Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании в ДД.ММ.ГГГГ гражданское дело по иску Котласского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Закрытому акционерному обществу «Архангельские Мобильные Сети» об обязании снести самовольную постройку - базовую станцию ЗАО «Архангельские Мобильные Сети» на земельном участке площадью в ,

УСТАНОВИЛ:

Котласский межрайонный прокурор обратился с иском в интересах неопределенного круга лиц к Закрытому акционерному обществу «Архангельские Мобильные Сети» (далее ЗАО «АМС») об обязании снести самовольную постройку - базовую станцию ЗАО «АМС» БС № цифровой сотовой системы связи стандарта GSM - 1800 (опора связи высотой метров) на земельном участке площадью . по адресу: , . В обоснование иска указал, что ЗАО «АМС» самовольно, на переданном по договору аренды земельном участке площадью кв.м., без разрешения на строительство, без санитарно-эпидемиологического заключения по отводу земельного участка под размещение базовой станции сотовой системы связи, в нарушение ст.ст. 51, 52 Градостроительного кодекса РФ, СанПиН 2.1.8./2.2.4.1383-03 «Гигиенические требования к размещению и эксплуатации передающих радиотехнических объектов (ПРТО)» и Методических указаний № 4.3.2320-08, утвержденных Главным государственным санитарным врачом РФ 22 января 2008 года, построило базовую станцию БС № цифровой сотовой системы связи стандарта GSM - 1800 (опора связи высотой метров) по адресу: , . Прокурор считает, что действия ЗАО «АМС» препятствуют реализации конституционного права граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду. Самовольная постройка нарушает права и охраняемые законом интересы неопределенного круга лиц и создает угрозу жизни здоровья граждан.

В судебном заседании прокурор заявленные требования поддержал и дал пояснения согласно доводам искового заявления. Просил обязать ЗАО «АМС» снести самовольную постройку - базовую станцию ЗАО «АМС» БС № цифровой сотовой системы связи стандарта GSM - 1800 (опора связи высотой метров) на земельном участке площадью кв.м. по адресу: , .

В судебное заседание представители третьих лиц Северного управления Ростехнадзора, Управления Роспотребнадзора по Архангельской области и третье лицо Шашков Н.А. не явились, надлежаще уведомлены о времени и месте рассмотрения дела.

Суд в соответствии со ст. 167 ГПК РФ рассмотрел дело в отсутствии, надлежаще уведомлённых представителей третьих лиц Северного управления Ростехнадзора, Управления Роспотребнадзора по Архангельской области и третьего лица Шашкова Н.А.

Представители ответчика - ЗАО «АМС» Кирилова Л. М. и Тихонюк В.В., действующие на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признали, на том основании, что земельный участок, расположенный в , с находящейся на нем базовой станцией цифровой сотовой системы связи стандарта GSM - 1800 с опорой связи высотой метров, принадлежит ЗАО «АМС» на основании договора аренды, базовая станция БС № цифровой сотовой системы связи стандарта GSM - 1800 (опора связи высотой метров) объектом недвижимости и самовольной постройкой не является, не нарушает прав, свобод и законных интересов, граждан, неопределенного круга лиц. Вред для населения и окружающей природной среды, согласно доказательствам, представленным ответчиком в материалах дела, отсутствует. Просят в иске прокурору отказать.

Заслушав прокурора, представителей ответчика ЗАО «АМС», исследовав доказательства, представленные сторонами, суд считает, что исковые требования удовлетворению не подлежат.

На основании части 1 статьи 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с иском в защиту прав и свобод неопределенного круга лиц.

Прокурор обосновал обращение в суд интересами неопределённого круга лиц.

При таких обстоятельствах заявление прокурора подлежит рассмотрению по существу.

В соответствии со ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

В ходе судебного заседания установлено и подтверждается материалами дела, что ЗАО «АМС» построило базовую станцию БС № цифровой сотовой системы связи стандарта GSM - 1800 (опора связи высотой метров) по адресу: , . Согласно имеющихся в деле документов базовая станция цифровой сотовой системы связи стандарта GSM - 1800 представляет собой сборную металлическую конструкцию - опору связи высотой метров, укрепленную на бетонных плитах (л.д. 4,5).

В силу ст. 130 ГК РФ к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

На основании ст. 8 Федерального закона «О связи» сооружения связи, которые прочно связаны с землей и перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, относятся к недвижимому имуществу, государственная регистрация права на которые осуществляется в соответствии с Гражданским кодексом РФ.

Согласно заключению экспертов ООО «Стройэксперт», мачта расположенная по адресу: выполнена согласно проекту, опорные бетонные плиты прочно с землей не связаны, плиты передают нагрузку от собственного веса мачты на землю, тем самым придавая ей устойчивость. Перемещение мачты (с демонтажем конструкций и последующим монтажом на другом месте) без несоразмерного ущерба её назначению возможна.

Анализируя доказательства представленные сторонами, заключение экспертов ООО «Стройэксперт», суд приходит к выводу о том, что перемещение опоры связи - сборной металлической конструкции высотой метров, укрепленной на бетонных плитах, возможно без несоразмерного ущерба её назначению. Данное имущество является движимым.

Статья 15 Земельного кодекса РФ устанавливает, что собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации. Земельные участки, находящиеся в государственной и муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц.

В соответствии с ч. 2 ст. 264 ГК РФ лицо, не являющееся собственником земельного участка, осуществляет принадлежащие ему права владения и пользования участком на условиях и в пределах, установленных законом или договором с собственником.

Согласно ст. 41 Земельного кодекса РФ лица, не являющиеся собственниками земельных участков, осуществляют права собственников земельных участков, установленные статьей 40 настоящего Кодекса.

В силу п. 2 ч. 1 ст. 40 Земельного кодекса РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права Управления Федеральной регистрационной службы по Архангельской области и Ненецкому автономному округу от ДД.ММ.ГГГГ собственником земельного участка общей площадью кв. м., расположенного по адресу: , , является Шашков Н. А. (л.д. 36).

Данный земельный участок относится к категории земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности и земель иного специального назначения, разрешенное использование: эксплуатация зданий, сооружений (л.д. 26-29).

ДД.ММ.ГГГГ Шашковым Н. А. и ЗАО «АМС» заключен договор аренды части указанного земельного участка площадью кв. м., имеющего адресные ориентиры: , в для размещения опоры связи высотой кв. м. с оборудованием сотовой радиотелефонной связи (л.д. 69-72).

Таким образом, земельный участок в , владельцем которого на основании договора аренды является ЗАО «АМС», и на котором находится объект сотовой связи, созданный ЗАО «АМС» в установленном законом порядке, отнесен к категории земель связи и в соответствии с договором аренды предназначен для размещения опоры связи высотой кв. м. с оборудованием сотовой радиотелефонной связи.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу, что возведенная ответчиком базовая станция № цифровой сотовой системы связи стандарта GSM - 1800 с установкой опоры связи высотой метров не отвечает признакам самовольной постройки, понятие которой дано в ст. 222 ГК РФ, и таковой не является.

Как следует из материалов дела, соответствие рабочего проекта строительства базовой станции БС № цифровой сотовой системы связи стандарта GSM - 1800 (опора связи высотой метров) по адресу: , государственным санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам (СанПиН 2.1.8/2.2.4.1383-03 «Гигиенические требования к размещению и эксплуатации передающих радиотехнических объектов») подтверждено санитарно - эпидемиологическим заключением от ДД.ММ.ГГГГ Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в Архангельской области (л.д. 48, 98).

Из экспертного заключения по рабочему проекту ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Архангельской области» следует, что рабочий проект: «Строительство базовой станции ЗАО «АМС» БС 182 цифровой сотовой системы связи стандарта GSM 1800 в соответствует требованиям СанПиН 2.1.8/2.2.4.1383-03 «Гигиенические требования к размещению и эксплуатации передающих радиотехнических объектов», СанПиН 2.1.8/2.2.4.2302-07 «Гигиенические требования к размещению и эксплуатации передающих радиотехнических объектов», изменениям № 1 к СанПиН 2.1.8/2.2.4.1383-03 (л.д. 96-97).

Согласно заключению экспертизы земельного участка под строительство от ДД.ММ.ГГГГ филиала ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Архангельской области в г. Котласе, Котласском, Верхнетоемском и Красноборском районах» земельный участок для размещения базовой станции ЗАО «АМС» № цифровой сотовой системы связи стандарта GSM - 1800 (опора связи высотой метров) по адресу: , по санитарно-гигиеническим условиям соответствует государственным санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам: СанПиН 2.1.8/2.2.4.1383-03 «Гигиенические требования к размещению и эксплуатации передающих радиотехнических объектов», СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений иных объектов», СП 2.6.1.799-99 (ОСПОРБ-99) «Основные санитарные правила обеспечения радиационной безопасности», СП 2.6.1.1292-03 «Гигиенические требования по ограничению облучения населения за счет природных источников ионизирующего излучения» (л.д. 94).

Санитарно-эпидемиологическим заключением от ДД.ММ.ГГГГ Территориального отдела управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Архангельской области в г. Котласе, Котласском, Верхнетоемском и Красноборском районах удостоверено, что предпроектная документация по отводу земельного участка под размещение базовой станции ЗАО «АМС» № цифровой сотовой связи стандарта GSM - 1800 по адресу: соответствует государственным санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам: СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений иных объектов», СП 2.6.1.799-99 «Основные санитарные правила обеспечения радиационной безопасности», СП 2.6.1.1292-03 «Гигиенические требования по ограничению облучения населения за счет природных источников ионизирующего излучения», СанПиН 2.1.8/2.2.4.1383-03 «Гигиенические требования к размещению и эксплуатации передающих радиотехнических объектов» (л.д. 95).

Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций зарегистрировано радиоэлектронное средство БС сети подвижной радиотелефонной (сотовой) связи стандарта GSM, принадлежащее ЗАО «АМС», установленное в (л.д. 68).

Из протокола № Измерения уровней электромагнитного поля от ДД.ММ.ГГГГ Испытательного лабораторного центра ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Архангельской области» уровни плотности потока энергии электромагнитного поля на окружающей территории не превышают предельно-допустимых значений, регламентированных СанПиН 2.1.8/2.2.4.1383-03 «Гигиенические требования к размещению и эксплуатации передающих радиотехнических объектов» (76-77).

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу об отсутствии нарушений прав и законных интересов неопределенного круга лиц - населения - при строительстве и эксплуатации базовой станции с опорой связи высотой метров, расположенной в .

Руководствуясь ст.ст.194 - 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска Котласского межрайонного прокурора к Закрытому акционерному обществу «Архангельские Мобильные Сети» об обязании снести самовольную постройку - базовую станцию ЗАО «АМС» БС № цифровой сотовой системы связи стандарта GSM - 1800 (опора связи высотой метров) на земельном участке площадью кв.м. по адресу: , отказать.

Настоящее решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня его вынесения в окончательной форме в Архангельский областной суд через Котласский районный суд.

Председательствующий Е.В. Котова