Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела по иску Кирсановского межрайпрокурора к администрации Кирсановского района Тамбовской области и Муравьеву ФИО8 о признании незаконным постановления администрации Кирсановского района Тамбовской области от ДД.ММ.ГГГГ № и признании недействительным договора аренды земельного участка №-А от ДД.ММ.ГГГГ и соглашения от ДД.ММ.ГГГГ о внесение изменений в договор аренды земельного участка №-А от ДД.ММ.ГГГГ,

У С Т А Н О В И Л:

Кирсановский межрайпрокурор обратился в суд с иском к администрации Кирсановского района Тамбовской области и Муравьеву ФИО9 о признании незаконным постановления администрации Кирсановского района Тамбовской области от ДД.ММ.ГГГГ № и признании недействительным договора аренды земельного участка №-А от ДД.ММ.ГГГГ и соглашения от ДД.ММ.ГГГГ о внесение изменений в договор аренды земельного участка №-А от ДД.ММ.ГГГГ

В судебном заседании представитель Кирсановского межрайпрокурора по доверенности Шагина Е.И. требования признала и суду пояснила, что Кирсановской межрайпрокуратурой была проведена проверка исполнения законодательства о рыболовстве в деятельности органов местного самоуправления, юридических лиц, предпринимателей. Проверкой установлено, что ДД.ММ.ГГГГ между Муравьевым С.В. и администрацией Кирсановского района в лице председателя комитета по управлению муниципальным имуществом администрации района Шевяковой Е.Ю. был заключен договор аренды земельного участка из категории земель сельскохозяйственного назначения. Данный участок находится под прудом, который Муравьев С.В. использует для разведения рыбы. Данный договор ежегодно пролонгируется. Кроме того, ДД.ММ.ГГГГ между Муравьевым С.В. и Муниципальным образованием Кирсановский район – муниципальный район, в лице представителя комитета по управлению муниципальным имуществом администрации района Шевяковой Е.Ю. было заключено соглашение о внесении изменений в договор аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, по которому Муравьеву С.В. в аренду предоставляется земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения для сельскохозяйственного производства (животноводства). Однако данный участок находится под прудом.

Согласно ст.4 Водного кодекса РФ водное законодательство регулирует водные отношения. Имущественные отношения, связанные с оборотом водных объектов, определяются гражданским законодательством в той мере, в какой они не урегулированы Водным кодексом. Предоставление водного объекта в пользование должно осуществляться по правилам, установленным водным законодательством. Предоставление водного объекта в пользование путем предоставления в аренду земельного участка, покрытого поверхностными водами, действующим законодательством не предусмотрено.

В соответствии со ст. 6 Водного кодекса РФ поверхностные водные объекты, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, являются водными объектами общего пользования, то есть общедоступными водными объектами.

Согласно ст. 51.1 Водного кодека РФ использование водных объектов рыбохозяйственного значения для целей рыболовства осуществляется в соответствии с законодательством о рыболовстве и сохранении водных биоресурсов. Водные биоресурсы, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются в пользование юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям для осуществления предпринимательской деятельности, связанной с оказанием услуг гражданам, осуществляющим любительское и спортивное рыболовство, на основании договоров о предоставлении рыбопромыслового участка. До сего времени государственная собственность на водные объекты не разграничена и юридически они находятся в государственной собственности.

Просит суд признать незаконным постановление главы Кирсановского района от ДД.ММ.ГГГГ №, а также признать недействительным (ничтожным) договор аренды земельного участка №-А от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между Администрацией Кирсановского района и Муравьевым С.В. и соглашения от ДД.ММ.ГГГГ о внесение изменений в договор аренды земельного участка №-А от ДД.ММ.ГГГГ

Представитель администрации Кирсановского района Тамбовской области по доверенности Бурчевский А.С. требования не признал и суду пояснил, что договор аренды был заключен в соответствии с нормами действующего законодательства. Муравьев С.В. отмежевал земли, имеется кадастровый номер. Дно - это самостоятельный земельный участок, следовательно должно быть межевание. Они предоставили землю для сельскохозяйственного назначения, имеется дополнительное соглашение по этому вопросу, а рыба является сельскохозяйственной продукцией. На момент подачи искового заявления, дополнительного соглашения не было.

Ответчик Муравьев С.В. в судебное заседание не явился, согласно письменного заявления просил суд рассмотреть дело без его участия. Согласно протокола судебного заседания от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.32-33) требования не признает.

Специалист Отдела водных ресурсов по Тамбовской области Барсуков В.П. суду пояснил, что в соответствии с ВК РФ все водные объекты, в том числе пруды, относятся к федеральной собственности. Дно входит в состав водного объекта. Водный объект ограничен береговой линией. Эта линия отделяет воду от суши (ст. 5 ВК РФ). Земля под водным объектом может передаваться в аренду. В п.2 ст.27 ВК РФ указывается, что к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов в области водных отношений, относится установление правил использования водных объектов. Земля передается в аренду, вода в пользование. Передача земли в аренду регулируется ЗК РФ: земля покрытая водой является сельскохозяйственной, а на сельскохозяйственных землях можно разводить рыбу. Рыба в данном случае будет являться сельскохозяйственной продукцией. Землю нужно переводить из сельскохозяйственного назначения в землю водного фонда, что пока не сделано. Земля под прудом не будет переводиться в земли водного фонда, поскольку завтра вода уйдет и будет земля сельскохозяйственного назначения. Водный объект не регистрируется, воду нельзя зарегистрировать. Гражданам могут предоставить пруд в пользование органы местного самоуправления. Содержание пруда дело дорогое. Также пруд является опасным объектом, так как может сорвать платину. Гражданин, взяв пруд в пользование, должен поддерживать его в надлежащем состоянии. Земля передана правильно, так как она сельскохозяйственного назначения. Администрация района должна разрабатывать правила использования водного объекта, так как есть только приблизительные правила. Каждый муниципальный район должен сам разрабатывать конкретные правила. В настоящее время есть постановление об утверждении правил об использовании пруда для рыболовства, но каждый глава администрации может расширить эти правила. Одного договора недостаточно для пользования водой пруда, должен быть договор водопользования, где будут установлены права и обязанности гражданина использующего пруд. То есть земля под прудом сдаваться в аренду может, так как это земли сельскохозяйственного назначения, но договор должен заключаться на основе правил, установленных администрацией муниципального района.

Суд, выслушав участников процесса и изучив материалы дела, считает иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 2 Водного кодекса РФ водное законодательство состоит из ВК РФ, других федеральных законов и принимаемых в соответствии с ними законов субъектов Российской Федерации.

Нормы, регулирующие отношения по использованию и охране водных объектов (водные отношения) и содержащиеся в других федеральных законах, законах субъектов Российской Федерации, должны соответствовать Водному кодексу РФ.

Согласно ст.4 Водного кодекса РФ водное законодательство регулирует водные отношения.

Имущественные отношения, связанные с оборотом водных объектов, определяются гражданским законодательством в той мере, в какой они не урегулированы ВК РФ.

Кроме того, в соответствии с ч.2 ст.3 Земельного кодекса РФ к отношениям по использованию водных объектов применяется водное законодательство.

Согласно ст.11.1 Земельного кодекса РФ, земельным участком является часть
земной поверхности, границы которой определены в соответствии с федеральными
законами.

Согласно ст.5 Водного кодекса РФ пруды относятся к поверхностным водным объектам.

В соответствий со ст.102 Земельного кодекса РФ к землям водного фонда относятся земли, покрытые поверхностями водами, сосредоточенными в водных объектах.

Судом первой инстанции установлено, что на основании постановления администрации Кирсановского района Тамбовской области № от ДД.ММ.ГГГГ Комитетом по управлению муниципальным имуществом администрации Кирсановского района Тамбовской области и Муравьевым С.В. был заключен договор аренды земельного участка №-А от ДД.ММ.ГГГГ из земель сельскохозяйственного назначения, общей площадью № кв.м., кадастровый номер: №, для размещения пруда, расположенный в северо - западной части кадастрового квартала 68:06:2404011, сроком на 11 месяцев с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ На момент рассмотрения дела по существу договор не расторгнут и не прекращен, и на основании п.6.4 договора срок его действия продлен на 11 месяцев.

Соглашением от ДД.ММ.ГГГГ в договор аренды земельного участка №-А от ДД.ММ.ГГГГ внесено изменение в целевое использование земельного участка, вместо «для размещения пруда» заменено на «для сельскохозяйственного производства (животноводства)».

В соответствии с действующим законодательством на землях, покрытых поверхностными водами, не осуществляется формирование земельных участков.

Порядок использования и охраны земель водного фонда определяется ЗК РФ и водным законодательством,

С учетом изложенного, предоставление водного объекта в пользование должно было осуществляться с учётом требований норм водного законодательства, а не земельного законодательства.

Предоставление водного объекта в пользование путем предоставления в аренду земельного участка, покрытого поверхностными водами, действующим законодательством не предусмотрено.

Поскольку земельный участок, покрытый поверхностными водами, не формируется, а, следовательно, в силу ч.2 ст.6 Земельного кодекса РФ не существует как объект земельных отношений, он не может быть предоставлен в аренду.

Водным кодексом РФ также не предусмотрена возможность заключения договора аренды водного объекта. Для использования водных объектов заключается договор водопользования (в случаях и в порядке, предусмотренных главой 3 Водного кодекса РФ).

При таких обстоятельствах суд считает, что земельный участок, сформирован и предоставлен в аренду Муравьеву С.В. с нарушением требований действующего законодательства, а, следовательно, постановление администрации Кирсановского района Тамбовской области от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении Муравьеву С.В. в пользование на условиях аренды земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения для размещения пруда» вынесено незаконно.

В соответствии со ст.168 ГК РФ - Сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов, ничтожна, если закон не устанавливает, что такая сделка оспорима, или не предусматривает иных последствий нарушения.

Поскольку основанием для заключения договора аренды земельного участка №-А от ДД.ММ.ГГГГ и соглашения от ДД.ММ.ГГГГ о внесение изменений в договор аренды земельного участка №-А от ДД.ММ.ГГГГ является постановление администрации Кирсановского района Тамбовской области от ДД.ММ.ГГГГ №, которое признано судом незаконным и не влечет никаких юридических последствий и договора аренды земельного участка №-А от ДД.ММ.ГГГГ и соглашение от ДД.ММ.ГГГГ следует признать недействительными, вследствие своей ничтожности.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш ИЛ :

Заявление Кирсановского межрайпрокурора к администрации Кирсановского района Тамбовской области и Муравьеву Сергею Викторовичу о признании незаконным постановления администрации Кирсановского района Тамбовской области от ДД.ММ.ГГГГ № и признании недействительным договора аренды земельного участка №-А от ДД.ММ.ГГГГ и соглашения от ДД.ММ.ГГГГ о внесении изменений в договор аренды земельного участка №-А от ДД.ММ.ГГГГ – удовлетворить.

Признать постановление администрации Кирсановского района Тамбовской области от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении Муравьеву С.В. в пользование на условиях аренды земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения для размещения пруда» - незаконным.

Признать договор аренды земельного участка №-А от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между Комитетом по управлению муниципальным имуществом администрации Кирсановского района Тамбовской области и Муравьевым Сергеем Викторовичем об аренде земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, общей площадью № кв.м., кадастровый номер: № для размещения пруда, расположенный в северо - западной части кадастрового квартала № и соглашение от ДД.ММ.ГГГГ о внесение изменений в договор аренды земельного участка №-А от ДД.ММ.ГГГГ – недействительным.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Тамбовского областного суда в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Кирсановский районный суд Тамбовской области.

Судья: С.В. Деев

Решение принято в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ

Судья: С.В. Деев

Верно:

Судья: С.В. Деев

Секретарь: А.Н. Горовенко

Решение вступило в законную силу ____________________________

Секретарь: А.Н. Горовенко