянию на 21.04.2021 в реестре муниципального имущества МО СП «Митрофан-Дикост» не числится.

По выписке из ЕГРН от 13.09.2021 собственником одноэтажного жилого дома, общей площадью кв.м., расположенного по адресу: , пст.Митрофан-Дикост, , строение № является ФИО6 Право собственности возникло на основании договора купли-продажи жилого дома от 19.07.2016, право зарегистрировано в установленном законом порядке 19.08.2016.

На основании положений ст.1, 2, 8, 8.1, 9, 10, 12 ГК РФ гражданское законодательство основывается на признании равенства участников регулируемых им отношений, неприкосновенности собственности, свободы договора, недопустимости произвольного вмешательства кого-либо в частные дела, необходимости беспрепятственного осуществления гражданских прав, обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты. Граждане (физические лица) и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе. Они свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора. При установлении, осуществлении и защите гражданских прав и при исполнении гражданских обязанностей участники гражданских правоотношений должны действовать добросовестно. Гражданское законодательство определяет правовое положение участников гражданского оборота, основания возникновения и порядок осуществления права собственности и других вещных прав, договорные и иные обязательства, а также другие имущественные и личные неимущественные отношения, основанные на равенстве, автономии воли и имущественной самостоятельности участников. Участниками регулируемых гражданским законодательством отношений являются граждане и юридические лица. В регулируемых гражданским законодательством отношениях могут участвовать также РФ, субъекты РФ и муниципальные образования (ст.124). Гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают в т.ч.: из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему; из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей; из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности; в результате приобретения имущества по основаниям, допускаемым законом. В случаях, предусмотренных законом, права, закрепляющие принадлежность объекта гражданских прав определенному лицу, ограничения таких прав и обременения имущества (права на имущество) подлежат государственной регистрации. Права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают, изменяются и прекращаются с момента внесения соответствующей записи в государственный реестр, если иное не установлено законом. Зарегистрированное право может быть оспорено только в судебном порядке. Лицо, указанное в государственном реестре в качестве правообладателя, признается таковым, пока в установленном законом порядке в реестр не внесена запись об ином. Граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права. Не допускаются осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом). Добросовестность участников гражданских правоотношений и разумность их действий предполагаются. Защита гражданских прав осуществляется в т.ч. путем присуждения к исполнению обязанности в натуре.

В соответствии со ст.209, 212, 215, 217, 218, 219, 223 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом. В РФ признаются частная, государственная, муниципальная и иные формы собственности. Имущество может находиться в собственности граждан и юридических лиц, а также РФ, субъектов РФ, муниципальных образований. Особенности приобретения и прекращения права собственности на имущество, владения, пользования и распоряжения им в зависимости от того, находится имущество в собственности гражданина или юридического лица, в собственности РФ, субъекта РФ или муниципального образования, могут устанавливаться лишь законом. Законом определяются виды имущества, которые могут находиться только в государственной или муниципальной собственности. Права всех собственников защищаются равным образом. Имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью. От имени муниципального образования права собственника осуществляют органы местного самоуправления и лица, указанные в ст.125 настоящего Кодекса. Имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества. Право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом. Право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества. В случаях и в порядке, предусмотренных настоящим Кодексом, лицо может приобрести право собственности на имущество, не имеющее собственника, на имущество, собственник которого неизвестен, либо на имущество, от которого собственник отказался или на которое он утратил право собственности по иным основаниям, предусмотренным законом. Право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации. В случаях, когда отчуждение имущества подлежит государственной регистрации, право собственности у приобретателя возникает с момента такой регистрации, если иное не установлено законом.

Статьей 19 Жилищного кодекса РФ предусмотрено, что жилищный фонд - совокупность всех жилых помещений, находящихся на территории РФ. В зависимости от формы собственности жилищный фонд подразделяется на: муниципальный жилищный фонд - совокупность жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальным образованиям. В зависимости от целей использования жилищный фонд подразделяется на: жилищный фонд социального использования - совокупность предоставляемых гражданам по договорам социального найма жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов, а также предоставляемых гражданам по договорам найма жилищного фонда социального использования жилых помещений государственного, муниципального и частного жилищных фондов; индивидуальный жилищный фонд - совокупность жилых помещений частного жилищного фонда, которые используются гражданами - собственниками таких помещений для своего проживания, проживания членов своей семьи и (или) проживания иных граждан на условиях безвозмездного пользования, а также юридическими лицами - собственниками таких помещений для проживания граждан на указанных условиях пользования.

Системный анализ вышеперечисленных норм права в совокупности с установленными в ходе рассмотрения дела судом обстоятельства, позволяет прийти к выводам о том, что спорное жилое помещение в настоящее время находится в собственности ФИО6, чье право до настоящего времени ни кем, в т.ч. истцами не оспорено. По указанной причине имущество, имеющее собственника, не может перейти в муниципальную собственность ответчика, на чем настаивают истцы. При этом, ссылки на положения ст.18 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ» подлежат отклонению, поскольку как следует из ранее рассмотренных судами дел, по которым постановления вступили в законную силу, вследствие чего на основании ст.61 ГПК РФ имеют преюдициальное значение, спорное жилое помещение изначально строилось силами семьи истцов по договору, заключенному с ликвидированным объединением «Печоралесосплав», однако, по причине того, что строительство дома окончено не было, в дальнейшем, в установленном законом порядке окончанием строительства занималась ФИО12, впоследствии зарегистрировавшая право собственности на спорное жилое помещение, а затем продавшая его по договору купли-продажи ФИО6

При установленных судом обстоятельствах, правовых оснований для удовлетворения заявленных истцами требований и возложении на ответчика обязанности по включению спорного жилого помещения в реестр муниципальной недвижимости, не установлено, в связи с чем, в удовлетворении иска следует отказать.

Помимо этого, суд отмечает, что фактически требования истцов заявлены к ненадлежащему ответчику, поскольку как следует из п.3, 6 ч.1 ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» к вопросам местного значения городского поселения относятся: владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения; обеспечение проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством. Вместе с тем, согласно ч.3, 4 вышеуказанной статьи Федерального закона к вопросам местного значения сельского поселения относятся вопросы, предусмотренные п.1-3, 9, 10, 12, 14, 17, 19 (за исключением использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения), 20 (в части принятия в соответствии с гражданским законодательством РФ решения о сносе самовольной постройки, решения о сносе самовольной постройки или приведении ее в соответствие с установленными требованиями), 21, 28, 30, 33 ч.1 настоящей статьи. Законами субъекта РФ и принятыми в соответствии с ними уставом муниципального района и уставами сельских поселений за сельскими поселениями могут закрепляться также другие вопросы из числа предусмотренных ч.1 настоящей статьи вопросов местного значения городских поселений (за исключением вопроса местного значения, предусмотренного п.23 ч.1 настоящей статьи). Иные вопросы местного значения, предусмотренные ч.1 настоящей статьи для городских поселений, не отнесенные к вопросам местного значения сельских поселений в соответствии с ч.3 настоящей статьи, на территориях сельских поселений решаются органами местного самоуправления соответствующих муниципальных районов. В этих случаях данные вопросы являются вопросами местного значения муниципальных районов.

Принимая во внимание то обстоятельство, что вопросы, касающиеся полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством на уровне МР «Троицко-Печорский» сельским поселениям не передавались, следовательно, находятся в компетенции муниципального района, в связи с чем, надлежащим ответчиком в настоящее время является администрация МР «Троицко-Печорский».

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

иск ФИО8 и ФИО8 к администрации муниципального образования сельского поселения «Митрофан-Дикост» о возложении обязанности по включению жилого помещения в реестр муниципальной недвижимости оставить без удовлетворения.

Резолютивная часть решения изготовлена на компьютере и подписана судьей в совещательной комнате.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Коми через постоянное судебное присутствие Сосногорского городского суда Республики Коми в пгт.Троицко-Печорск Троицко-Печорского района в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 31 января 2022.

Судья Р.В.Чулков