Гражданский кодекс часть 1

Ирафский районный суд РСО-Алания в составе председательствующего судьи Цопанова А.В., при секретаре судебного заседания Езеевой Д.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ПАО «Межрегиональная Распределительная Сетевая компания Северного Кавказа» в лице филиала «Севкавказэнерго» к ФИО1 о возложении обязанности демонтировать за счет собственных средств объект незавершенного строительства, возведенный в охранной зоне,

У С Т А Н О В И Л:

ПАО «Межрегиональная Распределительная Сетевая компания Северного Кавказа» в лице филиала «Севкавказэнерго» обратилось в суд с настоящим исковым заявлением.

В судебном заседании представитель истца ФИО2, действующая на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, исковые требования поддержала, указав, что ПАО «МРСК Северного Кавказа» является сетевой организацией, осуществляющей услуги по передаче электрической энергии потребителям по принадлежащим ей на праве собственности электрическим сетям. ФИО1, без согласования с сетевой компанией, в нарушение действующего закона, возвела жилые дома и хозяйственные постройки в границах охранной зоны ВЛ-10 кВ Ф-10 ПС «Чикола 110». Ответчик является собственником земельного участка площадью 762 кв.м., расположенного по адресу: РСО-Алания, <адрес> на основании свидетельства о государственной регистрации права <адрес> от ДД.ММ.ГГГГДД.ММ.ГГГГ сотрудниками сетевой компании ФИО3, ФИО4 и ФИО5 при осмотре объектов электросетевого хозяйства - ВЛ-10 кВ Ф-10 ПС «Чикола 110», в пролетах опор 5/3-5/4 по адресу: РСО-Алания, <адрес> «а» и РСО-Алания, <адрес> «б» зафиксировано размещение жилых домов и хозяйственных построек непосредственно под электрическими проводами, в связи с чем составлен акт о нарушении охранной зоны ВЛ-10 кВ. Общество содержит на балансе высоковольтную линию - 10 Ф-10 <адрес>, L-10,67 км., год ввода в эксплуатацию – 1969. Таким образом, ФИО1 возвела жилые дома и хозяйственные постройки на участках, расположенных по адресу: РСО-Алания, <адрес> «а» и РСО-Алания, <адрес> «б», в охранной зоне ЛЭП, что и зафиксировано комиссией в составе представителей сетевой компании в акте, содержащем сведения о нарушении охранной зоны. На основании данного акта ФИО1 направлено письмо № от ДД.ММ.ГГГГ, содержащее предложение о принятии мер к устранению допущенных нарушений, выразившихся в строительстве жилых домов и хозяйственных построек без согласования с сетевой компанией в границах охранной зоны ВЛ-10 кВ. Поскольку ответчик письмо сетевой компании проигнорировал, истец вынужден был обратиться с иском в суд. В соответствии с приложением к Правилам «Требования к границам установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства», охранная зона устанавливается вдоль воздушных линий электропередач в виде части поверхности земли и воздушного пространства (на высоту, соответствующую высоте опор воздушных линий электропередачи), ограниченной параллельными вертикальными плоскостями, отстоящими по обе стороны линии от крайних проводов при не отклоненном их положении на расстоянии 10 м при проектном номинальном классе напряжения 10 кв. ФИО1 не обращалась в сетевую компанию по вопросу согласования объектов строительства в границах охранной зоны ЛЭП, налицо нарушение безопасной эксплуатации объектов электросетевого хозяйства. В случае возникновения аварийной ситуации также может произойти возгорание самих объектов, расположенных в охранных зонах, что может привести к повреждению имущества ответчика, а также имеется угроза причинения значительного ущерба здоровью и жизни людей, вплоть до гибели. Просила суд обязать ФИО1 демонтировать за счет собственных денежных средств жилые дома и хозяйственные постройки, возведенные на земельном участке в границах охранной зоны ВЛ-10 кВ Ф-10 ПС «Чикола» по адресу: РСО-Алания, <адрес> «а» и РСО-Алания, <адрес> «б», взыскать расходы по уплате государственной пошлины в размере <данные изъяты> рублей.

Ответчик ФИО1 в судебном заседании исковые требования не признала, пояснила суду, что настоящий земельный участок перешел к ней по договору дарения от ДД.ММ.ГГГГ от брата, ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ она зарегистрировала право собственности на указанный земельный участок, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ<адрес>. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в администрацию Чиколинского сельского поселения <адрес> РСО-Алания с заявлением о разделе земельного участка общей площадью 762 кв.м., расположенного по адресу: РСО-Алания, <адрес> на 2 участка и изменении вида разрешенного использования. На основании указанного заявления земельному участку администрацией Чиколинского сельского поселения были присвоены отдельные адреса: РСО-Алания, <адрес> «а» и РСО-Алания, <адрес> «б».

Кроме того, ФИО1 пояснила суду, что начальником отдела архитектуры, строительства и ЖКХ администрации <адрес> РСО-Алания ей были выданы разрешения на строительство объектов недвижимости – нежилых зданий на земельных участках, расположенных по адресу: РСО-Алания, <адрес> «а» и РСО-Алания, <адрес> «б». ФИО1 построила два нежилых здания на принадлежащем ей земельном участке, которые были введены в эксплуатацию также с разрешения АМС <адрес>. ФИО1 было осуществлено подключение указанных объектов недвижимости к сетям энергоснабжения на основании договоров энергоснабжения, договоров об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям, актов об осуществлении технологического присоединения энергетических установок. Вместе с тем, ФИО1 сообщила суду, что ни при регистрации прав собственности на указанные объекты недвижимости, ни при заключении договоров с энергоснабжающей организацией ей не сообщили о существующих ограничениях при использовании указанного земельного участка и нежилых зданий. Все необходимые правоустанавливающие документы, в том числе подтверждающие право собственности, а также разрешение на строительство, у нее имеются. Просила суд отказать в удовлетворении исковых требований.

Представитель третьего лица – администрации Чиколинского сельского поселения <адрес> РСО-Алания, надлежащим образом извещенный о дне, времени и месте слушания гражданского дела, в судебное заседание не явился, в письменном заявлении просил суд рассмотреть гражданское дело в его отсутствие.

Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования не подлежащими удовлетворению.

Согласно ч. 1 ст. 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

В соответствии с выпиской из похозяйственной книги № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 на праве пожизненно-наследуемого владения принадлежит земельный участок общей площадью 0,07 га, расположенный по адресу: РСО-Алания, <адрес>, о чем в похозяйственной книге № л/с № «г» за 2013-2017 гг. имеется запись.

Согласно кадастровому паспорту, составленному ДД.ММ.ГГГГ, земельный участок, площадью 762 кв.м., с кадастровым номером: <данные изъяты>, расположен по адресу: РСО-Алания, <адрес>, разрешенное использование – для ведения личного подсобного хозяйства, категория земель: земли населенных пунктов.

Начальником отдела архитектуры, строительства и ЖКХ АМС <адрес> ФИО7 было выдано разрешение на строительство нежилого здания (магазина) на земельном участке с кадастровым №, расположенном по адресу: РСО-Алания, <адрес> «а».

Также, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 начальником отдела архитектуры, строительства и ЖКХ АМС <адрес> ФИО7 было выдано разрешение на строительство нежилого здания (магазина) на земельном участке с кадастровым №, расположенном по адресу: РСО-Алания, <адрес> «б».

Кроме того, ДД.ММ.ГГГГ начальником отдела архитектуры, строительства и ЖКХ АМС <адрес> ФИО7 было выдано разрешение на ввод объекта – нежилого здания (магазина), расположенного по адресу: РСО-Алания, <адрес> «а», в эксплуатацию.

В соответствии с распоряжением главы администрации Чиколинского сельского поселения № от ДД.ММ.ГГГГ объекту недвижимого имущества, расположенному на земельном участке с кадастровым №, ранее значившемуся по адресу: РСО-Алания, <адрес>, в связи с упорядочением адресного хозяйства присвоен адрес: РСО-Алания, <адрес> «а».

Постановлением главы администрации Чиколинского сельского поселения <адрес> РСО-Алания № от ДД.ММ.ГГГГ нежилому зданию присвоен отдельный адрес: РСО-Алания, <адрес> «б».

Согласно договору № об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям от ДД.ММ.ГГГГ, техническим условиям для присоединения к электрическим сетям от ДД.ММ.ГГГГ и акту об осуществлении технологического присоединения от ДД.ММ.ГГГГ, по заявлению ФИО1, сетевой организацией - филиалом ПАО «МСРК Северного Кавказа» - «Севкавказэнерго» осуществлено технологическое присоединение объекта - магазина, расположенного по адресу: РСО-Алания, <адрес> «а», к электрическим сетям, точка присоединения: зажимы изоляторов на опоре № Ф-3-0,4 кВ ТП 10-6 ПС Чикола 110.

ДД.ММ.ГГГГ между ФИО1 и АО «Севкавказэнерго» заключен договор электроснабжения, точка поставки - магазин, расположенный по адресу: РСО-Алания, <адрес> «а».

Кроме того, согласно договору № об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям от ДД.ММ.ГГГГ и техническим условиям для присоединения к электрическим сетям от ДД.ММ.ГГГГ, по заявлению ФИО1, сетевой организацией - филиалом ПАО «МСРК Северного Кавказа» - «Севкавказэнерго» осуществлено технологическое присоединение объекта - магазина, расположенного по адресу: РСО-Алания, <адрес> «б», к электрическим сетям, точка присоединения: зажимы изоляторов на опоре № Ф-3-0,4 кВ ТП 10-6 ПС Чикола 110.

ДД.ММ.ГГГГ комиссией в составе заместителя главного инженера по эксплуатации ФИО3, начальника Ирафских РЭС ФИО4 и инженера по эксплуатации Ирафских РЭС ФИО5, выявлен факт нарушения охранной зоны ВЛ-10 кВ при осмотре ВЛ-10 кВ Ф-10 ПС «Чикола 110», проходящих в пролетах опор № в <адрес> «а» и по <адрес> «б», выразившийся в том, что в охранной зоне и непосредственно под проводами построены жилые дома и хозяйственные постройки, о чем составлен акт, сделаны фотографии на бумажном носителе.

ДД.ММ.ГГГГ директором филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по РСО-Алания ФИО8 в адрес директора филиала ПАО «МСРК Северного Кавказа» - «Севкавказэнерго» ФИО9 направлена информация о том, что в соответствии с представленными документами сведения о границах 203 охранных зон объектов электросетевого хозяйства внесены в государственный кадастр недвижимости, в их числе ВЛ-10кВ Ф-10 ПС «Чикола 110».

Согласно представленным документам – справкам, листкам осмотра, актам технического освидетельствования воздушных линий электропередачи, протоколам результатов испытаний, паспортам воздушных линий, ВЛ-10кВ Ф-10 ПС «Чикола 110» L-10,67 км, год ввода в эксплуатацию - 1969, находится на балансе филиала ПАО «МСРК Северного Кавказа» - «Севкавказэнерго».

ДД.ММ.ГГГГ начальник <адрес>ных электрических сетей ФИО4 направил ФИО1 письмо о нарушении пунктов 8-10 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ№ «О порядке установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условиях использования земельных участков, расположенных в границах таких зон», согласно которым в охранных зонах запрещается осуществлять любые действия, которые могут нарушить безопасную работу объектов электросетевого хозяйства, в том числе размещать любые объекты и предметы в пределах, созданных в соответствии с требованиями нормативно-технических документов проходов и подъездов для доступа к объектам электросетевого хозяйства, а также проводить любые работы и возводить сооружения, которые могут препятствовать доступу к объектам электросетевого хозяйства без создания необходимых для такого доступа проходов и подъездов. ФИО1 предложено принять меры к устранению нарушений, выразившихся в строительстве нежилых зданий - магазинов.

Как установлено в судебном заседании, нежилые здания – магазины, расположенные по адресу: РСО-Алания, <адрес> «а» и РСО-Алания, <адрес> «б» не демонтированы.

Согласно ст. 56 Земельного кодекса Российской Федерации права на землю могут быть ограничены по основаниям, установленным настоящим кодексом, федеральными законами, в том числе могут устанавливаться следующие ограничения прав на землю: особые условия использования земельных участков и режим хозяйственной деятельности в охранных, санитарно-защитных зонах, права на землю могут быть ограничены по основаниям, установленным настоящим кодексом, в том числе установлением особых условий использования земельных участков и режима хозяйственной деятельности в охранных зонах. Ограничения прав на землю устанавливаются в порядке, предусмотренном Земельным кодексом Российской Федерации для охранных зон.

Землями энергетики признаются земли, которые используются или предназначены для обеспечения деятельности организаций и (или) эксплуатации объектов энергетики, и права на которые возникли у участников земельных отношений по основаниям, предусмотренным настоящим кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации. Для обеспечения безопасного и безаварийного функционирования, безопасной эксплуатации объектов электроэнергетики устанавливаются охранные зоны с особыми условиями использования земельных участков независимо от категорий земель, в состав которых входят эти земельные участки. Порядок установления таких охранных зон для отдельных видов объектов и использования соответствующих земельных участков определяется Правительством Российской Федерации. Надзор за соблюдением особых условий использования земельных участков в границах охранных зон объектов электроэнергетики осуществляется федеральным органом исполнительной власти, на который возложены функции по федеральному государственному энергетическому надзору.

Согласно ст.3 Федерального закона «Об электроэнергетике», под объектами электроэнергетики следует понимать имущественные объекты, непосредственно используемые в процессе производства, передачи электрической энергии, оперативно-диспетчерского управления в электроэнергетике и сбыта электрической энергии, в том числе объекты электросетевого хозяйства.

Земельные участки, которые включены в состав охранных зон, у собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков не изымаются, но в их границах может быть введен особый режим их использования, ограничивающий или запрещающий те виды деятельности, которые несовместимы с целями установления зон.

По Правилам установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ№, охранные зоны устанавливаются для всех объектов электросетевого хозяйства, исходя из требований к границам установления охранных зон, согласно приложению - вдоль воздушных линий электропередачи на расстоянии 10 метров (5 для линий с самонесущими или изолированными проводами, размещенных в границах населенных пунктов) для проектного номинального класса напряжения 1-20 кВ.

В силу пункта 8 Правил, в охранных зонах запрещается осуществлять любые действия, которые могут нарушить безопасную работу объектов электросетевого хозяйства, в том числе привести к их повреждению или уничтожению, и (или) повлечь причинение вреда жизни, здоровью граждан и имуществу физических или юридических лиц, а также повлечь нанесение экологического ущерба и возникновение пожаров, в том числе: размещать любые объекты и предметы (материалы) в пределах созданных в соответствии с требованиями нормативно-технических документов проходов и подъездов для доступа к объектам электросетевого хозяйства, а также проводить любые работы и возводить сооружения, которые могут препятствовать доступу к объектам электросетевого хозяйства, без создания необходимых для такого доступа проходов и подъездов.

Согласно пункту 9 Правил, в охранных зонах, установленных для объектов электросетевого хозяйства напряжением свыше 1000 вольт, запрещается также: а) складировать или размещать хранилища любых, в том числе горючесмазочных материалов; б) размещать детские и спортивные площадки, стадионы, рынки, торговые точки, полевые станы, загоны для скота, гаражи и стоянки всех видов машин и механизмов, проводить любые мероприятия, связанные с большим скоплением людей, не занятых выполнением разрешенных в установленном порядке работ (в охранных зонах воздушных линий электропередачи).

Исходя из требований пункта 10 Правил, в пределах охранных зон без письменного решения о согласовании сетевых организаций юридическим и физическим лицам запрещаются: строительство, капитальный ремонт, реконструкция или снос зданий и сооружений.

В соответствии с приложением к Правилам «Требования к границам установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства» (в ред. Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ№) охранная зона устанавливается вдоль воздушных линий электропередач в виде части поверхности земли и воздушного пространства (на высоту, соответствующую высоте опор воздушных линий электропередачи), ограниченной параллельными вертикальными плоскостями, отстоящими по обе стороны линии от крайних проводов при не отклоненном их положении на расстоянии 10 м при проектном номинальном классе напряжения 10 кВ.

Как установлено в судебном заседании, ФИО1 не обращалась в филиал ПАО «МСРК Северного Кавказа» - «Севкавказэнерго» по вопросу согласования строительства объекта нежилого здания в границах охранной зоны линии электропередач.

Согласно ст. 209 Гражданского кодекса РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.

В силу ч.1 ст. 218, ст. 219 Гражданского кодекса РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом. Право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество подлежит государственной регистрации и возникает с момента такой регистрации.

В соответствии со свидетельством о государственной регистрации права, ФИО1 на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым №, общей площадью 762 кв.м., из земель населенных пунктов для ведения личного подсобного хозяйства, расположенный по адресу: РСО-Алания, <адрес>. В соответствии с настоящим свидетельством, существующих ограничений (обременений) прав на указанный земельный участок не зарегистрировано.

В соответствии с Выпиской из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от ДД.ММ.ГГГГ нежилое здание с кадастровым №, общей площадью 67,2 кв.м., расположенное по адресу: РСО-Алания, <адрес> «а», принадлежит на праве собственности ФИО1 Ограничений или обременений прав также не зарегистрировано.

Кроме того, в соответствии с Выпиской из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от ДД.ММ.ГГГГ, нежилое здание с кадастровым №, общей площадью 180,3 кв.м., расположенное по адресу: РСО-Алания, <адрес> «б», принадлежит на праве собственности ФИО1. Ограничений или обременений прав также не зарегистрировано.

Таким образом, право владения, пользования и распоряжения недвижимым имуществом в виде спорных нежилых зданий возникло у ответчика на законных основаниях, его право собственности на эти объекты зарегистрировано в установленном порядке, в связи с чем, здание не обладает признаками самовольного строения и не может быть демонтировано в рамках рассмотрения данного иска.

Суд считает, что отсутствие письменного согласования с сетевой организацией строительства нежилых зданий не может служить безусловным основанием для их сноса (демонтажа), если сохранение построек не нарушает безопасную работу объектов электросетевого хозяйства, в том числе не приведет к их повреждению или уничтожению и (или) может повлечь причинение вреда жизни, здоровью граждан и имуществу физических и юридических лиц.

Для проверки доводов представителя истца о том, что нежилые здания – магазины, расположенные по адресу: РСО-Алания, <адрес> «а» и РСО-Алания, <адрес> «б», возведены в охранной зоне и препятствуют доступу к объектам электросетевого хозяйства, судом была назначена строительно-техническая экспертиза.

Согласно заключению эксперта №ст от ДД.ММ.ГГГГ, в границах охранной зоны ВЛ-10 кВ Ф-10 ПС «Чикола 110» по <адрес> «а» и 27 «б» на земельном участке площадью 762 кв.м. с кадастровым № расположены два одноэтажных здания торгового назначения, а также часть земельного участка с кадастровым №. В то же время здания магазинов не препятствуют доступу аварийно-ремонтных бригад к объектам электросетевого хозяйства и их обслуживанию.

В соответствии с ч. 1 ст. 12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

В пункте 45 Постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ№ «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» разъяснено, что в силу статей 304, 305 Гражданского кодекса Российской Федерации иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение. Такой иск подлежит удовлетворению и в том случае, когда истец докажет, что имеется реальная угроза нарушения его права собственности или законного владения со стороны ответчика.

В силу ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Представителем истца не представлено достаточных доказательств того, что наличие спорных строений препятствует безопасной эксплуатации линии электропередач, может привести к возникновению пожара либо к несчастным случаям при производстве ремонтных работ, затруднит проезд крупногабаритной техники для технического обслуживания и ремонта кабельно-воздушной линии, и что данные строения препятствуют доступу к объектам электросетевого хозяйства для предотвращения или устранения аварий и доставку необходимых материалов и техники.

Более того, с ответчиком были заключены договоры об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям, по его заявлению сетевой организацией филиалом ПАО «МСРК Северного Кавказа» -«Севкавказэнерго» осуществлено технологическое присоединение объектов - магазинов, расположенных по адресу: РСО-Алания, <адрес> «а» и РСО-Алания, <адрес> «б», к электрическим сетям.

На основании изложенного, руководствуясь Федеральным законом «Об электроэнергетике», Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ№ об утверждении Правил установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон, Постановлением Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ№ «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», ст. ст.209, 218, 219, 222, ст. 56 Земельного кодекса РФ, ст. 12, 56, 194-198 Гражданско-процессуального кодекса РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований ПАО «Межрегиональная Распределительная Сетевая компания Северного Кавказа» в лице филиала «Севкавказэнерго» к ФИО1 о возложении обязанности демонтировать за счет собственных средств нежилое здание, возведенное в охранной зоне, отказать за необоснованностью.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного суда РСО-Алания через Ирафский районный суд РСО-Алания в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий А.В. Цопанов