Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к отделению по Павловскому району Областного Государственного казенного учреждения социальной защиты населения Ульяновской области, Областному Государственному казенному учреждению социальной защиты населения по Ульяновской области о признании незаконным решения от ДД.ММ.ГГГГ отделения по Павловскому району Областного Государственного казенного учреждения социальной защиты населения по Ульяновской области, о возложении обязанности на Областное Государственное казенное учреждение социальной защиты населения по Ульяновской области отделение по Павловскому району, Областное Государственное казенное учреждение социальной защиты населения по Ульяновской области назначить и выплатить ежемесячное пособие по уходу за ребенком за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, назначить и выплатить ежемесячное пособие по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ ежемесячно,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с указанным иском, мотивируя свои требования следующим. ДД.ММ.ГГГГ, согласно уведомлению №, решением ОГКУ СЗН Ульяновской области отделением по Павловскому району ей было отказано в назначении ежемесячного пособия по уходу за ребенком Ф*К*А*, ДД.ММ.ГГГГ г.р., в связи с тем, что выявлен факт получения ей ежемесячной денежной выплаты беременным женщинам и кормящим матерям с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, которая назначается семьям, со среднедушевым доходом ниже величины прожиточного минимума, установленного в расчете на душу населения в Ульяновской области. В представленный пакет документов входила справка от ДД.ММ.ГГГГ о заработной плате ее мужа с <данные изъяты>, за период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, что дает основание считать его работающим. Ее муж уволился с работы, однако никаких подтверждающих документов ему не предоставили, трудовую книжку на работе утеряли. В ОГКУ СЗН Ульяновской области отделение по Павловке, она предоставила справку в отношении супруга с Пенсионного фонда, в которой видно, что пенсионные взносы на супруга ФИО2 не поступают, таким образом, он нигде не работает. В центре занятости населения он не состоит, и поставить его на учет не могут, так как требуют справку о зарплате с предыдущего места работы. Справка сельской администрации подтверждает также, что ее супруг ФИО2 в настоящее время нигде не работает, дохода не имеет.

Ежемесячная выплата по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ составляет 3142 руб. 33 коп., и выплачивается до 1,5 лет ребенка, с ДД.ММ.ГГГГ 3277 руб. 45 коп. Пособие она не получала. На момент обращения к ответчику за 4 месяца размер пособия составил 12569 руб. 32 коп.

Считая полученный отказ незаконным, противоречащим требованиям законодательства, нарушающим ее права, истец просит суд, с учетом заявления об увеличении исковых требований, признать незаконным решение от ДД.ММ.ГГГГ отделения по Павловскому району Областного Государственного казенного учреждения социальной защиты населения по Ульяновской области, возложить обязанность на Областное Государственное казенное учреждение социальной защиты населения по Ульяновской области отделение по Павловскому району, Областное Государственное казенное учреждение социальной защиты населения по Ульяновской области назначить и выплатить ежемесячное пособие по уходу за ребенком за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 12569 рублей 32 копейки, назначить и выплатить ежемесячное пособие по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ ежемесячно.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования, с учетом заявления об увеличении исковых требований, поддержала в полном объеме, просила удовлетворить их, пояснила следующее. Ее супруг работал в <данные изъяты>, куда сдавал трудовую книжку, лицензию охранника. Устроился ДД.ММ.ГГГГ официально. Подписывал ли он какие-либо документы ей неизвестно. Работал посменно, вахта 15 дней, зарплата была 17500 рублей. Супруг работал до ДД.ММ.ГГГГ. Поскольку зарплату не увеличивали, ее супруг уволился, однако ему ни трудовую книжку, ни лицензию не вернули, сказали, что утеряно. Справку о доходах для получения ей пособия супругу выдали в бухгалтерии. Они обращались в организацию, им сказали, что трудовую книжку не нашли, но нашли карточку охранника, лицензию.

Представитель истца - адвокат Куприянова А.И. в судебном заседании исковые требования ФИО1, с учетом заявления об увеличении исковых требований, поддержала в полном объеме, пояснила, что в отделение по Павловскому району ОГКУ СЗН истцом неоднократно предоставлялись сведения, что ФИО2 нигде не работает, представляли сведения лицевого счета из Пенсионного фонда, по которым видно, что никаких пенсионных взносов за него ни одна организация не оплачивает. При обращении в организацию, где работал ФИО2, им сообщили, что сведений о таком работнике не имеется, таким образом, он не работает. Сельская администрация подтверждает, что ФИО2 не работает. На учете в Центре занятости населения он также не состоит.

Представитель ответчика – Областного Государственного казенного учреждения социальной защиты населения по Ульяновской области по доверенности ФИО3 в судебном заседании исковые требования, с учетом заявления об увеличении исковых требований, не признала, пояснила, что истец обратился ДД.ММ.ГГГГ, сообщил, что у них родился ребенок, ей дали разъяснения о мерах социальной защиты, какие пособия они имеют право получать при рождении ребенка. Сразу же были приняты документы и назначено дополнительное единовременное пособие в размере 1100 рублей. Были даны разъяснения по поводу назначения ежемесячного пособия по уходу за ребенком до полутора лет. Супругом ФИО1 было сообщено, что он работает, справки на ДД.ММ.ГГГГ он представить не мог, ввиду того, что их необходимо было привезти с места работы. Также ФИО2 было сообщено, что он работает посменно, поэтому ДД.ММ.ГГГГ ОГКУ СЗН была выдана справка о том, что ФИО1 не является получателем единовременного пособия, также были даны разъяснения, что ФИО2 необходимо представить с организации справку о том, что ФИО2 не использует отпуск по уходу за ребенком до полутора лет в своей организации, поскольку указанное пособие назначается только одному из родителей. ФИО2 было сообщено, что как только закончится его смена, он привезет необходимые документы. Однако, через некоторое время Ф-вы пришли и сообщили, что документы им не выдают. ДД.ММ.ГГГГ был направлен запрос в <данные изъяты>. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 выплачивалось пособие в соответствии с Законом Ульяновской области №181 «Об обеспечении дополнительным питанием беременных и кормящих женщин». При назначении данного пособия была предоставлена справка с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ о том, что ФИО2 работает в <данные изъяты>. Для назначения ежемесячного пособия необходимо представить выписки из трудовых книжек о последнем месте работы, ФИО1 выписку представила, ее супруг ФИО2 выписку не представил, также справку о том, предоставлялся ли ему по месту работы отпуск по уходу за ребенком. В связи с тем, что истцом ФИО1 был предоставлен не полный пакет документов для назначения ежемесячного пособия по уходу за ребенком, ей было отказано в назначении ежемесячного пособия по уходу за ребенком до полутора лет. Справка формы №8 и справка с Центра занятости населения не подтверждают трудоустройство.

Представитель ответчика отделения по Павловскому району Областного Государственного казенного учреждения социальной защиты населения Ульяновской области, в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом. Согласно отзыву на исковое заявление в удовлетворении исковых требований ФИО1 просят отказать в полном объеме.

Представитель третьего лица - Министерства семейной, демографической политики и социального благополучия Ульяновской области, в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом. Согласно отзыву на исковое заявление, считают решение ОГКУ СЗН Ульяновской области (отделение по Павловскому району) от ДД.ММ.ГГГГ№ законным и обоснованным, в удовлетворении исковых требований в данной части просят отказать.

Третье лицо ФИО2, в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Судом в соответствии со ст.167 ГПК РФ определено о рассмотрении настоящего дела при данной явке.

Выслушав участников процесса, исследовав представленные сторонами доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

На основании ст.57 ГПК РФ доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле.

В силу ч.3 ст.196 ГПК РФ, суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.

Согласно ст.67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

В соответствии со ст.13 Федерального закона от 19.05.1995 года № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей», право на ежемесячное пособие по уходу за ребенком имеют матери либо отцы, другие родственники, опекуны, фактически осуществляющие уход за ребенком, подлежащие обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.

Согласно пп. «а» п.39 Порядка и условий назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей, утвержденного Приказом Минздравсоцразвития России от 23.12.2009 года № 1012н, право на ежемесячное пособие по уходу за ребенком имеют: а) матери либо отцы, другие родственники, опекуны, фактически осуществляющие уход за ребенком, подлежащие обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, в том числе матери либо отцы, другие родственники, опекуны, фактически осуществляющие уход за ребенком, из числа гражданского персонала воинских формирований Российской Федерации, находящихся на территориях иностранных государств, в случаях, предусмотренных международными договорами Российской Федерации, и находящиеся в отпуске по уходу за ребенком.

В соответствии с п.54 вышеуказанного Порядка для назначения и выплаты ежемесячного пособия по уходу за ребенком представляются: а) заявление о назначении пособия; б) свидетельство о рождении (усыновлении) ребенка (детей), за которым осуществляется уход, и его копия либо выписка из решения об установлении над ребенком опеки; в) документы, поименованные в подпункте "б" настоящего пункта, о рождении предыдущего ребенка (детей) либо документ об усыновлении предыдущего ребенка (детей) и его копия; г) выписка из трудовой книжки о последнем месте работы, заверенная в установленном порядке, копия приказа о предоставлении отпуска по уходу за ребенком, справка о размере ранее выплаченного пособия по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком - для лиц, указанных в подпункте "в" пункта 39 настоящего Порядка, из числа уволенных в период отпуска по уходу за ребенком; д) выписка из трудовой книжки о последнем месте работы, заверенная в установленном порядке, сведения о среднем заработке, исчисленном в порядке, установленном Положением об исчислении среднего заработка (дохода, денежного довольствия) при назначении пособия по беременности и родам и ежемесячного пособия по уходу за ребенком отдельным категориям граждан, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2009 г. N 1100, - для лиц, указанных в подпункте "в" пункта 39 настоящего Порядка, из числа уволенных в период отпуска по беременности и родам; е) выписка из трудовой книжки о последнем месте работы, заверенная в установленном порядке, - для лиц, указанных в подпункте "г" пункта 39 настоящего Порядка; ж) справка с места работы (службы) отца (матери, обоих родителей) ребенка о том, что он (она, они) не использует указанный отпуск и не получает пособия, а в случае, если отец (мать, оба родителя) ребенка не работает (не служит) либо обучается по очной форме обучения в профессиональных образовательных организациях, образовательных организациях высшего образования, образовательных организациях дополнительного профессионального образования и научных организациях, - справка из органов социальной защиты населения по месту жительства отца, матери ребенка о неполучении ежемесячного пособия по уходу за ребенком (для одного из родителей в соответствующих случаях), а также для лиц, фактически осуществляющих уход за ребенком вместо матери (отца, обоих родителей) ребенка; к) копия трудовой книжки, заверенная в установленном порядке, с предъявлением документа, удостоверяющего личность, - для лиц, указанных в подпункте "д" пункта 39 настоящего Порядка (за исключением лиц из числа обучающихся по очной форме обучения в образовательных организациях), а также для лиц, указанных в подпункте "ж" пункта 39 настоящего Порядка; н) справка из органа государственной службы занятости населения о невыплате пособия по безработице - для лиц, указанных в подпунктах "в" - "е" пункта 39 настоящего Порядка, за исключением лиц, обучающихся по очной форме обучения в образовательных организациях.

Судом установлено, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ обратилась в Отделение по Павловскому району ОГКУ СЗН Ульяновской области с заявлением о предоставлении государственной услуги по назначению и выплате ежемесячного пособия по уходу за ребенком – Ф*К*А*, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ№ принято решения об отказе ФИО1 в предоставлении государственной услуги по назначению и выплате ежемесячного пособия по уходу за ребенком. Основанием для отказа указано следующее. При определении права на указанную меру социальной поддержки выявлен факт получения ФИО1 ежемесячной денежной выплаты беременным женщинам и кормящим матерям с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, которая назначается семьям со среднедушевым доходом ниже прожиточного минимума, установленного в расчете на душу населения в Ульяновской области. ФИО1 при назначении вышеуказанной меры социальной поддержки была предоставлена справка от ДД.ММ.ГГГГ о заработной плате ФИО2 с <данные изъяты> за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО1 при обращении в ОГКУ СЗН Ульяновской области (отделение по Павловскому району) не представлены выписка из трудовой книжки супруга ФИО2 – отца ребенка, о последнем месте, справка с места работы ФИО2 о том, что он не использует отпуск по уходу за ребенком и не получает пособия, указанные в п.54 Порядка и условий назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей, утвержденного Приказом Минздравсоцразвития России от 23.12.2009 года № 1012н, в числе необходимых документов для назначения ежемесячного пособия по уходу за ребенком.

Вышеуказанные документы не представлены истцом и в судебном заседании.

Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Оценив в совокупности все исследованные в судебном заседании доказательства, суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований ФИО1

Суд считает, что действия ответчика по отказу в назначении и выплате истцу ежемесячного пособия по уходу за ребенком, являются правомерными, поскольку заявителем не представлены необходимые для назначения указанного пособия документы в установленном законом порядке и срок, не представлены выписка из трудовой книжки супруга заявителя, справка с места работы супруга заявителя о том, что он не использует отпуск по уходу за ребенком и не получает пособия, входящие в перечень документов, необходимых для получения ежемесячного пособия по уходу за ребенком.

Доводы истца, ее представителя, о том, что по месту прежней работы ФИО2 – в ООО ЧОП «Варяг» трудовая книжка ему не возвращена, справки, необходимые для получения пособий, организация не выдает, в настоящее время ФИО2 не работает, в подтверждение чего предоставлены справка сельской администрации и сведения лицевого счета из Пенсионного фонда об отсутствии поступлений пенсионных взносов на ФИО2, суд считает несостоятельными, поскольку ежемесячное пособие по уходу за ребенком ФИО1 может быть назначено ОГКУ СЗН Ульяновской области (отделением по Павловскому району) при предоставлении всех необходимых документов, указанных в п.54 Порядка и условий назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей.

Истцом не представлено допустимых доказательств в обоснование заявленных требований, в связи с чем исковые требования удовлетворению не подлежат в полном объеме.

Все доказательства, на основании которых суд выносит решение об удовлетворении исковых требований, отвечают требованиям относимости и допустимости, в их объективности у суда нет оснований сомневаться.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к отделению по Павловскому району Областного Государственного казенного учреждения социальной защиты населения Ульяновской области, Областному Государственному казенному учреждению социальной защиты населения по Ульяновской области о признании незаконным решения от ДД.ММ.ГГГГ отделения по Павловскому району Областного Государственного казенного учреждения социальной защиты населения по Ульяновской области, о возложении обязанности на Областное Государственное казенное учреждение социальной защиты населения по Ульяновской области отделение по Павловскому району, Областное Государственное казенное учреждение социальной защиты населения по Ульяновской области назначить и выплатить ежемесячное пособие по уходу за ребенком за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 12569 рублей 32 копейки, назначить и выплатить ежемесячное пособие по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ ежемесячно, отказать.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Николаевский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Н.М.Ханбекова

Решение в окончательной форме изготовлено 30.04.2019 года.

Судья Н.М.Ханбекова