Гражданский кодекс часть 1

Усть-Большерецкий районный суд Камчатского края в составе председательствующего судьи Валеева М.Р., при секретаре Соктоевой Д.Э., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску руководителя Управления Роспотребнадзора по Камчатскому краю Господарик Я.Н. в интересах неопределенного круга лиц к государственному бюджетному учреждению здравоохранения Камчатского края «Соболевская районная больница» о возложении обязанности,

установил:

руководитель Управления Ропотребнадзора по Камчатскому краю обратилась в суд с названным иском в интересах неопределенного круга лиц, в котором указывает, что Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Камчатскому краю (далее - Управление) по результатам надзорных мероприятий установлено, что юридическое лицо Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Камчатского края «Соболевская районная больница» (далее - ГБУЗ КК СРБ) осуществляет свою деятельность, связанную с использованием источников ионизирующего излучения, с нарушением требований законодательства РФ о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения. В апреле 2019 года в ходе проведения плановой проверки в ГБУЗ КК СРБ установлены нарушения обязательных требований, в связи с чем 5 апреля 2019 года ответчику выдано предписание №57-Н о выполнении требований законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, а именно в срок до 25 мая 2020 года необходимо устранить следующие нарушения обязательных требований п. 4.6, п. 6.5 главы I СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 18.05.2010 № 58 (далее - СанПиН 2.1.3.2630-10), п. 2.5; п. 3.28, прилож. 6, табл. 1; п. 3.31 прилож. 7; п. 5.1 прилож. 8; п. 7.6 СанПиН 2.6.1.1192-03 «Гигиенические требования к устройству и эксплуатации рентгеновских кабинетов, аппаратов и проведению рентгенологических исследований», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 18.02.2003 N 8 (далее - СанПиН 2.6.1.1192-03), при обращении с ИИИ: при эксплуатации и хранении медицинских рентгеновских аппаратов в рентгеновском кабинете, в том числе:

п. 4 Предписания: обеспечить (оформить) паспорт на систему механической приточно-вытяжной вентиляции рентгеновского кабинета, оперблока, клиноко-диагностической лаборатории;

п. 5 Предписания: в ГБУЗ КК СРБ Камчатский край, Соболевский район, с. Соболево, ул. Родыгина, д.12 один раз в год проводить проверку эффективности работы и дезинфекцию систем механической приточно-вытяжной вентиляции и кондиционирования;

п. 75 Предписания: обеспечить наличие кабинета врача с регламентируемой кратностью воздухообмена в час по вытяжке равной 1,5. (Представить подтверждающие фотоматериалы, паспорт на вытяжную систему вентиляции);

- п. 76 Предписания: провести измерения радиационного выхода рентгеновского излучателя рентгеновских аппаратов, не оснащенных измерителем ПДП: рентгенодиагностического комплекса (далее - РДК) «CLINOMAT» заводской № 30-1361-10, год выпуска 2010; аппарата рентгеновского дентального стационарного 5Д2 заводской № 1199, год выпуска 2008 (периодичность 1 измерений - 1 раз в год) (Представить копии подтверждающих документов, заверенные надлежащим образом);

- п. 78 Предписания: обеспечить в процедурной рентгеновского кабинета, в месте установки раковины, отделку керамической плиткой или другими влагостойкими материалами на высоту 1,6 м от пола и на ширину не менее 20 см от оборудования с каждой стороны (Представить подтверждающие фотоматериалы);

- п. 80 Предписания: оформить санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии условий работы с источниками ионизирующих излучений (генерирующими): рентгенодиагностическим комплексом «CLINOMAT» заводской № 30-1361-10, год выпуска 2010; аппаратом рентгеновским дентальным стационарным 5Д2 заводской № 1199, год выпуска 2008, санитарным правилам;

- п. 82 Предписания: обеспечить наличие в рентгенкабинете следующей документации: технического паспорта на рентгенодиагностический кабинет; санитарных правил, иные нормативных и инструктивно-методические документы, регламентирующие требования радиационной безопасности (СП 2.6.1.2612-10; СанПиН 2.6.1.1192-03; СанПиН 2.1.3.2630-10; СанПиН 2.6.1.2891-11; МУ 2.6.1.3015-12; МУ 2.6.1.2944-1; МУ 2.6.1.3387-16.

Представить копии, заверенные надлежащим образом: технического паспорта на рентгенодиагностическии кабинет;

п. 83 Предписания: приобрести защитные пластины (в виде набора различной формы) для защиты отдельных участков тела в соответствии с установленной номенклатурой (Представить копию паспорта на изделия, заверенную надлежащим образом).

Проверка исполнения предписания не проводилась в связи с отменой проверок по причине введения режима повышенной готовности, связанной с распространением новой коронавирусной инфекцией. До настоящего времени предписание в полном объеме не исполнено. Представленная ГБУЗ КК СРБ информация в письме от 15.09.2021 № 1146 не подтверждает устранение нарушений, в части обращения с ИИИ), а именно пункт 4. Представленный паспорт: приточно-вытяжная вентиляционная установка «Климат» не содержит в себе информацию об организации, специализированной по проведению монтажа и пусконаладочных работ вентиляционной системы, проведенных в помещениях рентгеновского кабинета ГБУЗ КК «Соболевская районная больница», не включает обязательные технические характеристики приточной и вытяжной систем вентиляции рентгеновского кабинета в соответствии со строительными нормами и правилами (раздел 8.3. СНиП 3.05.01-85 «Внутренние санитарно-технические системы зданий»). Пункт 5. Представленный акт выполненных работ/оказанных услуг от 31.03.2020 № 163 по техническому обслуживанию систем приточной и вытяжной вентиляции ГБУЗ КК «Соболевская районная больница», оформленный «Исполнителем» ООО «Борейкам», не содержат обязательной информации включающей: расчетные значения кратности воздухообмена в час по притоку и по вытяжке в помещениях рентгеновского кабинета (процедурная, комната управления, фотолаборатория), подтверждающие их соответствие требованиям нормативных документов (п.3.28 прилож.6 СанПиН 2.6.1.1192-03); проведение очистки и дезинфекции систем механической приточно-вытяжной вентиляции в помещениях рентгеновского кабинета. Пункт 75. Представленный акт выполненных работ/оказанных услуг от 31.03.2020 № 163 на техническое обслуживание систем приточной и вытяжной вентиляции ГБУЗ КК «Соболевская районная больница», оформленный «Исполнителем» ООО «Борейкам» не содержат обязательной информации включающей: расчетное значение кратности воздухообмена в час по вытяжке в кабинете врача рентгенолога, подтверждающее его соответствие требованиям нормативных документов (п.3.28 прилож.6 СанПиН 2.6.1.1192-03); проведение очистки и дезинфекции системы вытяжной вентиляции в кабинете врача рентгенолога. Подтверждающие документы: фотоматериалы, паспорта на приточную и вытяжную системы вентиляции не представлены. Пункт 76. Документы, подтверждающие проведение измерений радиационного выхода рентгеновского излучателя на рентгенодиагностическом комплексе «CLINOMAT», аппарате рентгеновском дентальном 5Д2, отсутствуют (не представлены). Пункт 78. Отделка керамической плиткой или другими влагостойкими материалами на высоту 1,6 м от пола и на ширину не менее 20 см от оборудования с каждой стороны раковины, установленной в процедурной рентгеновского кабинета, не проведена. (Фотоматериалы, подтверждают наличие Отделки не представлены). Пункт 80. Санитарно-эпидемиологическое заключение на условия работы с источниками ионизирующих излучений (генерирующих) не оформлено. Хозяйствующий субъект за оформлением санитарно-эпидемиологического заключения с заявлением в Управление не обращался. На официальном ресурсе Роспотребнадзора (http://fp.crc.ru/), расположенном в телекоммуникационной системе «Интернет» сведения о наличии у ГБУЗ КК «Соболевская районная больница» санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии условий работы с ИИИ (генерирующими): РДК «CLINOMAT» заводской № 30-1361-10, год выпуска 2010; аппаратом рентгеновским дентальным стационарным 5Д2 заводской № 1199, год выпуска 2008, санитарным правилам отсутствуют. Представленное ГБУЗ КК «Соболевская районная больница» заключение Управления Роспотребнадзора по Камчатскому краю за 2019 год не является санитарно-эпидемиологическим заключением о соответствии условий работы с источниками ионизирующих излучений, а является ежегодным документом, оформляемым по результатам радиационно-гигиенической паспортизации. Пункт 82. В ГБУЗ КК «Соболевская районная больница» отсутствует (не представлен) технический паспорт на рентгеновский диагностический кабинет, который является обязательным документом, характеризующим безопасное техническое состояние кабинета, используемого рентгеновского оборудования, средств радиационной защиты и подтверждающий соответствие их характеристик нормативно-технической документации и отечественным стандартам. Пункт 83. Набор рентгенозащитных пластин необходимый, в соответствии с установленной номенклатурой, для защиты отдельных участков тела пациента при проведении рентгенографических процедур, отсутствует. Копии паспортов на изделие, другие документы, подтверждающие происхождение (приобретение) защитных пластин не представлены, а следовательно, фотоматериалы неизвестных средств не могут служить подтверждением приобретения ренгенозащитных пластин в целях безопасности пациентов и персонала при проведении диагностических процедур при работе источников ионизирующих излучений.

Указанные нарушения требований санитарного законодательства до настоящего времени не устранены, пункты предписания (п. 4, п.5, п.75, п.76, п.78, п. 80, п.82, п.83) от 05.04.2019 г. № 57-Н не исполнены. Выявленные нарушения создают существенную угрозу охраняемым общественным отношениям, нарушаются права неопределенного круга лиц, посещающих рентгеновский кабинет.

Просит суд обязать ГБУЗ КК «Соболевская районная больница» при осуществлении деятельности в рентеновском кабинете, расположенном в с. Соболево Соболевского района по ул. Родыгина, 12, исполнить требования абз.1, абз. 2 ст. 11, п. 3 ст. 27, п. 3 ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 2.5; п. 3.28 прилож. 6, табл. 1; п. 3.31, прилож. 7; п. 5.1 прилож. 8; п. 7.6 СанПиН 2.6.1.1192-03 «Гигиенические требования к устройству и эксплуатации рентгеновских кабинетов, аппаратов и проведению рентгенологических исследований», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 18.02.2003 N 8, при обращении с ИИИ: при эксплуатации и хранении медицинских рентгеновских аппаратов в рентгеновском кабинете, а именно, в срок до 01.05.2022: провести профилактическую дезинфекцию централизованных систем вентиляции и кондиционирования воздуха дезинфицирующими средствами, с широким спектром антимикробного действия, обладающих способностью разрушать и предотвращать образование биологических пленок; представить документы, подтверждающие проведение измерений радиационного выхода рентгеновского излучателя на рентгенодиагностическом комплексе «CLINOMAT» заводской № 30-1361-10, год выпуска 2010, на аппарате рентгеновском дентальном 5Д2 заводской № 1199, год выпуска 2008; оформить технический паспорт на рентгеновский диагностический кабинет; приобрести набор рентгенозащитных пластин необходимый, в соответствии с установленной номенклатурой, для защиты отдельных участков тела пациента при проведении рентгенографических процедур (обеспечить наличие паспортов на все изделия-наборы рентгенозащитных пластин); оформить санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии условий работы с ИИИ (генерирующими): РДК «CLINOMAT» заводской № 30-1361-10, год выпуска 2010; аппаратом рентгеновским дентальным стационарным 5Д2 заводской № 1199, год выпуска 2008, санитарным правилам.

Истец главный государственный санитарный врач по Камчатскому краю Господарик Я.Н. о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, в судебное заседание не явилась. В ходе рассмотрения дела неоднократно уточняла исковые требования, изложив их в окончательной редакции в заявлении от 21 февраля 2022 года, и просила суд обязать ГБУЗ КК «Соболевская районная больница» при осуществлении деятельности с использованием источников ионизирующего излучения исполнить требования абз.1, абз. 2 ст. 11, п. 3 ст. 27, п. 3 ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 2.5; п. 3.28, прилож. 6, табл. 1; и. 3.31, прилож. 7; п. 5.1 прилож. 8; п. 7.6 СанПиН 2.6.1.1192-03 «Гигиенические требования к устройству и эксплуатации рентгеновских кабинетов, аппаратов и проведению рентгенологических исследований», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 18.02.2003 N 8, при обращении с ИИИ: при эксплуатации и хранении медицинских рентгеновских аппаратов в рентгеновском кабинете, а именно в срок до 01.11.2022 г.: провести во всех помещениях, входящих в состав рентгеновского кабинета (процедурная, комната управления, кабинет врача рентгенолога) профилактическую дезинфекцию централизованных систем вентиляции и кондиционирования воздуха дезинфицирующими средствами, с широким спектром антимикробного действия, обладающих способностью разрушать и предотвращать образование биологических пленок; представить документы, подтверждающие: обеспечение в кабинете врача рентгенолога регламентируемую кратность воздухообмена в час по вытяжке равную цифровому значению 1,5», проведение очистки и дезинфекции системы вытяжной вентиляции в кабинете врача рентгенолога; представить документы, подтверждающие проведение измерений радиационного выхода рентгеновского излучателя на рентгенодиагностическом комплексе «CLINOMAT» заводской № 30-1361-10, год выпуска 2010; на аппарате рентгеновском дентальном 5Д2 заводской № 1199, год выпуска 2008; представить: технический паспорт на рентгеновский диагностический кабинет; контрольно-технический журнал на рентгеновские аппараты; приобрести набор рентгенозащитных пластин необходимый, в соответствии с установленной номенклатурой, для защиты отдельных участков тела пациента при проведении рентгенографических процедур (обеспечить наличие паспортов на все изделия-наборы рентгенозащитных пластин); оформить санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии условий работы с ИИИ (генерирующими): РДК «CLINOMAT» заводской № 30-1361-10, год выпуска 2010; аппаратом рентгеновским дентальным стационарным 5Д2 заводской № 1199, год выпуска 2008, санитарным правилам.

Ответчик ГБУЗ КК СРБ, в лице представителя - главного врача Телегиной И.А., о времени и месте судебного заседания извещено надлежащим образом, в суд не прибыли, просили рассмотреть дело в отсутствие представителя. Как следует из заявления главного врача Телегиной И.А. от 21 февраля 2022 года, исковые требования она признает в полном объеме, положения ст. 173 ГПК РФ ей известны.

Третье лицо Министерство здравоохранения Камчатского края о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, в суд не прибыли, просили рассмотреть дело в отсутствие представителя.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие не явившихся участников процесса.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 9 ГК РФ стороны по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права.

Как следует из заявления представителя ответчика признание иска сделано добровольно без принуждения со стороны. Ответчику известны и понятны последствия принятия судом признания иска, предусмотренные ст. 173ГПК РФ.

Согласно ч.ч. 1 и 2 ст. 39 ГПК РФ истец вправе изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований либо отказаться от иска, ответчик вправе признать иск, стороны могут окончить дело мировым соглашением.

Суд не принимает отказ истца от иска, признание иска ответчиком и не утверждает мировое соглашение сторон, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

В соответствии с ч. 3 ст. 173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных требований.

Поскольку признание иска ответчиком не нарушает права и законные интересы других лиц, а также не противоречит закону, суд полагает возможным принять признание иска и удовлетворить заявленные исковые требования.

В соответствии с ч. 4 ст. 198 ГПК РФ, в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

В соответствии с ч. 2 ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Разрешая вопрос о сроке, который необходимо предоставить ответчику для осуществления соответствующих мероприятий по исполнению решения суда, суд учитывает всю полноту действий, которые предстоит произвести ответчику в указанных целях, и считает разумным и достаточным установить срок исполнения решения до 1 ноября 2022 года.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 173, 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

иск руководителя Управления Роспотребнадзора по Камчатскому краю удовлетворить.

Обязать государственное бюджетное учреждение здравоохранения Камчатского края «Соболевская районная больница» при осуществлении деятельности в рентгенологическом кабинете, расположенном по адресу: Камчатский край, Соболевский район, с. Соболево, ул. Радыгина, д. 12, с использованием источников ионизирующего излучения исполнить требования абз.1, абз. 2 ст. 11, п. 3 ст. 27, п. 3 ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 2.5; п. 3.28, прилож. 6, табл. 1; и. 3.31, прилож. 7; п. 5.1 прилож. 8; п. 7.6 СанПиН 2.6.1.1192-03 «Гигиенические требования к устройству и эксплуатации рентгеновских кабинетов, аппаратов и проведению рентгенологических исследований», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 18.02.2003 N 8, при обращении с ИИИ: при эксплуатации и хранении медицинских рентгеновских аппаратов в рентгеновском кабинете, а именно в срок до 01.11.2022 г.:

1. Провести во всех помещениях, входящих в состав рентгеновского кабинета (процедурная, комната управления, кабинет врача рентгенолога) профилактическую дезинфекцию централизованных систем вентиляции и кондиционирования воздуха дезинфицирующими средствами, с широким спектром антимикробного действия, обладающих способностью разрушать и предотвращать образование биологических пленок.

2. Представить документы, подтверждающие: обеспечение в кабинете врача рентгенолога регламентируемую кратность воздухообмена в час по вытяжке равную цифровому значению 1,5», проведение очистки и дезинфекции системы вытяжной вентиляции в кабинете врача рентгенолога.

3. Представить документы, подтверждающие проведение измерений радиационного выхода рентгеновского излучателя на рентгенодиагностическом комплексе «CLINOMAT» заводской № 30-1361-10, год выпуска 2010; на аппарате рентгеновском дентальном 5Д2 заводской № 1199, год выпуска 2008.

4. Представить: технический паспорт на рентгеновский диагностический кабинет, контрольно-технический журнал на рентгеновские аппараты.

5. Приобрести набор рентгенозащитных пластин необходимый, в соответствии с установленной номенклатурой, для защиты отдельных участков тела пациента при проведении рентгенографических процедур (обеспечить наличие паспортов на все изделия-наборы рентгенозащитных пластин).

6. Оформить санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии условий работы с источниками ионизирующих излучений (генерирующими): РДК «CLINOMAT» заводской № 30-1361-10, год выпуска 2010; аппаратом рентгеновским дентальным стационарным 5Д2 заводской № 1199, год выпуска 2008, санитарным правилам.

Решение может быть обжаловано в Камчатский краевой суд через Усть-Большерецкий районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий подпись

Верно

Судья М.Р. Валеев