Гражданский кодекс часть 1

с участием представителя истца – Хорошевой А.В., действующей на основании доверенности, представителя ответчика Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в городе Комсомольске-на-Амуре и (адрес)ФИО1, действующей на основании доверенности,

при секретаре судебного заседания Поспеловой К.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Комсомольске-на-Амуре и (адрес) о признании права на досрочное назначение страховой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Комсомольске-на-Амуре и (адрес) о признании права на досрочное назначение страховой пенсии, мотивируя свои требования тем, что решением УПФР в г. Комсомольске-на-Амуре и (адрес) от (дата)(№) ей, как педагогическому работнику, была установлена пенсия по старости с (дата) в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Закона РФ от (дата) «О страховых пенсиях». Вместе с тем, (дата) в выплате пенсии истцу было отказано в связи с тем, что ее педагогический стаж работы составляет менее 25 лет. Так, ответчиком в стаж не был включен период работы в должности преподавателя в Учебно-профориентационном компьютерном центре с (дата) по (дата) (что составляет 4 года 9 месяцев 8 дней), так как наименование данного учреждения не поименовано Списком, утвержденным постановлением Правительства РФ от (дата)(№). Однако, согласно исторической справке, Центр являлся правопреемником МОУ МУПК (№), стаж работы в котором был засчитан ответчиком в педагогический стаж истца. Кроме того, деятельность истца после переименования организации не изменилась, она также осуществляла педагогическую деятельность в должности преподавателя информатики. Полагает, что ответчиком неправомерно не были включены указанные периоды в ее трудовой стаж, в связи с чем, обратилась в суд. Просит признать незаконным решение УПФ (№) от (дата) незаконным в части исключения периодов работы из льготного стажа, дающего право на пенсию по ст. 30 ч. 1 п. 19 Закона РФ «О страховых пенсиях» преподавателем информатики в Учебно-профориентационном компьютерном центре г. Комсомольска-на-Амуре с (дата) по (дата) и в части отмены решения об установлении пенсии от (дата)(№) и решения об установлении накопительной пенсии от (дата)(№); включить в стаж работы, дающей право на назначение трудовой пенсии в соответствии со статьей 30 части 1 пункта 19 Федерального закона «О страховых пенсиях» период работы в должности преподавателя информатики в Учебно-профориентационном компьютерном центре г. Комсомольска-на-Амуре в указанный период времени, обязать УПФР в г.Комсомольске-на-Амуре и (адрес) назначить и выплачивать истцу пенсию с (дата).

В судебном заседании ФИО участие не принимала, о месте и времени рассмотрения дела извещена в установленном законом порядке. Согласно заявлению, просила рассмотреть дело в ее отсутствие.

Представитель истца адвокат Хорошева А.В., действующая на основании доверенности, в судебном заседании уточнила исковые требования, просила признать незаконным решение УАФ (№) от (дата) в части исключения периодов работы из льготного стажа, дающего право на пенсию по ст. 30 ч. 1 п. 19 Закона РФ «О страховых пенсиях» преподавателем информатики в Учебно-профориентационном компьютерном центре г. Комсомольска- на-Амуре с (дата) по (дата) и в части отмены решения об установлении пенсии от (дата)(№) и решения установлении накопительной пенсии от (дата)(№); включить в стаж работы истца, дающей право на назначение трудовой пенсии период работы в должности преподавателя информатики в Учебно-профориентационном компьютерном центре г. Комсомольска-на-Амуре с (дата) по (дата) год и обязать УПФ РФ назначить и выплачивать пенсию с (дата) с учетом уже выплаченных сумм. Дополнительно пояснила, что в предоставленных суду уставах межшкольного учебно-производственного комбината и Учебно-профориентационного компьютерного центра, указаны одни и те же функции учреждений. Изменение наименование не повлекло изменений функций, основная деятельность осталась прежней- это организация учебного процесса школьников.

В судебном заседании представитель ответчика УПФ РФ (государственное учреждение) в г. Комсомольске-на-Амуре и (адрес)ФИО1, действующая на основании доверенности, исковые требования не признала, пояснив суду, что право на пенсию обусловлено наличием двух условий – работа в определенных учреждениях и определенных должностях, это право связано не только с педагогической деятельностью. Действительно, решением УПФР в г. Комсомольске-на-Амуре и (адрес) истцу была назначена выплата пенсии по старости. Однако, в ходе проверки было установлено, что в расчет пенсии незаконно был включен период работы истца с (дата) по (дата) год в Учебно-профориентационном компьютерном центре (адрес), в связи с чем, выплата страховой и накопительной пенсии истцу была приостановлена с (дата). В данном случае спорный период не подлежит включению в стаж работы, поскольку отсутствует факт подтверждения работы истца, в учреждении, который поименован Списком, утвержденным постановлением Правительства РФ от (дата)(№). Сведения, изложенные в Списке, не подлежат расширенному толкованию. Считает несостоятельными приведенные истцом в качестве доводов сведения из исторической справки, выданной МОУ МУК (№), поскольку указанные в ней сведения не подтверждают работу истца в спорный период в учреждении, установленном списком (№). Установление тождественности учреждений в силу п. 2 Постановления Правительства РФ (дата) не относится к компетенции УПФР. Стаж работы ФИО, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, согласно п.19 ч.1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ составляет 20 лет 2 месяца 26 дней, при требуемом стаже 25 лет. В связи с утратой истцом права на страховую пенсию у ответчика отсутствует и право на накопительную пенсию. Таким образом, выплата страховой и накопительной пенсии истцу прекращена с (дата) обоснованно.

Суд, выслушав пояснения участников процесса, изучив материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ст. 39 Конституции РФ государственные пенсии устанавливаются законом.

В соответствии с п. 19 ч.1 ст.30 Закона РФ «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Согласно ч.2 ст.30 названного Закона, списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч.1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.

В ходе судебного разбирательства установлено, что ФИО обратилась (дата) в УПФ РФ (государственное учреждение) в г.Комсомольске-на-Амуре и (адрес) с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии в соответствии с п.п. 19 п.1 ст. 30 Закона РФ «О страховых пенсиях».

Решением УПФ РФ в г. Комсомольске-на-Амуре и (адрес) от (дата)(№)ФИО установлена страховая пенсия по старости с (дата) в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением УПФ РФ в г. Комсомольске-на-Амуре и (адрес) от (дата)(№) решение об установлении страховой пенсии от (дата)(№) и решение об установлении накопительной пенсии от (дата)(№) отменены как принятые без достаточных оснований в связи с отсутствием требуемого стажа 25 лет за работу в связи с педагогической деятельностью; в назначении страховой и накопительной пенсий истцу отказано. В стаж работы, дающей право на назначение досрочной пенсии в соответствии с указанной нормой закона, не включен период работы в должности преподавателя в Учебно-профориентационном компьютерном центре с (дата) по (дата) (что составляет 4 года 9 месяцев 8 дней), так как наименование данного учреждения не поименовано Списком, утвержденным постановлением Правительства РФ от (дата)(№).

Вышеуказанным решением установлено, что специальный стаж работы ФИО составляет 20 лет 2 месяца 26 дней при требуемом стаже 25 лет.

Далее, из представленных суду материалов дела следует, что ФИО с (дата) осуществляла трудовую деятельность в должности учитель математики в средней школе (№).

(дата) истец уволена переводом в Учебно-профориентационный компьютерный центр (адрес) на должность преподаватель информатики. (дата) учебно-профориентационный компьютерный центр переименован в Межшкольный учебно-производственный комбинат (№).

Вышеизложенное подтверждается записями в трудовой книжке, а также предоставленными сведениями из архива.

Из архивной справки от (дата), следует, что в приказах директора учебно-профориентационного компьютерного центра г. Комсомольска-на-Амуре за 1993-2002 годы значится, что ФИО была принята на работу с (дата) на должность преподавателя информатики переводом из школы (№).

Согласно исторической справке МОУ Межшкольный учебный комбинат (№)от (дата), в соответствии с Постановлением Совета Министров СССР «Об организации межшкольных учебно – производственных комбинатов трудового обучения и профориентации учащихся» за № 662 от 23 августа 1974 года, решением крайисполкома за (№) от (дата) и решением исполнительного комитета Центрального района Совета депутатов трудящихся «Об открытии учебно – производственного комбината по трудовому обучению и профессиональной ориентации школьников» за (№) от (дата) был открыт (дата) Межшкольный учебно – производственный комбинат (№) (МУПК (№)) трудового обучения и профессиональной ориентации учащихся.

В 1977 – 1991 годы МУПК (№) находился на централизованном бухгалтерском учете отдела народного образования исполнительного комитета (адрес), а с 1992 года приобрел статус юридического лица с ведением самостоятельного бухгалтерского учета.

Постановлением главы администрации (адрес) г. Комсомольска-на-Амуре от (дата)(№) межшкольные учебно-производственные комбинаты (№), (№) (далее МУПК) были реорганизованы в учебно-производственный компьютерный центр (далее УПКЦ), который являлся правопреемником по всем обязательствам указанных комбинатов. Согласно Уставам МУПК (№), (№) осуществляли трудовую подготовку учащихся 8- 11 классов.

(дата) УПКЦ выдана лицензия на осуществление образовательной деятельности.

Согласно Уставу целью УПКЦ являлись трудовое обучение и профессиональная ориентация учащихся II-III ступени школы. Обучение компьютерной грамотности учащихся I-III ступени школы, экономическое образование учащихся, а также платные образовательно-развивающие занятия во внеурочное время…

Согласно Уставу МОУ «Межшкольный учебно – производственный комбинат (№)» (новая редакция), учреждение учреждено муниципальным образованием (адрес) – на – Амуре на базе муниципального унитарного учреждения учебно – профориентационного компьютерного центра, определен тип учреждения - образовательное, учредителем является муниципальное образование в лице администрации г. Комсомольска – на – Амуре, учреждение является юридическим лицом, бюджетное финансирование осуществляется учредителем в размерах, которые предусмотрены нормативами (пункты 1.1, 1.4, 1.3, 6.1).

Таким образом, уставная деятельность МОУ - Межшкольный учебно – производственный комбинат является Уставной деятельностью Учебно - профориентационного компьютерного центра, поскольку из вышеуказанного следует, что в данном случае произошло переименование учреждения, без изменения его обычной уставной деятельности, остался прежний источник финансирования, а также предмет деятельности.

Согласно ч.5 ст.30 Закона РФ «О страховых пенсиях», в случае изменения организационно-правовой формы и (или) наименований учреждений (организаций), предусмотренных п.19 - 21 ч.1 настоящей статьи, при сохранении в них прежнего характера профессиональной деятельности тождественность профессиональной деятельности, выполняемой после изменения организационно-правовой формы и (или) наименования соответствующего учреждения (организации), профессиональной деятельности, выполнявшейся до такого изменения, устанавливается в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п. 1 «м» Постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 года за № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей: список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Пунктом 1.12 Постановления «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии и со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденного Правительством Российской Федерации от 29 октября 2002 года за №781, установлено, что при досрочном назначении указанным ниже лицам трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктами 16, 17 и 21 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" применяются следующие списки работ, профессий и должностей и перечни должностей и специальностей, утвержденные Советом Министров РСФСР и Правительством Российской Федерации, а именно, предусмотрены разделом «наименование учреждений - «Другие образовательные учреждения для детей: «межшкольный учебно-производственный комбинат трудового обучения и профессиональной ориентации учащихся (межшкольный учебный комбинат)».

Постановлением Конституционного Суда РФ от 29 января 2004 года N 2-П установлено, что при исчислении продолжительности страхового стажа и (или) стажа на соответствующих видах работ до 01 января 2002 года могут применяться правила и нормы законодательства, действовавшего до введения нового правового регулирования.

Порядок исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии, за периоды работы до 01.11.1999 года устанавливается на основании Списка профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденного Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года N 463.

Списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденного Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 463 (в ред. Постановления Правительства РФ от 22.09.1993 N 953) предусмотрены в разделе «Наименование учреждений»: «Межшкольные учебно-производственные комбинаты трудового обучения и профессиональной ориентации учащихся».

Пунктом 2 названного Постановления установлено, что в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет работникам образования, засчитываются все виды педагогической деятельности в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций).

Согласно постановлению Правительства РФ от 28 августа 2014 года № 869 «Об установлении тождественности профессиональной деятельности, выполняемой после изменения организационно-правовой формы и (или) наименования учреждений (организаций), профессиональной деятельности, выполнявшейся до такого изменения, в целях досрочного пенсионного обеспечения по старости», в случае изменения организационно-правовой формы и (или) наименования учреждений (организаций), предусмотренных пп.19 - 21 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», а с 1 января 2015 года - предусмотренных п.19 - 21 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях», при сохранении в них прежнего характера профессиональной деятельности устанавливать тождественность профессиональной деятельности, выполняемой после изменения организационно-правовой формы и (или) наименования соответствующего учреждения (организации), профессиональной деятельности, выполнявшейся до такого изменения, в целях досрочного пенсионного обеспечения по старости.

Тот факт, что Учебно-профориентационный компьютерный центр прямо не предусмотрен Списком профессий и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, не является основанием для исключения периода работы в указанном учреждении из специального педагогического стажа работника. Специальный стаж педагогическим работникам в спорный период определялся в зависимости от вида деятельности в учреждениях для детей, а не от номенклатуры данного учреждения и правового статуса учреждения или организации, с которыми они состояли в трудовых отношениях.

Согласно п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» от (дата)(№), в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 ФЗ № 173-ФЗ) период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий, осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

Таким образом, в судебном заседании установлено, что истица осуществляла педагогическую деятельность в период с (дата) по (дата) (4 года 9 месяцев 8 дней) в одном и том же образовательном учреждении.

Право гражданина на назначение досрочной пенсии, в связи с его педагогической деятельностью, не может зависеть от решений уполномоченных органов, изменяющих наименование образовательного учреждения, его организационно-правовую форму.

При таких обстоятельствах, решение УПФ в части отказа истцу во включении в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное, не может быть признано законным.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что исковые требования подлежат удовлетворению, поскольку работа истца в периоды, не включенные ответчиком в специальный стаж, соответствует требованиям, дающим право на досрочное назначение трудовой пенсии и подлежит включению в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (в специальный стаж).

Принимая во внимание, что истец на момент обращения с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии (дата) имела все необходимые условия для досрочного назначения пенсии, имеются законные основания признать оспариваемое в части истцом решение УПФ РФ незаконным и возложить обязанность на УПФ РФ назначить и выплачивать истцу досрочную пенсию по основаниям п.19 ч.1 ст. 30 Закона РФ «О страховых пенсиях», в связи с возникновением права на досрочную страховую пенсию по вышеизложенным основаниям.

Учитывая, что на индивидуальном счете истца имеются средства пенсионных накоплений, вследствие чего, последняя имеет право также на накопительную пенсию в соответствии со ст. 6 Закона РФ «О накопительной пенсии».

В соответствии со ст.22 ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее, чем со дня возникновения права на указанную пенсию, в возникших спорных правоотношения с (дата), учитывая наличие права на пенсию у истца.

Принимая во внимание, что право истца на пенсию возникло с (дата), но вместе с тем, истцу производились выплаты до (дата), суд полагает необходимым, производить истцу выплату пенсии, с учетом ранее выплаченных сумм.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО - удовлетворить.

Признать решение Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в городе Комсомольске-на-Амуре и (адрес) от (дата)(№) об отказе ФИО в досрочном назначении трудовой пенсии по п.19 ч.1 ст. 30 Закона РФ «О страховых пенсиях» в части не включения периодов работы в специальный стаж - незаконным.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение в городе Комсомольске-на-Амуре и (адрес) включить в специальный трудовой стаж ФИО, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии период работы с (дата) по (дата) в календарном исчислении.

Признать право ФИО на страховую пенсию в соответствии с п.19 ч.1 ст. 30 Закона РФ «О страховых пенсиях» и накопительную пенсию в соответствии со ст. 6 Закона РФ «О накопительной пенсии» с (дата).

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в городе Комсомольске-на-Амуре и (адрес) назначить и выплачивать ФИО досрочно страховую и накопительную пенсию по старости с (дата), с учетом произведенных ранее выплат.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам (адрес)вого суда в течение одного месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме через Центральный районный суд г.Комсомольска-на-Амуре.

Судья Н.О. Жукова