Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Акционерному Обществу «Почта России», отделениям почтовой связи АО « Почта России» г. Новоульяновска и с. Большое Нагаткино Цильнинского района Ульяновской области о возложении обязанности установить пандус в почтовом отделении,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Акционерному Обществу «Почта России», отделениям почтовой связи АО « Почта России» г. Новоульяновска и с. Большое Нагаткино Цильнинского района Ульяновской области о возложении обязанности установить пандус в почтовом отделении. Свои исковые требования мотивировала следующим, что в г. Новоульяновске имеется почтовое отделение АО « Почта России», расположенное по адресу: <...>, где отсутствует пандус для инвалидов. При этом доступ для инвалидов, а также иных групп населения- мамы с колясками, дети, является затруднительным, особенно в осенне- зимний период.

Просила суд обязать Отделения почтовой связи АО «Почта России» г. Новоульяновск и с.Большое Нагаткино Цильнинского района Ульяновской области, Акционерное Общество «Почта России» обеспечить беспрепятственный доступ инвалидов в здание Отделения почтовой связи АО « Почта России» 433300 УФПС Ульяновской области, расположенное по адресу: <...>, путем установки пандуса или иных средств обеспечения доступа в соответствии со строительными нормами и правилами для получения услуг почтовой связи.

Определением суда от 06 сентября 2022 года к участию в деле в качестве соответчика привлечено АО « Почта России».

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала, просила их удовлетворить. Полагает, что маломобильные группы населения, к которым она также относится, поскольку является инвалидом 3 группы, а также мамы с колясками, дети, пенсионеры должны получить нормальный доступ в почтовое отделение.

Представитель ответчика АО « Почта России» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом. В адрес суда представили отзыв, в котором просили рассмотреть дело в их отсутствие. Суду пояснили, что по адресу: <...>, располагается помещение ОПС 433300 г. Новоульяновск УФПС Ульяновской области, которое принадлежит АО «Почта России» с 30.10.2019 года.

Полагают, что АО « Почта России» со своей стороны надлежащим образом исполняет требования законодательства в сфере защиты прав маломобильных групп населения в порядке, предусмотренном законом. Приказом Министерства связи и массовых коммуникаций от 22.09.2015 года №355 утвержден « Порядок обеспечения операторами почтовой связи условий доступности для инвалидов объектов почтовой связи и предоставляемых услуг почтовой связи».

Согласно п. 3 Приказа №355, п.4 указанного выше Порядка оснащение входа на объект почтовой связи и выхода из объекта почтовой связи пандусами, оборудованными поручнями, в случае размещения объекта на первом этаже здания предусмотрено в отношении вновь вводимых в эксплуатацию или прошедших реконструкцию, модернизацию объектов и средств почтовой связи.

Соответственно, оборудование отделений почтовой связи средствами по обеспечению доступа инвалидов к объектам связи будет осуществляться при реконструкции, капитальном ремонте или модернизации отделений почтовой связи в соответствии с ч. 4 ст. 15, ч. 3 ст. 16 Федерального закона №419-ФЗ и в соответствии с Порядком.

В соответствии с Приказом Минкомсвязи №355, Федеральным законом №419-ФЗ, в целях обеспечения доступности для инвалидов объектов и предоставляемых услуг в сфере связи 06.11.2015 года Министерством связи и массовых коммуникаций Российской Федерации (Минкомсвязь России) был издан Приказ №449 « О плане мероприятий по повышению значений показателей доступности для инвалидов объектов и предоставляемых услуг в сфере связи и массовых коммуникаций», который предусматривает проведение в 2016-2020 годах различных мероприятий по обеспечению доступа инвалидов к объектам связи, в том числе- установку пандусов.

В соответствии с указанным Приказом Минкомсвязи России №449 ФГУП « Почта России» Приказом №620-п от 10.12.2015 года утвержден план мероприятий по повышению значений показателей доступности для инвалидов объектов и услуг почтовой связи.

На период до завершения указанной программы в целях полного и беспрепятственного доступа инвалидов и прочих маломобильных групп населения к услугам почтовой связи АО « Почта России» для указанных граждан во всех ОПС организовало предоставление услуг почтовой связи по месту жительства, для чего сотрудник АО « Почта России» может отправиться домой к нуждающемуся в этом лицу. Данная процедура регламентирована утвержденным Приказом ФГУП « Почта России» 3634-п от 14.12.2015 года Порядком обеспечения ФГУП « Почта России» условий доступности для инвалидов объектов почтовой связи и предоставляемых услуг почтовой связи. Выезд сотрудника на дом осуществляется на безвозмездной основе.

Предоставление услуг по месту жительства маломобильным группам населения осуществляется и в спорном объекте по адресу: <...>. Указанная информация размещена на сайте.

В настоящее время АУП Почта России введена программа паритетных ремонтов, выделены денежные средства, ОПС Новоульяновск включен в данную программу на 2022 года, уже разработана и утверждена планограмма ремонта внутренних помещений отделения почтовой связи и также входной группы с учетом всех требований для обеспечения полной доступности для МГН.

В связи со сложностью установления пандуса к данному ОПС запланирован демонтаж части крыльца и установка вертикальной подъемной платформы для МГН с ограждением навесом…, планируемый срок ремонта ноябрь 2022 года- январь-2023 года. В связи с отсутствием предмета спора, просили оставить исковое заявление без рассмотрения.

Выслушав истца, исследовав материалы дела, суд полагает следующее.

В силу статьи 2 Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" социальная защита инвалидов - система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

В силу пункта 1 статьи 296 Гражданского кодекса Российской Федерации учреждение и казенное предприятие, за которым имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжаются этим имуществом с согласия собственника этого имущества.

В судебном заседании установлено, что в отделении почтовой связи АО «Почта России» 433300 УФПС Ульяновской области, расположенном по адресу: <...>, отсутствует доступ в здание для маломобильных граждан, пандус отсутствует, вход для инвалидов, лиц с колясками, с детьми затруднен.

Нежилое помещение по адресу: <...>, где располагается ОПС 433300 г. Новоульяновск УФПС Ульяновской области, принадлежит АО «Почта России» с 30.10.2019 года (правопреемнику ФГУП "Почта России»).

В силу присущего гражданскому судопроизводству принципа диспозитивности истец определяет, защищать ему или нет свое нарушенное или оспариваемое право (часть 1 статьи 4 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации), к кому предъявлять иск (пункт 3 части 2 статьи 131 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации) и в каком объеме требовать от суда защиты (часть 3 статьи 196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации). Вследствие этого суд обязан разрешить дело по тому иску, который предъявлен истцом, и только в отношении того ответчика, который указан истцом, за исключением случаев, прямо определенных в законе.

Гражданский кодекс Российской Федерации среди основных начал гражданского законодательства предусматривает обеспечение восстановления нарушенных прав (статья 1) с использованием для этого широкого круга различных способов защиты (статья 12). Перечень этих способов защиты в силу абзаца четырнадцатого статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации является открытым.

С учетом изложенного избранный истцом способ защиты прав как иск о защите прав потребителей заявлен в собственных интересах и на спорные правоотношения распространяется Закон о защите прав потребителей.

Пункт 1 Постановления Пленума ВС РФ от 28 июня 2012 года №17 « О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей» разъяснил, что отношения, одной из сторон которых выступает гражданин, использующий, приобретающий, заказывающий либо имеющий намерение приобрести или заказать товары (работы, услуги) исключительно для личных, семейных, домашних, бытовых и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, а другой - организация либо индивидуальный предприниматель (изготовитель, исполнитель, продавец, импортер), осуществляющие продажу товаров, выполнение работ, оказание услуг, являются отношениями, регулируемыми Гражданским кодексом Российской Федерации (далее - ГК РФ), Законом Российской Федерации от 7 февраля 1992 года N 2300-1 "О защите прав потребителей" (далее - Закон о защите прав потребителей либо Закон), другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

При этом, ссылка ответчика на то, что положения части 1 статьи 15 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" применяются только с 01.07.2016 исключительно к вновь вводимым в эксплуатацию или прошедшим реконструкцию, модернизацию объектам, является несостоятельной.

Федеральным законом от 03.05.2012 N 46-ФЗ ратифицирована Конвенция о правах инвалидов, в соответствии с частью 1 статьи 9 которой для наделения инвалидов возможностью вести независимый образ жизни и всесторонне участвовать во всех аспектах жизни государства - участники должны принимать надлежащие меры для обеспечения инвалидам доступа наравне с другими к объектам и услугам, открытым и (или) предоставляемым для населения.

В соответствии с частью 1 статьи 15 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно-правовых форм создают условия инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, спортивным сооружениям, местам отдыха, культурно-зрелищным и другим учреждениям), а также для беспрепятственного пользования железнодорожным, воздушным, водным, междугородным автомобильным транспортом и всеми видами городского и пригородного пассажирского транспорта, средствами связи и информации (включая средства, обеспечивающие дублирование звуковыми сигналами световых сигналов светофоров и устройств, регулирующих движение пешеходов через транспортные коммуникации).

На основании части 4 статьи 15 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", в случаях, если существующие объекты социальной, инженерной и транспортной инфраструктур невозможно полностью приспособить с учетом потребностей инвалидов, собственники этих объектов до их реконструкции или капитального ремонта должны принимать согласованные с одним из общественных объединений инвалидов, осуществляющих свою деятельность на территории поселения, муниципального района, городского округа, меры для обеспечения доступа инвалидов к месту предоставления услуги.

Таким образом, в случае, когда действующие объекты невозможно полностью приспособить для нужд инвалидов, собственниками этих объектов должны осуществляться по согласованию с общественными объединениями инвалидов меры, обеспечивающие удовлетворение минимальных потребностей инвалидов. Соответственно, даже до реконструкции, модернизации объектов социальной инфраструктуры собственники объектов должны принимать меры для обеспечения минимальных потребностей инвалидов.

При этом ответчиком не представлено доказательств отсутствия технической возможности установки пандуса или иного подъемного устройства.

Также в судебном заседании установлено, что в связи со сложностью установления пандуса к данному ОПС запланирован демонтаж части крыльца и установка вертикальной подъемной платформы для МГН с ограждением навесом…, планируемый срок ремонта ноябрь 2022 года- январь-2023 года.

На основании изложенного, суд полагает необходимым исковые требования ФИО1 к Акционерному Обществу «Почта России», отделениям почтовой связи АО « Почта России» (г. Новоульяновск и с. Большое Нагаткино Цильнинского района Ульяновской области) о возложении обязанности установить пандус в почтовом отделении, удовлетворить частично; обязать Акционерное Общество «Почта России» обеспечить беспрепятственный доступ инвалидов в здание Отделения почтовой связи АО « Почта России» 433300 УФПС Ульяновской области, расположенное по адресу: <...>, путем установки пандуса или иных средств обеспечения доступа в соответствии со строительными нормами и правилами для получения услуг почтовой связи, в течение трех месяцев после вступления решения суда в законную силу.

В удовлетворении исковых требований к Отделениям почтовой связи АО «Почта России» г. Новоульяновска и с.Большое Нагаткино Цильнинского района Ульяновской области о возложении обязанности установить пандус в почтовом отделении, суд полагает необходимым отказать, поскольку отделения Почтовой связи не являются самостоятельными юридическими лицами.

Доводы представителя ответчика об оставлении иска без рассмотрения являются несостоятельными, поскольку основаны на ошибочном толковании норм права.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО1 к Акционерному Обществу «Почта России», отделениям почтовой связи АО « Почта России» г. Новоульяновска и с.Большое Нагаткино Цильнинского района Ульяновской области о возложении обязанности установить пандус в почтовом отделении, удовлетворить частично.

Обязать Акционерное Общество «Почта России» обеспечить беспрепятственный доступ инвалидов в здание Отделения почтовой связи АО « Почта России» 433300 УФПС Ульяновской области, расположенное по адресу: <...>, путем установки пандуса или иных средств обеспечения доступа в соответствии со строительными нормами и правилами для получения услуг почтовой связи, в течение трех месяцев после вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Ульяновский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Шапарева И.А.

Мотивированное решение изготовлено 05.10.2022 года