Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Собинке Владимирской области гражданское дело по иску ФИО3 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Собинском районе Владимирской области о включении в специальный стаж периода работы, признании права на досрочную страховую пенсию,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО3 обратился в суд с иском к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Собинском районе Владимирской области о включении в специальный стаж периода работы, признании права на досрочную страховую пенсию (далее по тексту - УПФР), указывая, что 10.10.2019, накануне своего 58-летия (27.10.2019), он обратился в УПФР с письменным заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, так как полагал, что в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» и Списков №2 производств, профессий…, утвержденных Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 №1173, Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 №10, Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 №516, имеет право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда. Решением ответчика за № 371740/19 от 27.11.2019 ему было отказано в назначении досрочной страховой пенсии, так как специальный стаж составляет менее требуемых 6 лет 3 месяцев (0 лет 3 месяца 9 дней), в специальный стаж не был включен период работы с 29.01.1988 по 01.02.1994 в должности слесаря - ремонтника во Владимирском Ордена Трудового Красного знамени тракторном заводе им.Жданова, так как по мнению ответчика, не представлены документы, подтверждающие характер работы и полную занятость в льготной профессии в указанный период работы. Полагал, что в спорный период он работал по льготной профессии с тяжелыми условиями труда, выполнял работу слесаря – ремонтника по ремонту и обслуживанию оборудования, и был занят в течение полного рабочего дня на горячих участках работы, в сменном режиме, занимаясь ремонтом и обслуживанием оборудования сначала в литейном цехе, а потом в кузнечном цехе. Документы о работе не сохранились, так как предприятие ликвидировано, в архив не сдавались, в этом нет его вины. Из трудовой книжки, которая является основным документом о трудовой деятельности работника, следует, что он был принят на работу в литейный цех №4 на горячий участок работы слесарем – ремонтником 4 разряда, затем переведен 27.07.1992 в кузнечный цех слесарем – ремонтником на горячем участке 5 разряда, что подтверждает его занятость на должности с тяжелыми условиями труда. Полагая отказ УПФР незаконным, обратился с настоящим иском в суд. Просил включить указанный период работы в специальный стаж работы, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, и назначить досрочную страховую пенсию с момента возникновения права – с 27.10.2019.

Истец ФИО3 в суд не явился, направил для участия в деле своего представителя.

Представитель истца по доверенности ФИО1 в судебном заседании поддержала исковые требования и просила удовлетворить, ссылаясь на доводы, изложенные в иске, дала суду пояснения, аналогичные содержанию иска. Дополнительно пояснила, что уточняющие справки работодателя истец получить не имеет возможности, так как предприятие ликвидировано, у конкурсного управляющего такие документы также отсутствуют, в областной архив документы завода не сданы. Из документов, находящихся в наблюдательном деле предприятия, представленном УПФР по месту нахождения предприятия в г.Владимире, списки льготных профессий и должностей завода за 1985 и 1995 годы содержат наименование должности истца, что согласуется с записями в трудовой книжке истца, и с доводами иска о том, что занимаемая им должность соответствует Спискам №2 от 1956 и 1991 годов.

Представитель ответчика по доверенности ФИО2 иск не признала, и пояснила, что, в соответствии с пенсионным законодательством и Списками №2, утвержденными Постановлениями от 1956 и 1991 годов, право на льготное обеспечение предоставлено лицам, работающим в должности слесаря - ремонтника на горячих участках работ. Факт работы должен подтверждаться как записями в трудовой книжке, так и уточняющими справками работодателя, а также иными документами. Из представленных истцом документов не подтверждалось его право на льготную пенсию, что привело к отказу в назначении досрочной страховой пенсии на льготных условиях, причины подробно изложены в содержании принятого решения, доводы которого она поддерживает. Просила в иске отказать.

В силу положений ст.167 ГПК РФ суд определил рассмотреть дело в отсутствие истца.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные документы по делу, суд приходит к следующему.

Право на социальное обеспечение по возрасту относится к основным правам и свободам человека и гражданина, и гарантируется статьей 39 Конституции Российской Федерации.

В соответствии со ст.8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившего в действие с 01 января 2015 года, право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Порядок и условия реализации права на досрочное назначение страховой пенсии по старости определены статьей 30 Федерального закона №400-ФЗ, согласно которой Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, Правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (пункт 2); периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (пункт 4).

Страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет; в случае если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия по старости им назначается с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы (пп.2 п.1 ст.30 Федерального закона № 400–ФЗ).

В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона №400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято Постановление от 16.07.2014 № 665 «О Списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и Правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

Согласно пп.«б» ст.1 названного Постановления, при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются: - Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 №10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение», - Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173, - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года.

Время выполнявшихся до 1 января 1992 года работ, предусмотренных Списком №2, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 №1173, может засчитываться в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком № 2 от 1991 года.

Из материалов дела следует, что ФИО3 10.10.2019 обратился в УПФР с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с работой в тяжелых условиях труда с учетом уменьшения пенсионного возраста и наличия, по его подсчетам, необходимого страхового стажа не менее 6 лет 3 месяца (л.д.48-49).

Решением УПФР об отказе в назначении пенсии от 27.11.2019 № 371740/19 в удовлетворении заявления было отказано, специальный стаж составляет менее требуемых 6 лет 3 месяцев (то есть 0 лет 3 месяцев 9 день), поскольку период работы с 29.01.1988 по 01.02.1994 в должности слесаря- ремонтника во Владимирском Ордена Трудового Красного знамени тракторном заводе им.Жданова не зачтен в специальный стаж, так как документы, подтверждающие характер работы и полную занятость истца в льготной профессии отсутствуют (л.д. 10).

Несогласие с данным решением вызвало обращение в суд.

В соответствии с пунктом 1 статьи 66 Трудового кодекса Российской Федерации (до 01 февраля 1992 - ст.39 КЗоТ РСФСР) трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Указанное положение содержится в п.11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015, которое применятся к порядку подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий с 01 января 2015 года. Записи в трудовой книжке, учитываемые при подсчете страхового стажа, должны быть оформлены в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день их внесения в трудовую книжку (п.60 Правил).

Положением о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР, утвержденным Приказом Министерства социального обеспечения РСФСР от 04.10.1991 № 190, применяемым к подсчету и подтверждению страхового стажа до 01.01.2015, предусматривалось, что основным документом, подтверждающим стаж работы, является трудовая книжка (п.1.1 Положения); записи в трудовой книжке должны быть оформлены в соответствии с требованиями Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, действовавшей на момент заполнения и внесения данной записи (п.4.1 Положения); трудовой стаж устанавливается на основании документов, выданных с места работы, службы, учебы или иной деятельности, засчитываемой в стаж работы, либо вышестоящими организациями, а также архивными учреждениями.

Аналогичные положения содержались в п.2 ст.10 Федерального закона от 17.12.2001 №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утратившего силу с 01 января 2015 года.

Из записей в трудовой книжке ФИО3 следует, что дд.мм.гггг. он был принят на Владимирский Ордена Трудового Красного Знамени Тракторный завод им.А.А.Жданова в литейный цех №4 слесарем – ремонтником на горячем участке работ 4 разряда, дд.мм.гггг. переведен в кузнечный цех слесарем – ремонтником на горячем участке 5 разряда, уволен дд.мм.гггг. (записи под номерами 21-23 (л.д. 13).

В Общесоюзном классификаторе профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов 1 86 016, утвержденном Постановлением Государственного комитета СССР по стандартам от 27.08.1986, дата введения с 01 января 1987 года, действовавшем в спорный период работы истца, в разделе «Классификатор профессий рабочих» значилась профессия: слесарь – ремонтник, код 18559, разряды 2-8, код выпуска ЕТКС 02.

Общероссийским классификатором профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов, утвержденным Постановлением Комитета Российской Федерации по стандартизации, метрологии и сертификации от 26.12.1994 №367 – ОК 016-94, с датой введения в действие с 01 января 1996 года, установлена профессия «слесарь-ремонтник», код 18559 9 2-6 02 7233.

Согласно разделу Единого тарифно-квалификационного справочника работ и профессий рабочих Выпуск 2, Часть 2, Раздел: «Слесарные и слесарно-сборочные работы» установлены тарифно-квалификационные требования к слесарю - ремонтнику 4 разряда, согласно которым слесарь-ремонтник 4 разряда осуществляют следующую работу: разборка, ремонт, сборка и испытание сложных узлов и механизмов, ремонт, монтаж, демонтаж, испытание, регулирование, наладка сложного оборудования, агрегатов и машин и сдача после ремонта, слесарная обработка деталей и узлов по 7-10 квалитетам, изготовление сложных приспособлений для ремонта и монтажа, составление дефектных ведомостей на ремонт, выполнение такелажных работ с применением подъемно-транспортных механизмов и специальных приспособлений.

В этом случае следует признать, что записи в трудовой книжке истца были сделаны в точном соответствии с требованиями трудового законодательства, согласно тарифно-квалификационному справочнику, действовавшему в спорный период.

Право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в соответствии со Списком № 2, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173, предоставлено рабочим: раздел XV «Металлообработка», подраздел 1 «Литейное производство» позиция - слесари на горячих участках работ; подраздел 2 «Кузнечно- прессовое производство», позиция – «слесари, занятые на горячих участках работ».

В соответствии со Списком № 2, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10, право на досрочное назначение страховой пенсии по старости предоставлено рабочим - раздел XIV «Металлообработка», подраздел 1 «Литейное производство» позиция 2150100а – 18559 - «слесари – ремонтники», подраздел 2 «Кузнечно- прессовое производство», позиция 2150200а – 18559 - « слесари-ремонтники, занятые на горячих участках работ».

Право на льготную пенсию напрямую связано с характером работы, которая сопряжена с неустранимым неблагоприятным воздействием на здоровье работников вредных физических, химических, биологических и иных факторов.

Отказывая в назначении пенсии, УПФР указал в своем решении, что период работы истца на Владимирском тракторном заводе не зачтен в специальный стаж, так как отсутствуют документы, подтверждающие характер работы и полную занятость в льготной профессии.

Вместе с тем, подтвердить характер работы и полную занятость в льготной профессии иными документами, кроме трудовой книжки, истец не имел возможности по объективным причинам, так как документы архивного фонда «Государственное производственное объединение «Владимирский тракторный завод» Министерства промышленности РСФСР, г.Владимир (до 26.06.1978 – Владимирский ордена Трудового Красного Знамени тракторный завод имени А.А.Жданова) по личному составу, а также по основной деятельности за 1993 и последующие годы на хранение в ГБУВО «Государственный архив Владимирской области» не поступали, что следует из ответа на запрос истца (л.д.22-23).

Также указанные документы отсутствуют и у Конкурсного управляющего ООО «ВМТЗ», ранее выдававшего такие справки на основании договора от 21.10.2005, согласно которому Общество являлось архиводержателем предприятия, что усматривалось из пенсионных дел других работников предприятия, и о чем Конкурсный управляющий сообщил суду в своих пояснениях (л.д. 57, 69, 70).

По запросу суда ГУ- Управлением Пенсионного фонда РФ в г.Владимир Владимирской области (межрайонное) были представлены документы из наблюдательного дела АО «Владимирский тракторный завод», сформированного в рамках действия Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», начиная с 01.01.1997, имеющие отношение к временному периоду работы ФИО3 на Владимирском тракторном заводе им. А.А. Жданова, в виде Перечней должностей и профессий работников с вредными условиями труда.

В Перечне профессий и должностей на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа на которых дает право на государственное пенсионное обеспечение на льготных условиях и льготных размерах ПО «ВТЗ им. А.А. Жданова», от 13.05.1985 в пункте 23 перечислены: слесари на горячих участках работ; цех – литейный № 1–4, кузнечный, термичный, РМЦ; перечень Список №2 раздел ХV п.1, основание: технологический процесс, личная карточка, перечень горячих участков работ, характер выполняемых работ.

Согласно Перечню №75 от 10.05.1995 рабочих мест, наименование профессий и должностей АО «ВТЗ» работникам, которых в соответствии со списками №1 и №2 установлено льготное пенсионное обеспечение, в наименовании профессий и должностей в литейном цехе №4 с 01.01.1992 года указано - «слесари - ремонтники», Список №2 раздел Х1V позиция 2150100а - 18559, до 01.01.1992 - слесарно – сборочные работы ЕКТС параграф 142-146, Список 2 раздел ХV; в кузнечном цехе с 01.01.1992 - Список №2 слесари – ремонтники на горячих участках работ, раздел Х1V позиция 2150200а - 18559, до 01.01.1992 – Список №2 слесарные работы ЕКТС параграф 142-146, раздел ХV.

Из материалов гражданского дела №2–2–180/2018 приобщен документ: Справочник наименований профессий, утвержденный приказом директора ПО ВТЗ от 21.03.1989, согласно которому профессии на предприятии «слесарь на горячих участках работ» был присвоен код льготной профессии - 266 (л.д.36).

Анализ исследованных документов показывает, что должность истца - слесарь – ремонтник на горячем участке работы в литейном цехе №4 и кузнечном цехе в спорный период с 29.01.1988 по 01.02.1994, указанная в трудовой книжке, соответствует наименованию льготных профессий, утвержденных на предприятии в 1985 году на основании Списка №2 от 1956 года, подтвержденному впоследствии в Перечне от 1995 года.

Отсутствие иных документов, кроме трудовой книжки, которые гражданин не имел возможности предоставить УПФР, не может влиять на его пенсионные права.

Постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996 № 29 было утверждено Разъяснение от 22.05.1996 №5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет», в п.15 которого предусматривалось, что рабочие из числа ремонтного персонала (слесари, электрослесари, электромонтеры) пользуются правом на пенсию в связи с особыми условиями труда независимо от того, заняты они ремонтом или обслуживанием оборудования в конкретном производстве, если их профессии предусмотрены в Списках без уточнения характера выполняемой ими работы.

Пунктом 5 настоящего Разъяснения указано, что право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени.

Из отказа УПФР следует, что полный рабочий день в льготной профессии истцом также не подтвержден.

Вместе с тем, общеизвестным фактом является то обстоятельство, что в спорный период работа предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный характер, и наличие постоянной занятости работников в течение полного рабочего дня презюмируется. Указаний на то, что истец был принят на работу на условиях неполного рабочего времени, трудовая книжка также не содержит, в связи с чем оснований полагать, что работа истца в спорный период проходила в режиме неполного рабочего времени, не имеется. При наличии сомнений в этом у ответчика, им не представлено доказательств того, что записи в трудовой книжке истца являются недостоверными, и занятость истца на работах с тяжелыми условиями составила менее 80% рабочего времени. Также ответчиком не представлено доказательств, свидетельствующих о том, что трудовую деятельность в оспариваемый период истец осуществлял не в литейном цехе №... и кузнечном цехе предприятия, а в ином месте.

В соответствии со ст.67 ГПК РФ суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достоверность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Анализ исследованных письменных документов показывает, что спорный период работы истца в должности слесаря – ремонтника на горячем участке работ в литейном и кузнечном цехах Владимирского тракторного завода подтверждается записями в трудовой книжке и приходится на период действующего в то время законодательства (ЕКТС издания 1986 года, Список № 2 от 22.08.1956, Список №2 от 26.01.1991), соотносится с письменными документами предприятия, на котором он работал (Перечень льготных профессий и должностей предприятия от 1985, Перечень от 1995), из чего следует, что спорный период работы подлежит включению в специальный стаж истца для назначения досрочной страховой пенсии в связи с особыми условиями труда.

В силу п.4 ст.5 Федерального закона №400-ФЗ, обращение за назначением страховой пенсии может осуществляться в любое время после возникновения права на страховую пенсию без ограничения каким-либо сроком. Страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (ст. 22 Федерального закона №400-ФЗ ).

На момент обращения истца в территориальный пенсионный орган с заявлением о назначении страховой пенсии от 10.10.2019, специальный стаж истца составил 0 лет 3 мес. 09 дней, с учетом включения в специальный стаж спорного периода работы – 6 лет 0 мес. 3 дней, стаж составил в целом 6 лет 3 месяца 11 дней, при наличии страхового стажа более 25 лет (37лет 8месяцев 3 дня), что дает ему право на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пп.2 п.1 ст.30 Федерального закона от №400-ФЗ, с учетом уменьшения пенсионного возраста до 58 дет, со дня возникновения права - с дд.мм.гггг..

Установив наличие у истца необходимого специального стажа для досрочного назначения страховой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда с учетом включения в его специальный стаж спорного периода работы, суд приходит к выводу о признании за ним права на досрочное назначение страховой пенсии по старости с дд.мм.гггг..

При таких обстоятельствах исковые требования следует признать обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии со ст.98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. Истец расходы по уплате государственной пошлине оставил за собой.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО3 удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Собинском районе Владимирской области включить ФИО3 в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с вредными и тяжелыми условиями труда, период работы с дд.мм.гггг. по дд.мм.гггг. в должности слесаря – ремонтника на горячем участке работ на ПО «Владимирский тракторный завод им А.А.Жданова» в календарном исчислении, и назначить досрочную страховую пенсию по старости с момента возникновения права с дд.мм.гггг..

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во Владимирский областной суд через Собинский городской суд Владимирской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий В.В.Шульга