Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Марийского межрайонного природоохранного прокурора, действующего в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц, в лице Межрегионального территориального управления Росимущества в Республике Мордовия, Республике Марий Эл, Чувашской Республике и Пензенской области к ФИО1 о присуждении к исполнению обязанности в натуре

УСТАНОВИЛ:

Марийский межрайонный природоохранный прокурор, действующий в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц в лице Межрегионального территориального управления Росимущества в Республике Мордовия, Республике Марий Эл, Чувашской Республике и Пензенской области обратился в суд с иском к ФИО1, просил обязать ФИО1 изменить границы земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, путем исключения из него части водного объекта – водохранилище на р. Малая Ошла и его береговой полосы по точкам с номерами 1,2,5,6,7,8; представить сведения в филиал ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Республике Марий Эл об исключении из Государственного кадастра недвижимости сведений о части водного объекта и его береговой полосы по точкам с номерами 1,2,5,6,7,8 из границ земельного участка с кадастровым номером №.

В обоснование исковых требований указал, что в ходе проведенной проверки соблюдения требования земельного и водного законодательства на территории Оршанского района Республики Марий Эл было установлено, что право собственности на земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес> зарегистрировано за ФИО1 19 мая 2016 года. Государственная регистрация права собственности на вышеуказанный земельный участок проведена на основании постановления администрации муниципального образования «Марковское сельское поселение» от 05 мая 2016 года №72 и договора купли-продажи земельного участка от 05 мая 2016 года №52. В состав указанного земельного участка включена часть земель, ограниченных в обороте, а именно: акватория водного объекта – водохранилище на р. Малая Ошла и его береговой полосы, что является нарушением норм ч.ч.5,8 ст.27 Земельного кодекса РФ, ч.6 ст.6 Водного кодекса РФ. Нахождение в собственности и дальнейшее использование земельного участка, расположенного в границах водного объекта – водохранилище на р.Малая Ошла и его береговой полосы, являющегося землей общего пользования, предназначенного для передвижения и пребывания около водных объектов, в том числе, для осуществления любительского и спортивного рыболовства, и причаливания плавучих средств, влечет за собой ограничение законных интересов Российской Федерации как собственника, прав и законных интересов неопределенного круга лиц.

В ходе рассмотрения дела Марийский межрайонный природоохранный прокурор уточнил исковые требования, просил обязать ФИО1 изменить границы земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, путем исключения из него части водного объекта – водохранилище на р. Малая Ошла и его береговой полосы по точкам 1 (координаты Х 392298.57 Y 1274670.20), 2 (координаты Х 392294.21 Y 1274679.45), 9 (координаты Х 392292.81 Y 1274679.46), 7 (координаты Х 392280.16 Y 1274677.81), 8 (координаты Х 392295.01 Y 1274669.29) площадью 92 кв.м, и представить сведения в филиал ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Республике Марий Эл об исключении из Государственного кадастра недвижимости сведений о части водного объекта и его береговой полосы по точкам 1 (координаты Х 392298.57 Y 1274670.20), 2 (координаты Х 392294.21 Y 1274679.45), 9 (координаты Х 392292.81 Y 1274679.46), 7 (координаты Х 392280.16 Y 1274677.81), 8 (координаты Х 392295.01 Y 1274669.29) из границ земельного участка с кадастровым номером №.

В судебном заседании помощник Марийского межрайонного природоохранного прокурора Габдуллин Т.М. уточненные исковые требования поддержал, просил иск удовлетворить, дал пояснения, аналогичные изложенному в иске и уточненном иске; дополнил, что проверка соблюдения требований земельного и водного законодательства проводилась прокуратурой по заявлению гражданина и поступившей от него жалобы, на основании Федерального закона РФ «О прокуратуре». Считает, что разночтения в наименовании водного объекта: «водохранилище на р.Малая Ошла» и «Мари-Кугунурское водохранилище на реке Ошла Оршанского района» не может повлиять на границы береговой полосы; речь идет об одном водном объекте. Измерения по выносу в натуру координат земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, проводились специалистами ООО «ГеоПлан» 16 января 2018 года в присутствие представителя прокуратуры Габдуллина Т.М. и представителя администрации МО «Марковское сельское поселение»; составлен акт выноса в натуру границ водного объекта и чертеж водного объекта. Точкой отсчета при определении границ береговой полосы водного объекта была установлена отметка НПУ (система высот Балтийская) с показателем 102,5 метра, которая соответствует сведениям, содержащимся в паспорте гидроузла. Вопрос о законности приобретения ответчиком земельного участка не ставится, а ставится вопрос о границах земельного участка. Внесение изменений в границы спорного земельного участка будет осуществляться на основании судебного решения.

Истец Межрегиональное территориальное управление Росимущества в Республике Мордовия, Республике Марий Эл, Чувашской Республике и Пензенской области в судебное заседание своего представителя не направил. О дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Ответчик ФИО1 с иском и уточненным иском не согласился, пояснил, что с 19 мая 2016 года в собственности имеет спорный земельный участок, который приобрел (купил) 05 мая 2016 года по договору купли-продажи у администрации МО «Марковское сельское поселение». В настоящее время участок не огорожен, строений на земельном участке нет. Прав неопределенного круга лиц он не нарушает. О назначении экспертизы по делу не просит.

Представитель ответчика ФИО2 с иском и уточненным иском не согласился, пояснил, что ФИО1 приобрел спорный земельный участок на публичных торгах. Полагает, что материальный истец указан прокурором неверно, поскольку в правоотношения с Российской Федерацией ответчик не вступал; не согласен, что ответчиком нарушаются права неопределенного круга лиц и законодательство в области охраны окружающей среды.

Представитель третьего лица заместитель руководителя – начальник отдела водных ресурсов по Республике Марий Эл Верхне-Волжского бассейнового водного управления Федерального агентства водных ресурсов ФИО3, действующий по доверенности от 01 января 2018 года №7, уточненные исковые требования прокурора поддерживает, считает их обоснованными, пояснил, что береговая линия водохранилища (граница водного объекта) определяется по нормальному подпорному уровню воды, то есть для водохранилища на р.Малая Ошла по отметке 102,5 м. Земли в пределах береговой линии ниже данной отметки покрыты водами данного водохранилища в нормальных условиях его эксплуатации. Поскольку у него возникли сомнения в точности первоначальных измерений, 16 января 2018 года специалистами ООО «ГеоПлан» проводились повторные измерения по выносу в натуру координат спорного земельного участка, принадлежащего на праве собственности ответчику. Граница водного объекта: Мари-Кугунурского водохранилища на реке Ошла Оршанского района Республики Марий Эл четко зафиксирована. Данный водный объект – это водохранилище (пруд), это не река. Нарушения границ спорного земельного участка очевидны.

Представитель третьего лица директор ООО «Сириус» ФИО4 пояснил, что кадастровым инженером ООО «Сириус» осенью 2015 года проводилось межевание спорного земельного участка по заданию администрации МО «Марковское сельское поселение»; кто оплачивал работы, не помнит. При проведении межевания ни береговая полоса, ни охранная зона не были поставлены на кадастровый учет, а сам кадастровый инженер не определяет указанные зоны, поскольку это не предусмотрено законом.

Третье лицо филиал ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Республике Марий Эл в судебное заседание своего представителя не направило. О дате, месте и времени рассмотрения дела извещено надлежащим образом.

Третье лицо администрация МО «Марковское сельское поселение» в судебное заседание своего представителя не направило. О дате, месте и времени рассмотрения дела извещено надлежащим образом; представило заявление о рассмотрении дела в отсутствие его представителя.

Суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, согласно ст.167 ГПК РФ.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, дело правоустанавливающих документов, суд приходит к следующему.

Согласно ст.45 ГПК РФ и ст.ст.27, 35 Федерального закона от 17 января 1992 года №2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

Согласно п.3 ст.3 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) имущественные отношения по владению, пользованию и распоряжению земельными участками, а также по совершению сделок с ними регулируются гражданским законодательством, если иное не предусмотрено земельным, лесным, водным законодательством, законодательством о недрах, об охране окружающей среды, специальными федеральными законами.

Частью 2 ст.15 ЗК РФ предусмотрено, что земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

Из материалов дела следует, что 28 апреля 2016 года земельный участок, площадью 986 кв.м, расположенный по адресу: <данные изъяты>, поставлен на кадастровый учет с присвоением кадастрового номера: <данные изъяты>.

Постановлением и.о. главы администрации муниципального образования «Марковское сельское поселение» Оршанского муниципального района Республики Марий Эл от 05 мая 2016 года №72 ФИО1 предоставлен в собственность за плату указанный земельный участок, в связи с чем, 05 мая 2016 года между администрацией муниципального образования «Марковское сельское поселение» и ФИО1 заключен договор купли-продажи земельного участка №52а, прошедший государственную регистрацию в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Марий Эл 19 мая 2016 года, номер регистрации <данные изъяты>.

В соответствии с п.2 ст.27 ЗК РФ земельные участки, отнесенные к землям, ограниченным в обороте, не предоставляются в частную собственность, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

К земельным участкам, ограниченным в обороте, согласно пп.3 п.5 настоящей статьи относятся находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки, в пределах которых расположены водные объекты.

Согласно ст.1 Водного кодекса Российской Федерации (далее – ВК РФ) водный объект - природный или искусственный водоем, водоток либо иной объект, постоянное или временное сосредоточение вод в котором имеет характерные формы и признаки водного режима.

Из ст.8 ВК РФ следует, что водные объекты находятся в собственности Российской Федерации (федеральной собственности).

В соответствии с п.п.2,3 ч.2 ст.5 ВК РФ к поверхностным водным объектам относятся водотоки (реки, ручьи, каналы), водоемы (озера, пруды, обводненные карьеры, водохранилища).

В силу п.3 ч.4 ст.5 ВК РФ береговая линия (граница водного объекта) определяется для пруда, водохранилища - по нормальному подпорному уровню воды.

Как следует из материалов дела и подтверждается актом выноса в натуру границ водного объекта «Мари-Кугунурского водохранилища на реке Ошла Оршанского района, составленным ООО «ГеоПлан», что в ходе проведения измерений по выносу в натуру координат земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> было выявлено, что часть данного земельного участка, ограниченная точками 1,2,9,7,8,1 входит в прибрежную полосу шириной 20 м водного объекта «Мари-Кугунурского водохранилища на реке Ошла Оршанского района». Береговая полоса измерялась методом спутниковых измерений, координаты получены в местной системе координат МСК-12 и в балтийской системе высот, с использованием программного комплекса Арго (лицензионное соглашение № от 17 августа 2017 года). Высотные отметки береговой линии составила 103,40 м.

В ходе судебного разбирательства установлено, что вышеуказанные измерения специалистами ООО «ГеоПлан» проводились 16 января 2018 года.

Точкой отсчета при определении границ береговой полосы водного объекта была установлена отметка НПУ (система высот Балтийская) с показателем 102,5 метра, которая соответствует сведениям, содержащимся в паспорте гидроузла.

Части 1,2 ст. 6 ВК РФ устанавливают, что поверхностные водные объекты, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, являются водными объектами общего пользования, то есть общедоступными водными объектами, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом. Каждый гражданин вправе иметь доступ к водным объектам общего пользования и бесплатно использовать их для личных и бытовых нужд, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Согласно ч.6 ст.6 ВК РФ полоса земли вдоль береговой линии (границы водного объекта) водного объекта общего пользования (береговая полоса) предназначается для общего пользования. Ширина береговой полосы водных объектов общего пользования составляет двадцать метров, за исключением береговой полосы каналов, а также рек и ручьев, протяженность которых от истока до устья не более чем десять километров. Ширина береговой полосы каналов, а также рек и ручьев, протяженность которых от истока до устья не более чем десять километров, составляет пять метров.

Как следует из ч.8 ст.27 ЗК РФ запрещается приватизация земельных участков в пределах береговой полосы, установленной в соответствии с Водным кодексом Российской Федерации, а также земельных участков, на которых находятся пруды, обводненные карьеры, в границах территорий общего пользования.

Как установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела, в границы земельного участка с кадастровым номером 12:06:4801002:202 включены земли водного объекта – водохранилище на р.Малая Ошла и его береговой полосы площадью 92 кв.м.

Таким образом, спорный земельный участок образован с нарушением требований земельного и водного законодательства.

Оценив представленные доказательства в порядке ст.67 ГПК РФ, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований, поскольку в силу п.2 ст.102 ЗК РФ на землях, покрытых поверхностными водами, не осуществляется образование земельных участков, образование спорного земельного участка в границах водоохранной зоны водного объекта общего пользования осуществлено с нарушением требований закона.

В силу ст.103 ГПК РФ с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в доход местного бюджета в размере 300 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Уточненное исковое заявление Марийского межрайонного природоохранного прокурора, действующего в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц, в лице Межрегионального территориального управления Росимущества в Республике Мордовия, Республике Марий Эл, Чувашской Республике и Пензенской области к ФИО1 о присуждении к исполнению обязанности в натуре удовлетворить.

Обязать ФИО1 изменить границы земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, путем исключения из него части водного объекта – водохранилище на <адрес> и его береговой полосы по точкам 1 (координаты Х 392298.57 Y 1274670.20), 2 (координаты Х 392294.21 Y 1274679.45), 9 (координаты Х 392292.81 Y 1274679.46), 7 (координаты Х 392280.16 Y 1274677.81), 8 (координаты Х 392295.01 Y 1274669.29) площадью 92 кв.м, и представить сведения в филиал ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Республике Марий Эл об исключении из Государственного кадастра недвижимости сведений о части водного объекта и его береговой полосы по точкам 1 (координаты Х 392298.57 Y 1274670.20), 2 (координаты Х 392294.21 Y 1274679.45), 9 (координаты Х 392292.81 Y 1274679.46), 7 (координаты Х 392280.16 Y 1274677.81), 8 (координаты Х 392295.01 Y 1274669.29) из границ земельного участка с кадастровым номером №

Взыскать с ФИО1 государственную пошлину в доход местного бюджета в размере 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Марий Эл через Медведевский районный суд Республики Марий Эл в течение месяца со дня составления решения в окончательной форме.

Судья Э.Ш. Арджанова

Решение в окончательной форме принято: 23 января 2018 года.