Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО4 к администрации Солонцовского сельсовета о признании незаконными бездействия по не рассмотрению и не согласованию в установленный срок акта выбора и обследования земельного участка, не присвоению адреса земельному участку, и возложении обязанности дать ответ в отношении согласования акта выбора и обследования земельного участка и присвоить адрес земельному участку,

У С Т А Н О В И Л :

ФИО4 обратился в суд с иском к администрации Солонцовского сельсовета в котором просит признать незаконным бездействие администрации Солонцовского сельсовета Емельяновского района по не рассмотрению и не согласованию в установленный срок акта выбора и обследования земельного участка от 18.08.2011 года и обязать рассмотреть его обращение и дать мотивированный ответ, а также просит признать незаконным бездействие администрации Солонцовского сельсовета по не присвоению адреса земельному участку, расположенному в Муниципальном образовании «Солонцовский сельсовет» и обязать администрацию присвоить адрес данному земельному участку, ссылаясь на следующее. ФИО4 обратился в администрацию Емельяновского района с просьбой выделить земельный участок, находящийся по адресу Красноярский край, Емельяновский район, п.Солонцы для строительства офисных зданий. В связи с положительным решением данного вопроса ему был выдан акт выбора и обследования земельного участка для строительства от 18.08.2011 года, в котором указан перечень организаций, с которым необходимо согласовать данный акт. Данный акт был предоставлен в администрацию Солонцовского сельсовета вх. №606 от 29.08.2011 года, одновременно подано заявление о присвоении адреса данному земельному участку. Месячный срок для рассмотрения обращения граждан истек, однако по настоящее время ( на день подачи иска в суд) его заявления не были рассмотрены, какого- либо ответа из администрации Солонцовского сельсовета заявителем не было получено.

В судебном заседании представитель истца поддержал заявленные требования в полном объеме, мотивируя изложенным в иске.

Представитель ответчика администрации Солонцовского сельсовета ФИО2 исковые требования ФИО4 не признала, суду пояснила, что действительно 29.08.2011 года в администрацию Солонцовского сельсовета поступило два заявления ФИО4 с просьбой согласовать акт выбора и обследования земельного участка для строительства от 18.08.2011 года и присвоить адрес данному земельному участку, письменный ответ заявителю по существу не давался в связи с тем, что заявитель был на личном приеме у главы администрации Солонцовского сельсовета, где ему был дан устный ответ по существу обращения, претензий по устному ответу от заявителя не поступало, в настоящее время заявителю направлен письменный ответ по существу его письменного обращения, в котором указано, что испрашиваемый земельный участок ранее запрашивал другой заявитель, 27.10.2011 года в администрацию Емельяновского района направлено обращение о возможности проведения торгов, в связи с чем администрацию Солонцовского сельсовета отложила согласование акта выбора и обследования земельного участка до принятия решения по проведению торгов. Поскольку заявителю в согласовании акта выбора и обследования земельного участка отказано, отсутствуют основания для присвоения адреса данному земельному участку.

Представитель третьего лица администрации Емельяновского района ФИО3 иск ФИО4 поддержала, пояснив суду, что администрация Солонцовского сельсовета необоснованно отказывает заявителю в подписании акта согласования границ земельного участка и присвоении адреса, ФИО4 предоставляется земельный участок для целей связанных со строительством в порядке ст. 30,31,32 ЗК РФ, то есть для строительства с предварительным согласованием мест размещения объектов, указанный порядок не предполагает проведение торгов по продаже права на испрашиваемые для этих целей земельные участки.

Суд, заслушав явившихся лиц, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Положениями статьи 33 Конституции РФ предусмотрено право граждан РФ обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 02.05.2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы, органы местного самоуправления и должностным лицам.

Согласно ч. 1 ст. 12 названного Закона, письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.

Постановлением администрации Солонцовского сельсовета от 31.03.2011 года №165 утверждено Положение о порядке переименования и присвоения новых наименований улицам и площадям, присвоения адресов на территории муниципального образования Солонцовский сельсовет.

Согласно пункту 1.3 Положения его основанное назначение заключается в определении правил адресации земельных участков, жилых домов с установлением стандарта на структуру адреса и единых требований к ее заполнению, в том числе с применением компьютерных технологий.

В соответствии с пунктом 5.4 Положения, подготовка правовых актов о присвоении адреса осуществляется на основании письменных обращений.

Как видно из материалов дела, что 27.07.2011 года ФИО4 обратился в администрацию Емельяновского района с заявлением о предоставлении земельного участка в районе п.Солонцы ( бывший супермаркет АЛПИ) в месте, указанном на приложенном топографическом плане, для строительства офисных зданий.

ФИО4 был выдан акт выбора и обследования земельного участка для строительства от 18.08.2011 года, в котором указан перечень организаций, с которым необходимо согласовать данный акт, в том числе указана администрация Солонцовского сельсовета.

ФИО4 данный акт был предоставлен в администрацию Солонцовского сельсовета, что подтверждается входящим №606 от 29.08.2011 года, одновременно ФИО4 подано заявление о присвоении адреса данному земельному участку.

Месячный срок для рассмотрения обращения граждан истек 29.09.2011 года, однако до указанной даты, в том числе и на день подачи иска в суд 27.12.2012 года, заявления ФИО4 не были рассмотрены, какого- либо ответа из администрации Солонцовского сельсовета заявителю не был направлен.

Доводы представителя Солонцовской сельской администрации Лисовицкой о том, что представителю заявителя давался устный ответ главой администрации Солонцовского сельсовета, не состоятельны. Представитель ФИО5 отрицал в судебном данное обстоятельство и пояснил, что никакого устного ответа от главы Солонцовского сельсовета он не получал. Кроме того, в силу вышеназванного Федерального закона № 59-ФЗ на письменные обращения граждан необходимо давать письменные ответы.

Таким образом, требования заявителя на момент обращения с иском в суд являлись законными и обоснованными, поскольку никаких ответов на свои заявления он не получил в установленный законом срок.

В дальнейшем, 20.03.2012 года в адрес заявителя ФИО4 администрацией Солонцовского сельсовета направлено письмо за исх. № 143 от 14.03.2012 года, в котором заявителю сообщается, что администрация Солонцовского сельсовета отложила согласование акта выбора и обследования земельного участка до принятия Администрацией Емельяновского района решения по проведению торгов, так как 27.10.2011 года в администрацию Емельяновского района направлено обращение о возможности проведения торгов на право предоставления земельного участка между ФИО7, который ранее запрашивал данный земельный участок, и ФИО4

Действительно, глава Солонцовского сельсовета направлял в адрес и.о. главы администрации Емельяновского района письмо от 27.10.2011 года за исх. № 347 в котором указано, что 28.02.201 года в администрацию Солонцовского сельсовета поступило заявление от гражданина ФИО7 о предоставлении земельного участка для строительства кафе-ресторана в районе рынка «Солонцы», администрацией Солонцовского сельсовета данное заявление было предварительно согласовано., 26.04.2011 года администрацией Емельяновского района ФИО7 было отказано в предоставлении земельного участка в связи с тем, что на данной территории свободные земельные участки отсутствуют, 18.08.2011 года ФИО4 на данный земельный участок был выдан акт выбора и обследования, на основании изложенного считает целесообразным провести торги на право предоставления данного земельного участка.

Вместе с тем, на данное письмо главе Солонцовского сельсовета администрацией Емельяновского района был дан ответ от 30.11.2011 года за исх. № 4191, в котором администрация Емельяновского района информировала администрацию Солонцовского сельсовета о том, что предоставление испрашиваемого земельного участка осуществляется в порядке ст. 30,31,32 ЗК РФ и не предполагает проведение торгов.

Несмотря на данный ответ администрации Емельяновского района о нецелесообразности проведения торгов на предоставление испрашиваемого земельного участка, администрацией Солонцовского сельсовета 14 марта 2012 года, то есть спустя более двух месяцев, заявителю ФИО4 дается ответ, что администрация Солонцовского сельсовета отложила согласование акта выбора и обследования земельного участка до принятия решения по проведению торгов.

Суд полагает данный ответ Солонцовского сельсовета от 14 марта 2012 года незаконным, поскольку никакого решения о проведении торгов администрацией Емельяновского района не принималось. После отказа ФИО6 в предоставлении земельного участка, данный гражданин не обращался вновь в администрацию Емельяновского района и не обжаловал данный отказ в судебном порядке.

В соответствии с пунктом 1 статьи 30 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - Земельный кодекс) предоставление земельных участков для строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется с проведением работ по их формированию: 1) без предварительного согласования мест размещения объектов; 2) с предварительным согласованием мест размещения объектов.

Из пункта 3 статьи 30 Земельного кодекса следует, что предоставление земельных участков для строительства с предварительным согласованием мест размещения объектов осуществляется в аренду.

Согласно пункту 5 статьи 30 Земельного кодекса предоставление земельного участка для строительства с предварительным согласованием места размещения объекта осуществляется в следующем порядке: 1) выбор земельного участка и принятие в порядке, установленном статьей 31 указанного Кодекса, решения о предварительном согласовании места размещения объекта; 2) проведение работ по формированию земельного участка; 3) государственный кадастровый учет земельного участка; 4) принятие решения о предоставлении земельного участка для строительства в соответствии с правилами, установленными статьей 32 земельного Кодекса.

В рассматриваемом случае первым этапом в процедуре предоставления ФИО4 земельного участка является выбор земельного участка и принятие в порядке, установленном статьей 31 Земельного Кодекса, решения о предварительном согласовании места размещения объекта либо об отказе в размещении объекта.

Администрация Емельяноского района, в пределах своих полномочий, выдала ФИО4, 18.08.2012 года акт выбора и обследования земельного участка, и данный акт был подписан и.о. начальника отдела архитектуры управления земельно-имущественных отношений и архитектуры администрации Емельяновского района ФИО8, представителем ТУ СФ ОАО «РОстелеком» ФИО9 В состав комиссии по обследованию испрашиваемого земельного участка был включен глава Соонцовского сельсовета, однако он по настоящее время не подписал данный акт.

Также по настоящее время заявителю ФИО4 не дан ответ на его заявление о предоставлении адреса испрашиваемому земельному участку, что не отрицалось в судебном заседании представителем администрации Солонцовского сельсовета ФИО2.

Данные бездействия главы администрации Солонцовского сельсовета являются незаконными.

При данных обстоятельствах и с учетом приведенных норм права требования ФИО4 о возложении на ответчика обязанности по подписанию акта согласования и присвоению адреса земельному участку являются законными и обоснованными и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Иск ФИО4 удовлетворить.

Признать незаконными бездействие администрации Солонцовского сельсовета Емельяновского района Красноярского края по не рассмотрению и не согласованию в установленный законом срок акта выбора и обследования земельного участка от 18.08.2011 года и обязать администрацию Солонцовского сельсовета устранить нарушения прав ФИО10 по не согласованию данного акта.

Признать незаконными бездействие администрации Солонцовского сельсовета Емельяновского района Красноярского края по не рассмотрению заявления ФИО4 о присвоении адреса земельному участку и обязать присвоить адрес испрашиваемому земельному участку.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Емельяновский районный суд в течение месяца со дня вынесения мотивированного решения суда.

Мотивированное решение составлено 12 апреля 2012 года.

Председательствующий : подпись

Копия верна.

Судья Емельяновского районного суда

Красноярского края Л.В.Иванова