Гражданский кодекс часть 1

Кольский районный суд Мурманской области (постоянное судебное присутствие в закрытом административно-территориальном образовании город Заозерск Мурманской области) в составе:

председательствующего судьи Костюченко К.А.,

при секретаре Цыганковой М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Администрации ЗАТО город Заозёрск Мурманской области о признании права пользования жилым помещением бессрочным и признании обязательства о расторжении договора социального найма недействительным,

У С Т А Н О В И Л :

Истец обратилась в суд с иском к ответчику о признании права пользования жилым помещением бессрочным и признании обязательства о расторжении договора социального найма недействительным, указав в обоснование, что на основании договора социального найма от ДАТА является нанимателем жилого помещения – квартиры <адрес> в ЗАТО город Заозёрск Мурманской области. В ДАТА она была обеспечена социальной выплатой, оформленной государственным жилищным сертификатом, на семью из двух человек на общую сумму <***>, с помощью которой она с дочерью приобрела по ? доли квартиры в <адрес>, в которой дочь и проживает в настоящее время. Фактического намерения выезжать за пределы ЗАТО город Заозёрск она (истец) не имела, поскольку социальной выплаты на состав семьи из двух человек недостаточно для приобретения двух отдельных жилых помещений. В соответствии с п. 2.7 Закона "О ЗАТО" № 3297-1 от 14 июля 1992 года, предоставление государственного жилищного сертификата осуществляется при условии подписания гражданином и всеми совершеннолетними членами его семьи обязательства о расторжении договора социального найма, что ею и было сделано. В то же время, полагает, что указанное обязательство не влечёт для неё каких-либо гражданско-правовых последствий в связи с тем, что вышеуказанное жилое помещение она по договору социального найма занимает бессрочно. Считает, что закон связывает гражданско-правовые последствия, такие как исполнение обязательства о расторжении договора социального найма, с наступлением такого события, как предоставление государственного жилищного сертификата, в случае, если гражданин пользуется жилым помещением на основании договора социального найма, заключённого по основаниям, установленным ЖК Российской Федерации, и имеет намерение на выезд в другое место жительства. Фактически жилое помещение было предоставлено ей на основании ордера от ДАТА, то есть в период действия ЖК РСФСР, в силу ч. 2 ст. 10 которого, жилые помещения в домах государственного фонда предоставляются гражданам в бессрочное пользование. Таким образом, поскольку правоотношения по пользованию жилым помещением возникли у неё по основаниям, установленным ЖК РСФСР, наступление такого события, как предоставление ей социальной выплаты не влечёт для неё таких гражданско-правовых последствий, как расторжение договора социального найма. Давая обязательство о расторжении договора социального найма, она выполнила условие, без исполнения которого ей бы не был предоставлен государственный жилищный сертификат, то есть фактически приняла обязательство об отказе от прав пользования жилым помещением, тогда как в силу п. 2 ст. 9 ГК Российской Федерации, отказ граждан от осуществления принадлежащих им прав не влечёт прекращения этих прав, за исключением случаев, предусмотренных законом. Просит признать право пользования занимаемым ею жилым помещением бессрочным и признать обязательство о расторжении договора социального найма, данное в адрес ответчика и не влекущее гражданско-правовых последствий, недействительным.

В судебном заседании истец ФИО3 заявленные требования поддержала, указав при этом, что при даче обязательства о расторжении договора социального найма она планировала остаться проживать в ЗАТО город Заозёрск Мурманской области по договору коммерческого найма либо в занимаемом жилом помещении, либо в любом ином.

Представитель истца ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, представил письменный отзыв на иск, в котором просил в удовлетворении заявленных истцом требований отказать.

Представитель третьего лица – ФКУ "Объединённая дирекция по реализации федеральных инвестиционных программ" Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации в судебное заседание не явился, представил письменные возражения на иск.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, материалы гражданского дела по иску Администрации ЗАТО город Заозёрск Мурманской области к ФИО3 о признании утратившей право пользования жилым помещением и выселении без предоставления иного жилого помещения, суд считает исковые требования не подлежащими удовлетворению.

Как установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела, на основании договора социального найма от ДАТА, заключённого с МУ "Служба заказчика", действующего от имени Администрации ЗАТО город Заозёрск, ФИО3 является нанимателем жилого помещения – квартиры <адрес> в ЗАТО город Заозёрск Мурманской области.

Конституция Российской Федерации, закрепляя право каждого на жилище и предусматривая, что малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (статья 40, части 1 и 3), предписывает тем самым законодателю определять конкретные формы, источники и порядок обеспечения граждан жильем с учетом реальных финансово-экономических и иных возможностей, имеющихся у государства.

Законодатель в порядке реализации указанных конституционных положений предусмотрел в п. 2 ст. 7 Закона Российской Федерации "О закрытом административно-территориальном образовании" № 3297-1 от 14 июля 1992 года меры государственной поддержки в жилищной сфере для определенной категории граждан.

В соответствии с п. 2 ст. 7 Закона Российской Федерации "О закрытом административно-территориальном образовании" № 3297-1 от 14 июля 1992 года, на территории закрытого административно-территориального образования осуществляется государственная поддержка граждан, указанных в пункте 2.1 настоящей статьи, желающих выехать на новое место жительства из закрытого административно-территориального образования, путём предоставления им социальной выплаты для приобретения жилого помещения за границами закрытого административно-территориального образования (далее - социальная выплата).

Реализуя полномочия по установлению порядка обеспечения жильем граждан, переезжающих из закрытых административно-территориальных образований на новое место жительства, Правительство Российской Федерации приняло Постановление № 1050 от 17 декабря 2010 года (с последующими изменениями), которым была утверждена Федеральная целевая программа "Жилище" на 2015 - 2020 годы.

Пунктом 2 указанного Постановления установлено, что выпуск и реализация государственных жилищных сертификатов в рамках подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2015 - 2020 годы осуществляется в порядке, установленном Правилами выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011 - 2015 годы, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 марта 2006 года № 153 "О некоторых вопросах реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011 - 2015 годы".

Постановлением Правительства Российской Федерации № 153 от 21 марта 2006 года (с последующими изменениями) "О некоторых вопросах реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2015 - 2020 годы" были утверждены Правила выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2015 - 2020 годы" (далее – Правила).Пунктом 2 Постановления установлено, что формой государственной финансовой поддержки обеспечения граждан жильем в рамках реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2015 - 2020 годы, утверждённой Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2010 года № 1050, является предоставление им за счёт средств федерального бюджета социальной выплаты на приобретение жилья, право на получение которой удостоверяется государственным жилищным сертификатом.

Согласно п. 44 Правил, для получения сертификата гражданин - участник подпрограммы представляет, в том числе, обязательство о расторжении договора социального найма жилого помещения (найма специализированного жилого помещения) и об освобождении занимаемого жилого помещения либо о безвозмездном отчуждении находящегося в собственности жилого помещения (жилых помещений) в государственную (муниципальную) собственность по форме согласно приложению № 6 (в 2 экземплярах), - в случаях, указанных в подпунктах "б" и "в" пункта 16.1 настоящих Правил.

В соответствии с п. 16.3 Правил, в случае если гражданином - участником подпрограммы и членами его семьи не принято обязательство о расторжении договора социального найма и об освобождении занимаемого ими жилого помещения, выдача сертификата указанному гражданину не производится.

Пункт 2.7 статьи 7 Закона Российской Федерации "О закрытом административно-территориальном образовании" в редакции, введённой в действие с 01 января 2015 года, предусматривает, что предоставление государственного жилищного сертификата осуществляется при условии подписания гражданином и всеми совершеннолетними членами его семьи обязательства о расторжении договора социального найма жилого помещения, договора найма специализированного жилого помещения или обязательства о заключении договора о безвозмездном отчуждении в муниципальную собственность жилого помещения, принадлежащего гражданину и (или) членам его семьи на праве собственности без установленных обременений.

Исполнение указанных обязательств осуществляется в течение двух месяцев со дня приобретения гражданином жилого помещения за счет социальной выплаты.

Как установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела, ДАТА ответчиком, в связи с предоставлением ей государственного жилищного сертификата для приобретения жилого помещения за пределами ЗАТО город Заозёрск Мурманской области, было дано обязательство в двухмесячный срок с даты приобретения жилого помещения посредством указанного сертификата освободить занимаемое ею жилое помещение – квартиру <адрес> в ЗАТО город Заозёрск, и сдать его в установленном законом порядке. Указанное обязательство также было подписано членом семьи ответчика – дочерью ФИО2

Согласно выписке из реестра оплаченных государственных жилищных сертификатов, выданных Администрацией ЗАТО город Заозёрск, сертификат на сумму <***> был выдан ФИО3 на состав семьи из двух человек ДАТА, денежные средства в счёт оплаты ответчиком жилого помещения по договору купли-продажи были перечислены за счёт бюджета ДАТА.

Как следует из выписки из Единого Государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним и подтверждается пояснениями ответчика, ДАТА посредством государственного жилищного сертификата ею и дочерью было приобретено в равную долевую собственность жилое помещение – квартира <адрес>

Являясь участником подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильём отдельных категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище на 2015-2020 годы", получив в ДАТА социальную выплату для приобретения жилого помещения за пределами ЗАТО город Заозёрск и реализовав её, ответчик оспаривает данное ею обязательство по освобождению и сдаче занимаемого ею в городе Заозёрске жилого помещения, полагая его недействительным и не влекущим гражданско-правовых последствий, а также просит признать право пользования указанным жилым помещением бессрочным.

Отказывая истцу в удовлетворении заявленных исковых требований, суд учитывает следующее.

В соответствии со статьями 309, 310 и 314 Гражданского кодекса Российской Федерации, обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами.

Если обязательство предусматривает или позволяет определить день его исполнения либо период, в течение которого оно должно быть исполнено (в том числе в случае, если этот период исчисляется с момента исполнения обязанностей другой стороной или наступления иных обстоятельств, предусмотренных законом или договором), обязательство подлежит исполнению в этот день или соответственно в любой момент в пределах такого периода.

В соответствии с ч. 1 ст. 83 Жилищного кодекса Российской Федерации, договор социального найма жилого помещения может быть расторгнут в любое время по соглашению сторон.

Аналогичная норма была предусмотрена и положениями ч. 1 ст. 89 ЖК РСФСР, действовавшего на момент вселения истца в занимаемое ею жилое помещение на основании ордера № от ДАТА, согласно которой, наниматель жилого помещения вправе с согласия членов семьи в любое время расторгнуть договор найма.

Таким образом, при подписании обязательства о сдаче жилого помещения истец и ответчик пришли к соглашению о расторжении договора социального найма в обусловленный срок, то есть в течение двух месяцев после приобретения жилого помещения с использованием средств жилищной субсидии

Добровольно участвуя в подпрограмме, истец подтвердила намерение выехать за пределы ЗАТО город Заозёрск Мурманской области, при этом, гарантированное государством право на жилище истец использовала путём получения единовременной социальной выплаты с последующим приобретением для себя и члена своей семьи жилого помещения, в то время как федеральный законодатель предусмотрел в качестве обязательного условия выдачи государственного жилищного сертификата гражданам, имеющим право на получение социальной выплаты, предоставление этими гражданами и совершеннолетними членами их семьи обязательства о расторжении договора найма занимаемого ими жилого помещения независимо от оснований вселения в него, что не нарушает прав и законных интересов истца, согласившейся с указанным условием.

То обстоятельство, что истец, согласно её пояснениям, данным в ходе судебного разбирательства, была намерена в дальнейшем остаться проживать в ЗАТО город Заозёрск Мурманской области на основании договора коммерческого найма, не свидетельствует о недействительности данного ею обязательства о сдаче и освобождении занимаемого жилого помещения и, как следствие, признании за ней права на пользование им бессрочно.

Иных оснований для признания данного обязательства недействительным истцом не заявлялось, и судом в ходе судебного разбирательства установлено не было, в связи с чем, с учётом установленных по делу фактических обстоятельств, оснований для удовлетворения заявленных истцом исковых требований суд не усматривает.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-197, 199 ГПК Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении исковых требований ФИО3 к Администрации ЗАТО город Заозёрск Мурманской области о признании права пользования жилым помещением – квартирой <адрес> в ЗАТО город Заозёрск Мурманской области, бессрочным и признании обязательства от ДАТА о расторжении договора социального найма, данного Администрации ЗАТО город Заозёрск Мурманской области в связи с предоставлением социальной выплаты, недействительным – отказать.

Решение может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Кольский районный суд Мурманской области (постоянное судебное присутствие в закрытом административно-территориальном образовании город Заозёрск Мурманской области) в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий: подпись К.А.Костюченко

Копия верна.

Судья: К.А.Костюченко

Секретарь: Е.В.Ануфриева