Гражданский кодекс часть 1

с участием: представителя ответчика Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Калининском районе Саратовской области (межрайонное) - ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела по иску ФИО2 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Калининском районе Саратовской области (межрайонное) о признании не законным решения ответчика об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с особыми условиями труда в части исключения из специального стажа спорного периода работы, включении спорного периода работы в специальный стаж истца и назначении пенсии,

установил:

ФИО2 обратилась в суд с указанным выше иском, в обоснование которого ссылалась на то, что 30 мая 2018 года обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с особыми условиями труда. Решением ответчика от 04 сентября 2018 года № ей было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с особыми условиями труда по причине отсутствия требуемой продолжительности специального стажа работы. В ее стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочную пенсию по старости в связи с особыми условиями труда, не был засчитан период работы с 01.06.1985 года по 18.09.1985 года в структурном подразделении Березовского производственного геологического объединения – Центральной экспедиции № в качестве рабочего на геофизических работах.

Истец считает, что ее специальный стаж исчислен ответчиком неверно. Право на досрочную трудовую пенсию по старости предоставляется работникам независимо от того, в какой профессии или должности они заняты на выполнении соответствующих видов работ, в штате какой организации они значатся. Главным является подтверждение условий, определенных законодательством, а именно, занятость на выполнении геологоразведочных, поисковых, топографо-геодезических, геофизических, гидрографических, гидрологических, лесоустроительных и изыскательских работах, непосредственное выполнение этих работ в полевых условиях, выполнение предусмотренных работ в составе экспедиции, партии, отряда, бригады или участка. Согласно Положению о выплате полевого довольствия работникам геологоразведочных и топографо-геодезических работах, утвержденному Постановлением Минтруда России от 15 июля 1994 года № 56, под полевыми условиями понимаются особые условия производства геологоразведочных и топографо-геодезических работа, связанных с необустроенностью труда и быта работающих и размещением производственных объектов за пределами населенных пунктов городского типа. Работникам, занятым в полевых условиях выплачивается полевое довольствие. Согласно уточняющей характер работ справки № от ДД.ММ.ГГГГ, она с 01.06.1985 года по 18 сентября 1985 года работала в структурном подразделении Березовского производственного геологического объединения - Центральной экспедиции № в качестве рабочего на геофизических работах, была занята постоянно в течении полного рабочего дня непосредственно в технологическом процессе производства на полевых геологоразведочных и поисковых работах.

По мнению истца, отказ пенсионного органа в назначении ей пенсии на льготных условиях является необоснованным и ущемляющим ее право на социальное обеспечение по возрасту, гарантированное статьей 39 Конституции РФ. Истец просила признать незаконным решение ответчика от 04 сентября 2018 года № об отказе ей в назначении досрочной трудовой пенсии в связи с особыми условиями труда в части исключения из специального стажа спорного периода работы с 01.06.1985 года по 18.09.1985 года. Обязать ответчика включить в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с особыми условиями труда, период работы с 01.06.1985 года по 18.09.1985 года в структурном подразделении Березовского производственного геологического объединения – Центральной экспедиции № в качестве рабочего на геофизических работах, назначить досрочную страховую пенсию по старости в связи с особыми условиями труда с 30 ноября 2018 года.

Истец в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в ее отсутствие, исковые требования удовлетворить, о чем представила соответствующее заявление.

Представитель ответчика ФИО1 иск не признала, пояснив, что на момент обращения в пенсионный орган ФИО2 не имела требуемой продолжительности стажа работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с особыми условиями труда. По ее мнению, спорный период с 01.06.1985 года по 18.09.1985 года в структурном подразделении Березовского производственного геологического объединения — Центральной экспедиции № в качестве рабочего на геофизических работах не может быть засчитан в стаж на соответствующих видах работ по Списку № 2, утвержденному постановлением Совета министров СССР от 26.01.1991 года № 10, т.к. раздел «Геологоразведочные работы» и должность «рабочий на геофизических работах» не поименованы в Списке. Также указанный период не может быть засчитан в стаж на соответствующих видах работ по Списку № 2, утвержденному постановлением Совета министров СССР от 22.08.1956 № 1173, т.к. должность «рабочий на геофизических работах» не поименована в Списке. Просила в иске отказать.

Выслушав стороны и исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам; мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет в экспедициях, партиях, отрядах, на участках и в бригадах непосредственно на полевых геологоразведочных, поисковых, топографо-геодезических, геофизических, гидрографических, гидрологических, лесоустроительных и изыскательских работах и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет (п. 6 ч. 1 ст. 30).

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Подпунктом «б» пункта 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда: Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»; Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный Постановлением Советом Министров СССР от 22.08.1956 г. № 1173 «Об утверждении списков, производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дате право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.

Согласно п. 3 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 г. № 665, исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением, в том числе, Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с п. 7 Правил при досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с полевыми геологоразведочными, поисковыми, топографо-геодезическими, геофизическими, гидрографическими, гидрологическими, лесоустроительными и изыскательскими работами в экспедициях, партиях, отрядах, на участках и в бригадах периоды указанных работ непосредственно в полевых условиях учитываются в следующем порядке: в полевых условиях учитываются в следующем порядке: работа от 6 месяцев до одного года - как один год; работа менее 6 месяцев - по фактической продолжительности.

Постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996 № 29, изданным на основании п. 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 02.10.1991 № 517 «О пенсиях на льготных условиях по старости (по возрасту) и за выслугу лет», утверждено Разъяснение согласно п. 5 которого право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени.

В спорный период работы истца действовало Положение о выплате полевого довольствия работникам, занятым на геологоразведочных и топографо-геодезических работах, утвержденное Постановлением Государственного комитета Совета Министров СССР по вопросам труда и заработной платы и Секретариата ВЦСПС Профессиональных Союзов от 04 февраля 1960 года № 115/5. Работа в полевых условиях сопровождалась выплатой полевого довольствия.

Таким образом, критериями занятости на работах, определяющих право истца на досрочное пенсионное обеспечение, являются следующие факторы, которые необходимо подтверждать соответствующими документами: занятость на выполнении геологоразведочных, поисковых, топографо-геодезических, геофизических, гидрографических, гидрологических, лесоустроительных и изыскательных работ; непосредственное выполнение полевых работ; выполнение вышеуказанных работ в составе экспедиции, партии, отряда, бригады или участка. При этом наименование должности значения не имеет.

Согласно п. 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 г. № 1015, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Согласно п. 4 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31.03.2011 г. № 258н, в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

В справках, выдаваемых работодателями, указываются сведения о периодах геолого-разведочных, поисковых, топографо-геодезических, геофизических, гидрографических, гидрологических, лесоустроительных и изыскательских работ в экспедициях, партиях, отрядах, на участках и в бригадах непосредственно в полевых условиях.

Судом установлено, что 30 мая 2018 года истец обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с особыми условиями труда. В назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с особыми условиями труда ей было отказано по причине отсутствия требуемой продолжительности стажа работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с особыми условиями труда. Ответчиком не включен в стаж на соответствующих видах работ период работы с 01.06.1985 года по 18.09.1985 года.

Суд считает доводы ответчика не обоснованными.

Согласно трудовой книжки ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 (ФИО7) была принята в структурное подразделение Березовского производственного геологического объединения — Центральная экспедиция № в качестве рабочего на геофизических работах по 3 разряду на период производственной практики (приказ №к от ДД.ММ.ГГГГ), 18.09.1985 года уволена в связи с окончанием производственной практики (приказ №к от ДД.ММ.ГГГГ).

В соответствии со справкой, уточняющей стаж работы на полевых геологоразведочных работах, № от ДД.ММ.ГГГГФИО7 (ФИО2) работала в структурном подразделении Березовского производственного геологического объединения - Центральная экспедиция № с 01.06.1985 года по 18.09.1985 года. Она была занята постоянно в течение полного рабочего дня непосредственно в технологическом процессе производства на полевых геологоразведочных и поисковых работах с 01.06.1985 года по 18.09.1985 года в качестве рабочего на геофизических работах (всего 03 месяца 18 дней).

График работы с неполным рабочим днем и неполной рабочей неделей не устанавливался. Простоев производства не было. Отпуск по уходу за ребенком не предоставлялся. Учебных отпусков не было. Курсы с отрывом от производства не предоставлялись. Отпуск без сохранения заработной платы не предоставлялся.

Вышеуказанная справка подписана работодателем и заверена печатью, выдана на основании первичных документов: кадровых и производственных приказов за 1985 год, ведомостей начисления заработной платы и полевого довольствия за 1985 год, характеристики работ рабочего на геофизических работах по ЕТКС № 5 1970 года, геологического отчета за 1985 год, Устава Березовского ПГО.

Таким образом, истец была занята полный рабочий день при полной рабочей неделе непосредственно на полевых геологоразведочных и поисковых работах в технологическом процессе геологоразведочных и поисковых работ в течение указанного периода.

Списком № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», подлежащим применению для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г. в разделе II. Геологоразведочные работы (поверхностные) (Геологические, съемочные, поисковые, геологоразведочные, аэрогеологические, гидрогеологические и геофизические; каротажные партии, экспедиции, полевые базы, отряды, гидрогеологические станции), подраздел б) Инженерно-технические работники, предусмотрены Инженерно-технические работники экспедиций, партий, отрядов, участков и полевых баз, занятые на геологоразведочных и поисковых работах.

Оценив представленные доказательства, суд руководствуясь приведенными выше положениями действующего законодательства, полагает удовлетворить требования истца об обязании ответчика включить в стаж истца, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» период работы с 01.06.1985 года по 18.09.1985 года - в должности рабочего на геофизических работах в структурном подразделении Березовского производственного геологического объединения – Центральной экспедиции №, поскольку характер работы, полная занятость в данный период подтверждается трудовой книжкой истца и уточняющей справкой.

При таких обстоятельствах решение ответчика в части исключения из льготного стажа спорного периода работы является незаконным, поскольку факт льготного характера работы истца в спорный период трудовой деятельности, работодателем, несущим ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, предоставляемых им для установления и выплаты пенсии по старости, подтвержден, оснований для его исключения из стажа на соответствующих видах работ, необходимого для назначения досрочной страховой пенсии, у ответчика не имелось.

Доводы ответчика о том, что раздел «Геологоразведочные работы» и должность «рабочий на геофизических работах» не поименованы в Списке, суд находит не состоятельными, поскольку осуществление истцом в спорный период работы в структурном подразделении Центральной экспедиции № в течение полного рабочего дня при полной рабочей неделе на полевых геологоразведочных и поисковых работах подтверждается уточняющей справкой. Сведений об ином характере выполняемой истцом работы в данный период ответчиком не представлено.

Согласно решению ответчика № от 04.09.2018 ФИО2 имеет страхового стажа 26 лет 11 месяцев 29 дней и стажа на соответствующих видах работ 4 года 11 месяцев 7 дней, по нормам п.п. 2 п. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013г. «О страховых пенсиях», исчисленной с учетом пункта 4 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», и величину индивидуального пенсионного коэффициента более 13,8.

В соответствии с ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Учитывая, что ФИО2 проработала на работах с тяжелыми условиями труда более половины установленного срока и имеет страховой стаж более 20 лет, пенсия ей может быть назначена с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», на один год за каждые 2 года такой работы, то есть с 53 лет. Поскольку 53 года ФИО2 исполнилось ДД.ММ.ГГГГ, суд считает правомерным признать за ней право на досрочное назначение пенсии с 30 ноября 2018 года.

На основании изложенного, ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013 года и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

признать решение Государственного учреждения «Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Калининском районе Саратовской области» (межрайонное) от 04 сентября 2018 года № об отказе ФИО2 в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с особыми условиями труда незаконным в части исключения из специального страхового стажа периода работы с 01.06.1985 года по 18.09.1985 года в структурном подразделении Березовского производственного геологического объединения – Центральной экспедиции № в качестве рабочего на геофизических работах.

Обязать Государственное учреждение «Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Калининском районе Саратовской области» (межрайонное) включить в стаж ФИО2, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с особыми условиями труда, период работы с 01.06.1985 года по 18.09.1985 года в структурном подразделении Березовского производственного геологического объединения – Центральной экспедиции № в качестве рабочего на геофизических работах.

Обязать Государственное учреждение «Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Калининском районе Саратовской области» (межрайонное) назначить ФИО2 досрочную страховую пенсию по старости в связи с особыми условиями труда с 30 ноября 2018 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме с подачей жалобы через Калининский районный суд (2) Саратовской области.

Судья: Л.С. Трапезникова