Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Лысогорском районе Саратовской области о признании не законным решения ответчика об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с особыми условиями труда в части исключения из специального стажа спорного периода работы, включении спорного периода рабоы в специальный стаж истца и назначении пенсии с момента обращения,

установил:

ФИО1 обратился в суд с указанным выше иском, в обоснование которого ссылался на то, что 23 октября 2017 года обратился в УПФР в Лысогорском районе с заявлением о назначении пенсии. Решением ответчика от 20 декабря 2017 года № 636 ему было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с особыми условиями труда по причине отсутствия требуемой продолжительности специального стажа работы. В его стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочную пенсию по старости в связи с особыми условиями труда, не был засчитан период работы с 20.02.1984 года по 11.03.1992 года в качестве слесаря Кип и А в цехе № 8 «Производство желтого фосфора». Ответчик посчитал, что данный период работы не может быть засчитан в стаж на соответствующих видах работ, так как в соответствии с ЕТКС в обязанности слесаря КАП и А входит монтаж контрольно-измерительных приборов в действующих цехах предприятий (организаций). Такие работы выполняются специализированными монтажными организациями.

Истец считает, что его специальный стаж исчислен неверно. Он с 20 февраля 1984 года по 11 марта 1992 года работал на Джамбульском производственном объединении «Химпром» им. Ленинского Комсомола Казахстана в качестве слесаря КИП и А в цехе № 8 «Производмство желтого фосфора», что подтверждается справкой. Он находился непосредственно в цехе № 8 и выполнял работу по обслуживанию контрольно-измерительных приров на 4-х печах, находясь в цехе весь рабочий день.

По мнению истца, отказ пенсионного органа в назначении ему пенсии на льготных условиях является необоснованным и ущемляющим его право на социальное обеспечение по возрасту, гарантированное статьей 39 Конституции РФ. Истец просил признать незаконным решение ответчика от 20 декабря 2017 года № 636 об отказе ему в назначении досрочной трудовой пенсии в связи с особыми условиями труда. Обязать ответчика исчислять специальный стаж, дающий ему право на досрочное назначение пенсии в связи с особыми условиями труда, включив в него период с 20.02.1984 года по 11.03.1992 года, и признать за ним право на досрочное назначение пенсии с 23 октября 2017 года.

В судебном заседании ФИО1 исковые требования уточнил, просил признать незаконным решение ответчика от 20 декабря 2017 года № 636 об отказе ему в назначении досрочной трудовой пенсии в связи с особыми условиями труда. Обязать ответчика исчислять специальный стаж, дающий ему право на досрочное назначение пенсии в связи с особыми условиями труда, включив в него период с 20.02.1984 года по 11.03.1992 года, и признать за ним право на досрочное назначение пенсии с 26 октября 2017 года.

Представитель ответчика ФИО2 иск не признала. Просила в иске отказать.

Представитель ответчика ФИО3 иск не признала, пояснив, что на момент обращения в ГУ УПФР в Лысогорском районе ФИО1 не имел стажа работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. По ее мнению, спорный период не может быть засчитан в специальный стаж, так как Списком № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10 разделом X - Химическое производство позиция 2110А030-17531, предусмотрены рабочие и мастера, старшие мастера, механики и энергетики, занятые на ремонте, профилактике, обслуживании технологического и электрооборудования в производствах, перечисленных в Списке № 2; контрольно-измерительных приборов и вентиляции химических производств, перечисленных в Списке № 1 и в Списке № 2. Должность истца «слесарь КИП и А» данным Списком не предусмотрена. Просила в иске отказать.

Выслушав стороны и исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В силу п. 2 ч. 1 ст. 30 Закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Пунктом 2 статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено, что периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

Согласно ст. 1 Соглашения государств-участников Содружества Независимых Государств от 13 марта 1992 года «О гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения», указано, что пенсионное обеспечение граждан государств-участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

В силу пункта 2 статьи 6 вышеназванного Соглашения от 13 марта 1992 года для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения, то есть до 13 марта 1992 года.

Данный документ подписан государствами-участниками СНГ, в том числе Российской Федерацией и Республикой Казахстан.

В спорный период с 20.02.1984 года по 11.03.1992 года трудовая деятельность осуществлялась ФИО1 на территории бывшего СССР. В соответствии с действующим законодательством и международными правовыми актами он имеет право на пенсионное обеспечение по старости наравне с другими гражданами Российской Федерации.

Согласно пунктам 2, 3 и 4 статьи 30 ФЗ «О страховых пенсиях» Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Судом установлено, что 23 октября 2017 года истец обратился в пенсионный орган по месту жительства с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с особыми условиями труда. В назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с особыми условиями труда ему было отказано по причине отсутствия требуемой продолжительности стажа работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. Ответчиком не включен в стаж на соответствующих видах работ период работы с 20.02.1984 года по 11.03.1992 года.

Суд считает доводы ответчика не обоснованными.

Согласно трудовой книжки истца период с 20.02.1984 года по 12.03.1992 года он работал слесарем Кип и А в цехе № 8 «Производство желтого фосфора» на Джамбульском производственном объединении «Химпром» им. Ленинского Комсомола Казахстана

Общероссийским классификатором продукции (ОК 005-93), утвержденным Постановлением Госстандарта России от 30.12.1993 года № 301, желтый фосфор отнесен к продукции неорганической химии ( код 21 1241).

Общесоюзным классификатором «Отрасли народного хозяйства», классификатором отрасли народного хозяйства 175 018, утвержденным 1 января 1976 года Госкомстатом СССР, Госпланом СССР, Госстандартом СССР, и действовавшим до 01.01.2003 года, предприятия по производству фосфора отнесены к предприятиям основной химии (код 13112) химической промышленности (код 13100).

В соответствии с Типовыми перечнями производств, профессий рабочих и работ предприятий химической, нефтехимической, химико-фармацевтической, микробиологической, нефтяной и газовой промышленности, промышленности по производству минеральных удобрений, переработке нефти, сланцев, газа и производству нефтепродуктов, работники которых оплачиваются по тарифным ставкам (окладам), установленным для работ с тяжелыми и вредными, особо тяжелыми и особо вредными условиями труда, являющимися Приложениями 1-5 к Постановлению Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 03.11.1986 года № 442/26-41 к химическому производству отнесено производство фосфора и его соединений. Фосфор желтый, красный, белый (Типовой перечень № 2, А химические производства, I неорганические продукты, позиция 15).

Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 установлено, что при определении стажа работников, занятых на работах с тяжелыми условиями, в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ применяется Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года № 10. При этом, время выполнявшихся до 01 января 1992 года работ, предусмотренных Списком № 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173 (с последующими дополнениями), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком от 26 января 1991 года № 10.

Списком № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173, предусмотрены рабочие и мастера, занятые на ремонте, профилактике и обслуживании контрольно-измерительных приборов и вентиляции химических цехов и участков химических производств, перечисленных в Списке № 1 - производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах (раздел XI - Химическое производство, 2. Вспомогательные работы).

Списком № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10 (Раздел X - Химическое производство позиция 2110А030-17531), предусмотрены рабочие и мастера, старшие мастера, механики и энергетики, занятые на ремонте, профилактике, обслуживании технологического и электрооборудования в производствах, перечисленных в Списке № 2; контрольно-измерительных приборов и вентиляции химических производств, перечисленных в Списке № 1 и в Списке № 2; рабочие, занятые ремонтом высотных сооружений химических предприятий при канатном способе ведения работ.

Таким образом, в спорный период истец был занят на работах, предусмотренных Списком № 2 от 22 августа 1956 года № 1173 и Списком № 2 от 26 января 1991 года № 10.

В соответствии с разъяснениями Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 года № 5 «О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет, право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

Согласно п. 15 указанных разъяснений рабочие из числа ремонтного персонала (слесари, электрослесари, электромонтеры) пользуются правом на пенсию в связи с особыми условиями труда независимо от того, заняты они ремонтом или обслуживанием оборудования в конкретном производстве, если их профессии предусмотрены в Списках без уточнения характера выполняемой ими работы.

Работники, занятые ремонтом и обслуживанием контрольно - измерительных приборов и автоматики, могут пользоваться правом на пенсию в связи с особыми условиями труда при выполнении работ только в тех производствах, в которых они прямо предусмотрены Списками.

В силу пункта 4 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 года № 258н, в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и другие, для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Из справки, уточняющей особый характер работы, № 6/64-1380 от 05 сентября 2017 года следует, что ФИО1 работал полное рабочее время в цехе № 8 «Производство желтого фосфора» в качестве слесаря контрольно-измерительных приборов и автоматики. О постоянной (в течение полного рабочего дня) занятости истца на работах с особыми условиями труда свидетельствует отсутствие указаний в трудовой книжке и справке на его работу в режиме неполного рабочего времени. Каких-либо данных о том, что истец в данный период отвлекался для выполнения других работ, не имеется.

Доводы ответчика о том, что наименовние должности истца в спорный период «слесарь контрольно измерительных приборов и автоматики» не соответствует наименованию должности, указанной в Списке, суд находит не состоятельными, поскольку истец в спорный период занимался обслуживанием контрольно-измерительных приборов в химическом производстве. Сведений об ином характере трудовых функций истца ответчиком не представлено.

Принимая во внимание указанные выше положения нормативных правовых актов и установленные обстоятельства, суд приходит к выводу о включении периода работы истца с 20.02.1984 года по 11.03.1992 года (8 лет 21 день) в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, поскольку выполняемые истцом трудовые функции, поименованы Списком № 2, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10 (позиция 2110А030-17531 Раздела X - Химическое производство).

Согласно решению ГУ УПФР в Лысогорском районе № 110 от 12.10.2015 года истец имеет 26 лет 6 месяцев 4 дня страхового стажа. Согласно сведениям о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица величина индивидуального пенсионного коэффициента (ИПК) истца составляет более 30.

В соответствии с ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Учитывая, что истец проработал на работах с тяжелыми условиями труда более половины установленного срока и имеет страховой стаж более 25 лет, пенсия ему может быть назначена с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы, то есть с 57 лет. Поскольку 57 лет ФИО1 исполнилось 26 октября 2017 года, суд считает правомерным признать за ним право на досрочное назначение пенсии с 26 октября 2017 года.

На основании изложенного, ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013 года и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

признать решение Государственного учреждения «Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Лысогорском районе Саратовской области» от 20 декабря 2017 года № 636 об отказе ФИО1 в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с особыми условиями труда незаконным.

Обязать Государственное учреждение «Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Лысогорском районе Саратовской области» исчислять специальный стаж ФИО1, дающий ему право на досрочное назначение пенсии в связи с особыми условиями труда в соответствии с решением суда, включив в него период с 20.02.1984 года по 11.03.1992 года и признать за ним право на досрочное назначение пенсии с 26 октября 2017 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме с подачей жалобы через Калининский районный суд (2) Саратовской области.

Судья: И.Б. Ивлиева