Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Крымкиной И.В. к МУ Комитету по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям администрации муниципального образования «Новомалыклинский район» о признании аукциона незаконным, торгов по продаже земельного участка недействительными,

УСТАНОВИЛ:

Истец Крымкина И.В. обратилась с указанным исковым заявлением, указав, что 21 мая 2021 в районной газете «Звезда» за №21 опубликовано сообщение о проведении аукциона по продаже земельных участков, а именно лота №1 – земельного участка, общей площадью 850 кв.м., с кадастровым №*, расположенного по адресу: ***, категория земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование – для ведения личного подсобного хозяйства. Аукцион будет проведен 28.06.2020 в 10.00 часов.

Имея намерение участвовать в аукционе, истица заполнила заявку на участие и оплатила задаток в размере 10000 руб., приложила к заявке все документы, согласно списка, опубликованного в газете.

28 июня 2021 по указанному в газете адресу проведения аукциона, она подошла и фактически участвовала в аукционе, но по итогу аукциона, ей вручили сообщение о том, что согласно протокола №1 от 28.06.2021 – «Вы не допущены до участия в аукционе по продаже лот №1, в связи с подачей не надлежаще оформленной заявки на участие в аукционе».

Статья 449 Гражданского кодекса РФ устанавливает, что торги, проведенные с нарушением правил, установленных законом, могут быть признаны судом недействительными по иску заинтересованного лица в течение одного года со дня проведения торгов. Торги могут быть признаны недействительными в случае, если: кто-либо необоснованно был отстранен от участия в торгах; на торгах неосновательно была не принята высшая предложенная цена; продажа была произведена ранее указанного в извещении срока; были допущены иные существенные нарушения порядка проведения торгов, повлекшие неправильное определение цены продажи; были допущены иные нарушения правил, установленных законом. Признание торгов недействительными влечет недействительность договора, заключенного с лицом, выигравшим торги, и применение последствий, предусмотренных статьей 167 настоящего Кодекса.

Крымкина И.В. считает, что её необоснованно отстранили от участия в аукционе. Все сведения, согласно сообщению в газете от 21.05.2021 - она предоставила. Форма заявки на участие в аукционе опубликована не была, в связи с чем, заполнена ею самостоятельно.

Согласно ст. 39.12. Земельного кодекса РФ, для участия в аукционе заявители представляют в установленный в извещении о проведении аукциона срок следующие документы: 1) заявка на участие в аукционе по установленной в извещении о проведении аукциона форме с указанием банковских реквизитов счета для возврата задатка; 2) копии документов, удостоверяющих личность заявителя (для граждан); 3) надлежащим образом заверенный перевод на русский язык документов о государственной регистрации юридического лица в соответствии с законодательством иностранного государства в случае, если заявителем является иностранное юридическое лицо; 4) документы, подтверждающие внесение задатка. 2. Представление документов, подтверждающих внесение задатка, признается заключением соглашения о задатке. 3. Организатор аукциона не вправе требовать представление иных документов, за исключением документов, указанных в пунктах 1 и 1.1 настоящей статьи. Организатор аукциона в отношении заявителей - юридических лиц и индивидуальных предпринимателей запрашивает сведения о заявителе, содержащиеся соответственно в едином государственном реестре юридических лиц и едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей, с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия в федеральном органе исполнительной власти, осуществляющем государственную регистрацию юридических лиц, физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей. 4. Прием документов прекращается не ранее чем за пять дней до дня проведения аукциона по продаже земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, либо аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности.

В соответствии с п.п. 8, 9 ст. 39.12 Земельного кодекса РФ, заявитель не допускается к участию в аукционе в следующих случаях:

1) непредставление необходимых для участия в аукционе документов или представление недостоверных сведений;

2) непоступление задатка на дату рассмотрения заявок на участие в аукционе;

3) подача заявки на участие в аукционе лицом, которое в соответствии с настоящим Кодексом и другими федеральными законами не имеет права быть участником конкретного аукциона, покупателем земельного участка или приобрести земельный участок в аренду;

4) наличие сведений о заявителе, об учредителях (участниках), о членах коллегиальных исполнительных органов заявителя, лицах, исполняющих функции единоличного исполнительного органа заявителя, являющегося юридическим лицом, в предусмотренном настоящей статьей реестре недобросовестных участников аукциона. Организатор аукциона ведет протокол рассмотрения заявок на участие в аукционе, который должен содержать сведения о заявителях, допущенных к участию в аукционе и признанных участниками аукциона, датах подачи заявок, внесенных задатках, а также сведения о заявителях, не допущенных к участию в аукционе, с указанием причин отказа в допуске к участию в нем. Заявитель, признанный участником аукциона, становится участником аукциона с даты подписания организатором аукциона протокола рассмотрения заявок. Протокол рассмотрения заявок на участие в аукционе подписывается организатором аукциона не позднее чем в течение одного дня со дня их рассмотрения и размещается на официальном сайте не позднее, чем на следующий день после дня подписания протокола.

На официальном сайте информация не размещена, протокол отсутствует.

Истец просит признать аукцион от 28.06.2021 года по продаже земельного участка, общей площадью 850 кв.м., с кадастровым №*, расположенного по адресу: ***, категория земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства – незаконным, торги по продаже спорного земельного участка недействительными и применить последствия, предусмотренные статьей 167 Гражданского кодекса к договору купли-продажи спорного земельного участка.

В судебном заседании истец Крымкина И.В. исковые требования поддержала по доводам, изложенным в иске, просила удовлетворить.

Представитель ответчика, председатель МУ Комитета по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям администрации МО «Новомалыклинский район» Лазарев В.В., в судебном заседании с исковыми требованиями не согласился, просил в иске отказать. В предоставленном суду отзыве указал, что 21.05.2021 года на основании постановления Главы администрации муниципального образования «Новомалыклинский район» от 19.05.2021 года №295 «О проведении аукциона по продаже земельного участка» был объявлен аукцион по продаже: лот №1 - земельный участок, общей площадью 850 квадратных метров, кадастровый №*, расположенный по адресу: ***, категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - для ведения личного подсобного хозяйства, по первоначальной цене согласно акта независимой оценки - 52 709 рубля 00 копеек. В соответствии со ст.39.1|Земельного кодекса РФ извещение о проведении аукциона с необходимой информацией были размещены на официальном сайте «Торги.гоф.ру» и опубликовано в газете «Звезда». Задаток для участия в аукционе был установлен 10000 рублей. К заявкам заявителями должны прилагаться следующие документы: заявка на участие в аукционе по установленной в извещении о проведении аукциона форме с указанием банковских реквизитов счета для возврата задатка; копии документов, удостоверяющих личность заявителя (для граждан); надлежащим образом заверенный перевод на русский язык документов о государственной регистрации юридического лица в соответствии с законодательством иностранного государства в случае, если заявителем является иностранное юридическое лицо; документы, подтверждающие внесение задатка. Заявки на участие в аукционе принимались с 8.00 часов **.**.*** до 17.00 часов **.**.*** по адресу: ***, кабинет №*. **.**.*** поступила заявка от Пышненко В.В.. **.**.*** Пышнеко В.В. был оплачен задаток с назначением платежа «Задаток за участие в аукционе». **.**.*** в кабинет №* по адресу: *** пришла Крымкина И.В. и принесла заявку на участие в аукционе. При этом в заявке не указан номер и наименование лота к которому подается заявка на участие. В квитанции об оплате было указано «Задаток на приобретение земельного участка». Мы не могли определить к какому лоту была подана заявка на участие в аукционе, так как **.**.*** был объявлен также аукцион по продаже - лот №* - земельный участок, общей площадью 13 000 квадратных метра, кадастровый №*, расположенный по адресу: ***, категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - гостиницы, гостевые дома, по первоначальной цене годовой арендной платы - 55640 рубля 00 копеек, срок аренды - 5 лет. Задаток на данный аукцион был так же установлен - 10000 рублей. Соответственно Крымкиной И.В. была подана не надлежаще оформленная заявка (более того заявка считается не поданной вообще, так как не содержит сведения об аукционе, к которому подается). **.**.*** в районе 9 часов 30 минут на рассмотрение заявок подошла Крымкина И.В. Пояснила, что заявка подана к аукциону по продаже лот №* - земельный участок, общей площадью 850 квадратных метров, кадастровый №*, расположенный по адресу: *** комиссией было принято решение не допустить Крымкину И.В. к участию в аукционе в соответствии с п.8 ст. 39.12 Земельного кодекса РФ так как поданная заявка не соответствует установленным нормам, соответственно не представлен необходимый пакет документов. Более того заявка считается не поданной вообще. Крымкиной И.В. было вручено уведомление о не допуске к участию в аукционе. От подписи в получении уведомления истец отказалась. В дальнейшем был заключен договор с единственным участником Пышненко В.В. Таким образом никаких нарушений норм земельного законодательства при подготовке и проведении аукциона не допущено.

Третье лицо Пышненко В.В. в судебном заседании, с требованиями Крымкиной И.В. не согласилась, в обоснование указала, что с 12.07.2021 является собственником земельного участка площадью 850+/-5,96 кв.м. с кадастровым №*, расположенного по адресу: ***. Считает, что аукцион был законным, состоявшимся, нарушений при его проведении не было.

Представители третьих лиц Администрации МО «Новомалыклинский район», Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ульяновской области, ФГБУ «ФКП Росреестра по Ульяновской области» в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены судом надлежащим образом. В предоставленном суду отзыве, просили рассмотреть дело в отсутствие представителя, решение оставили на усмотрение суда.

Руководствуясь положениями ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд полагает возможным рассмотреть гражданское дело по существу в отсутствие не явившихся участников процесса.

Исследовав материалы дела, выслушав истца, представителя ответчика и третье лицо, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 39.11 Земельного кодекса РФ, организатор аукциона устанавливает время, место и порядок проведения аукциона, сроки подачи заявок на участие в аукционе, порядок внесения и возврата задатка, величину повышения начальной цены предмета аукциона ("шаг аукциона"). "Шаг аукциона" устанавливается в пределах трех процентов начальной цены предмета аукциона. Извещение о проведении аукциона размещается на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о проведении торгов, определенном Правительством Российской Федерации (далее - официальный сайт), не менее чем за тридцать дней до дня проведения аукциона. Указанное извещение должно быть доступно для ознакомления всем заинтересованным лицам без взимания платы. Организатор аукциона также обеспечивает опубликование извещения о проведении аукциона в порядке, установленном для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов уставом поселения, городского округа, по месту нахождения земельного участка не менее чем за тридцать дней до дня проведения аукциона. Извещение о проведении аукциона должно содержать сведения: 1) об организаторе аукциона; 2) об уполномоченном органе и о реквизитах решения о проведении аукциона; 3) о месте, дате, времени и порядке проведения аукциона; 4) о предмете аукциона (в том числе о местоположении, площади и кадастровом номере земельного участка), правах на земельный участок, об ограничениях этих прав, о разрешенном использовании и принадлежности земельного участка к определенной категории земель, а также о максимально и (или) минимально допустимых параметрах разрешенного строительства объекта капитального строительства (за исключением случаев, если в соответствии с основным видом разрешенного использования земельного участка не предусматривается строительство здания, сооружения), о возможности подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения (за исключением сетей электроснабжения) (за исключением случаев, если в соответствии с основным видом разрешенного использования земельного участка не предусматривается строительство здания, сооружения); 5) о начальной цене предмета аукциона; 6) о "шаге аукциона"; 7) о форме заявки на участие в аукционе, порядке ее приема, об адресе места ее приема, о дате и времени начала и окончания приема заявок на участие в аукционе; 8) о размере задатка, порядке его внесения участниками аукциона и возврата им задатка, банковских реквизитах счета для перечисления задатка; 9) о сроке аренды земельного участка в случае проведения аукциона на право заключения договора аренды земельного участка. При этом срок аренды такого земельного участка устанавливается с учетом ограничений, предусмотренных пунктами 8 и 9 статьи 39.8 настоящего Кодекса.

1) непредставление необходимых для участия в аукционе документов или представление недостоверных сведений;

2) непоступление задатка на дату рассмотрения заявок на участие в аукционе;

В судебном заседании установлено, что извещение о проведении аукциона с необходимой информацией, а именно сообщение о проведении аукциона по продаже лота №1 – земельного участка, общей площадью 850 кв.м., с кадастровым №*, расположенного по адресу: ***, категория земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование – для ведения личного подсобного хозяйства (аукцион будет проведен 28.06.2020 в 10.00 часов) были размещены на официальном сайте «Торги.гоф.ру» и опубликовано в газете «Звезда» от 21 мая 2021 в районной газете «Звезда» за №21. Заявки на участие в аукционе принимались с 8.00 часов 21.05.2021 года до 17.00 часов 21.06.2021 года по адресу: ***, кабинет №19.

15.06.2021 года поступила заявка от Пышненко Веры Вячеславовны. 15.06.2021 года Пышнеко В.В. был оплачен задаток с назначением платежа «Задаток за участие в аукционе».

21.06.2021 года подала заявку Крымкина И.В. на участие в аукционе. При этом в заявке Крымкиной И.В. не указан номер и наименование лота, к которому подается заявка на участие. В квитанции об оплате указано «Задаток на приобретение земельного участка».

28.06.2021 года состоялся аукцион, аукционной комиссией было принято решение не допустить Крымкину И.В. к участию в аукционе в соответствии с п.8 ст. 39.12 Земельного кодекса РФ так как поданная заявка не соответствует установленным нормам, соответственно не представлен необходимый пакет документов.

28.06.2021 года заключен договор купли-продажи земельного участка с единственным участником аукциона Пышненко В.В.

Разрешая исковые требования, суд исходит из того, что истец подал 21.06.2021 года не надлежаще оформленную заявку на участие в аукционе по продаже земельного участка, из которой не установлено в каком именно аукционе Крымкина И.В. желает участвовать, не указаны номер лота и наименование лота.

С учетом изложенного суд полагает, что требования истца не подлежат удовлетворению, т.к. нарушений закона со стороны ответчика допущено не было.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Крымкиной И.В. к муниципальному учреждению Комитету по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям администрации муниципального образования «Новомалыклинский район» Ульяновской области о признании аукциона незаконным, торгов по продаже земельного участка недействительными – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ульяновский областной суд через Мелекесский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме – 01 ноября 2021 года.

Судья А.С. Мягков