Гражданский кодекс часть 1

представителя муниципального учреждения культуры «Дом досуга и творчества» Атяшевского сельского поселения Большеигнатовского муниципального района Республики Мордовия Серебряковой В.А.,

представителя администрации Атяшевского сельского поселения Большеигнатовского муниципального района Республики Мордовия Тигашевой Н.А.,

представителя ОНД Большеигнатовского района Республики Мордовия Вирясова И.А.,

при секретаре судебного заседания Тутуркиной А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Большеигнатовского района Республики Мордовии в интересах неопределенного круга лиц (в порядке ст.45 ГПК РФ) к МУК «Дом досуга и творчества» Атяшевского сельского поселения Большеигнатовского муниципального района РМ (Третье лицо на стороне ответчика: Администрация Атяшевского сельского поселения Большеигнатовского муниципального района Республики Мордовия; Третье лицо: Отделение надзорной деятельности Большеигнатовского района Республики Мордовия) о понуждении выполнить мероприятия по противопожарной безопасности, направленные на устранение обстоятельств, создающих опасность для жизни и здоровья граждан,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Большеигнатовского района Республики Мордовии обратился в суд с исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц (в порядке ст.45 ГПК РФ) к МУК «Дом досуга и творчества» Атяшевского сельского поселения Большеигнатовского муниципального района РМ о понуждении выполнить мероприятия по противопожарной безопасности, направленные на устранение обстоятельств, создающих опасность для жизни и здоровья граждан, указав, что прокуратурой Большеигнатовского района РМ совместно с инспекторами отделения надзорной деятельности Большеигнатовского района проведена проверка исполнения законодательства о пожарной безопасности и противодействии терроризму в МУК «Дом досуга и творчества» Атяшевского сельского поселения Большеигнатовского муниципального района, расположенном по адресу: РМ, , в ходе которой выявлены нарушения законодательства РФ.

Так, в соответствии со ст. 37 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности; содержать в исправном состоянии, системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению.

Положения пункта 1 Правил пожарной безопасности, утвержденных приказом МЧС России от 18 июня 2003 № 313, устанавливают требования пожарной безопасности в целях защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, охраны окружающей среды (далее ППБ 01-03).

Однако, в нарушение требований п. 37 Федерального закона № 69-ФЗ от 21.12.1994 «О пожарной безопасности», п. 9 таблицы 1 НПБ НО - 03 в помещении МУК «Дом досуга и творчества» Атяшевского сельского поселения Большеигнатовского муниципального района отсутствует автоматическая пожарная сигнализация.

В силу п. 60 ППБ 01-03 при эксплуатации действующих электроустановок в числе прочих требований запрещается:

использовать приемники электрической энергии (электроприемники) в условиях, не соответствующих требованиям инструкций организаций-изготовителей, или приемники, имеющие неисправности, которые в соответствии с инструкцией по эксплуатации могут привести к пожару, а также эксплуатировать электропровода и кабели с поврежденной или потерявшей защитные свойства изоляцией;

пользоваться поврежденными розетками, рубильниками, другими электроустановочными изделиями.

В нарушение вышеуказанных требований в сельском клубе МУК «Дом досуга и творчества» Атяшевского сельского поселения отсутствует защитный плафон на электросветильнике, а также не произведен замер сопротивления изоляции электропроводки освещения.

Невыполнение мероприятий по пожарной безопасности создает опасность причинения вреда здоровью граждан, так как не позволяет осуществить эффективное пожаротушение, что свидетельствует об отсутствии гарантий пожарной безопасности сельского клуба МУК «Дом досуга и творчества» Атяшевского сельского поселения и может повлечь массовую гибель людей, а также привести к возможным актам террористического характера.

Вместе с тем, в соответствии с требованиями ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации одним из способов защиты гражданских прав является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Частью 1 ст. 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Согласно статье 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав и свобод и законных интересов граждан; неопределенного круга лиц, в интересах Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Учитывая то обстоятельство, что в связи с активными миграционными процессами состав населения муниципального образования постоянно изменяется, указанный круг людей нельзя индивидуализировать, привлечь в процесс в качестве истцов, а также решить вопрос о правах каждого из них.

Таким образом, в целях защиты прав неопределенного круга лиц прокурор вправе обратиться в суд с исковым заявлением.

Прокурор, при обращении в суд общей юрисдикции с заявлением в защиту интересов Российской Федерации, в соответствии с подпунктом 9 п. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ от уплаты государственной пошлины освобожден. Согласно п.1 ст. 103 ГПК РФ, государственная пошлина, от уплаты которой истец освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.

Прокурор Большеигнатовского района Республики Мордовии просит понудить МУК «Дом досуга и творчества» Атяшевского сельского поселения выполнить следующие мероприятия по противопожарной безопасности: установить автоматическую пожарную сигнализацию; установить защитный плафон на электросветильнике; произвести замер сопротивления изоляции электропроводки освещения. Взыскать с МУК «Дом досуга и творчества» Атяшевского сельского поселения Большеигнатовского муниципального района РМ в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 4000 рублей.

В судебном заседании помощник прокурора Большеигнатовского района Республики Мордовия Умнова Е.В. уточнила исковые требования и просила понудить МУК «Дом досуга и творчества» Атяшевского сельского поселения в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу в помещениях МУК «Дом досуга и творчества» Атяшевского сельского поселения выполнить следующие мероприятия по противопожарной безопасности: установить автоматическую пожарную сигнализацию; произвести замер сопротивления изоляции электропроводки освещения. Взыскать с МУК «Дом досуга и творчества» Атяшевского сельского поселения Большеигнатовского муниципального района РМ в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 200 рублей.

Представитель муниципального учреждения культуры «Дом досуга и творчества» Атяшевского сельского поселения Большеигнатовского муниципального района Республики Мордовия Серебрякова В.А. в судебном заседании исковые требования прокурора Большеигнатовского района РМ признала и суду пояснила, что действительно проверкой, проведеной прокуратурой Большеигнатовского района РМ совместно с отделом надзорной деятельности Большеигнатовского района РМ в МУК «Дом досуга и творчества» Атяшевского сельского поселения Большеигнатовского муниципального района РМ 28 февраля 2011 года были выявлены нарушения правил пожарной безопасности. Для установки в помещении МУК «Дом досуга и творчества» Атяшевского сельского поселения Большеигнатовского муниципального района РМ и выполнения других мероприятий по противопожарной безопасности необходимы денежные средства, которыми возглавляемое им муниципальное учреждение культуры не располагает. В Администрации Атяшевского сельского поселения Большеигнатовского муниципального района РМ, которая финансирует хозяйственную деятельность МУК «Дом досуга и творчества» Атяшевского сельского поселения, денежные средства, необходимые для финансирования выполнения противопожарных мероприятий также отсутствуют.

Представитель администрации Атяшевского сельского поселения Большеигнатовского муниципального района Республики Мордовия Тигашева Н.А. исковые требования прокурора Большеигнатовского района РМ признала и суду пояснила, что действительно согласно Устава МУК «Дом досуга и творчества» Атяшевского сельского поселения учредителем является администрация Атяшевского сельского поселения Большеигнатовского муниципального района РМ, осуществляющая финансирование муниципального учреждения культуры. На 2011 год в бюджете администрации Атяшевского сельского поселения не предусмотрены денежные средства для финансирования мероприятия по противопожарной безопасности.

Представитель ОНД Большеигнатовского района Республики Мордовия Вирясов И.А. исковые требования прокурора Большеигнатовского района РМ поддержал, суду пояснил, что действительно во время проведенной проверки соблюдения требований законодательства о пожарной безопасности и противодействии терроризму 28 февраля 2011 года в МУК «Дом досуга и творчества» Атяшевского сельского поселения Большеигнатовского муниципального района РМ были выявлены нарушения противопожарной безопасности, о чем и был составлен акт соблюдения требований законодательства о пожарной безопасности и противодействию терроризму в МУК «Дом досуга и творчества» Атяшевского сельского поселения Большеигнатовского муниципального района РМ. Ответственность за противопожарное состояние МУК «Дом досуга и творчества» Атяшевского сельского поселения Большеигнатовского муниципального района РМ возлагается на руководителя объекта.

Выслушав стороны и изучив представленные доказательства, суд считает требования прокурора Большеигнатовского района РМ подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст.1065 ГК РФ, опасность причинения вреда в будущем явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

В соответствии со ст.37 Федерального закона № 69-ФЗ от 21 декабря 1994 г «О пожарной безопасности», руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны, содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожара.

Правилами пожарной безопасности в РФ (ППБ 01-03), утвержденными приказом МЧС России от 18.06.2003 № 313 предусмотрено:

п.3. Наряду с настоящими Правилами, следует также руководствоваться иными нормативными документами по пожарной безопасности и нормативными документами, содержащими требования пожарной безопасности, утвержденными в установленном порядке.

п. 57. Проектирование, монтаж, эксплуатацию электрических сетей, электроустановок и электротехнических изделий, а также контроль за их техническим состоянием необходимо осуществлять в соответствии с требованиями нормативных документов по электроэнергетике;

п. 60. При эксплуатации действующих электроустановок запрещается: использовать приемники электрической энергии (электроприемники) в условиях, не соответствующих требованиям инструкций организаций-изготовителей, или приемники, имеющие неисправности, которые в соответствии с инструкцией по эксплуатации могут привести к пожару, а также эксплуатировать электропровода и кабели с поврежденной или потерявшей защитные свойства изоляцией; пользоваться поврежденными розетками, рубильниками, другими электроустановочными изделиями; эксплуатировать светильники со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией светильника.

В силу п.2.12.17 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, утвержденных Приказом Минэнерго РФ от 13.01.2003 № 6, проверка состояния стационарного оборудования и электропроводки аварийного и рабочего освещения, испытание и измерение сопротивления изоляции проводов, кабелей и заземляющих устройств должны проводиться при вводе сети электрического освещения в эксплуатацию, а в дальнейшем - по графику, утвержденному ответственным за электрохозяйство Потребителя, но не реже одного раза в три года.

Согласно п.9 Норм пожарной безопасности «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией» (НПБ 110-03), утвержденным Приказом МЧС РФ от 18 июня 2003года № 315, здания общественного и административно-бытового назначения, к которым относятся учреждения культуры, подлежат защите автоматическими установками пожарной сигнализации, независимо от площади и этажности.

Из акта соблюдения требований законодательства о пожарной безопасности и противодействию терроризму в МУК «Дом досуга и творчества» Атяшевского сельского поселения Большеигнатовского муниципального района Республики Мордовия от 00.00.0000 видно, что во время проверки соблюдения требований законодательства о пожарной безопасности и противодействию терроризму комиссией в составе: помощника прокурора Умновой Е.В., начальника отделения надзорной деятельности Большеигнатовского района Куприянова Н.В. выявлены следующие нарушения: отсутствует автоматическая пожарная сигнализация; отсутствует защитный плафон на электросветильнике; не произведен замер сопротивления изоляции электропроводки освещения (л.д.3).

Из Устава муниципального учреждения культуры «Дом досуга и творчества» Атяшевского сельского поселения Большеигнатовского муниципального района Республики Мордовия следует, что учредителем муниципального учреждения культуры «Дом досуга и творчества» Атяшевского сельского поселения Большеигнатовского муниципального района Республики Мордовия является Администрация Атяшевского сельского поселения Большеигнатовского муниципального района РМ (п.1.3 Устава); муниципальное учреждение является юридическим лицом, некоммерческой организацией, полностью финансируемой из средств местного бюджета с учетом субвенций, а также доходов от выполнения хозяйственных договоров, платных услуг и других законных источников, имеет самостоятельный баланс, расчетные и иные счета в кредитных учреждениях (п.1.5 Устава) (л.д.5-9).

В судебном заседании установлено, что в ходе проверки соблюдения требований законодательства о пожарной безопасности и противодействию терроризму, проведенной прокуратурой района и отделением надзорной деятельности Большеигнатовского района в здании МУК «Дом досуга и творчества» Атяшевского сельского поселения Большеигнатовского муниципального района, расположенном по адресу: были выявлены следующие нарушения требований пожарной безопасности: отсутствует автоматическая пожарная сигнализация; отсутствует защитный плафон на электросветильнике; не произведен замер сопротивления изоляции электропроводки освещения. Данные обстоятельства подтверждаются актом соблюдения требований законодательства о пожарной безопасности и противодействию терроризму в МУК «Дом досуга и творчества» Атяшевского сельского поселения Большеигнатовского муниципального района Республики Мордовия от 00.00.0000; объяснениями представителя МУК «Дом досуга и творчества» Атяшевского сельского поселения Большеигнатовского муниципального района Республики Мордовия Серебряковой В.А.; представителя администрации Атяшевского сельского поселения Большеигнатовского муниципального района Республики Мордовия Тигашевой Н.А., представителя ОНД Большеигнатовского района Республики Мордовия Вирясова И.А..

МУК «Дом досуга и творчества» Атяшевского сельского поселения Большеигнатовского муниципального района является публичным местом, которое посещают жители сельского поселения, круг которых нельзя индивидуализировать, поэтому требования прокурора в интересах неопределенного круга лиц к МУК «Дом досуга и творчества» Атяшевского сельского поселения Большеигнатовского муниципального района об обязанности выполнить мероприятия по противопожарной безопасности, направленные на устранение обстоятельств, создающих опасность для жизни и здоровья граждан, являются законными и обоснованными.

Учитывая вышеизложенное, суд находит необходимым обязать МУК «Дом досуга и творчества» Атяшевского сельского поселения Большеигнатовского муниципального района Республики Мордовия в целях выполнения мероприятий по противопожарной безопасности в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу в помещениях муниципального учреждения культуры «Дом досуга и творчества» Атяшевского сельского поселения Большеигнатовского муниципального района Республики Мордовия, расположенном по адресу: выполнить следующие мероприятия по противопожарной безопасности: установить автоматическую пожарную сигнализацию; установить защитный плафон на электросветильнике; произвести замер сопротивления изоляции электропроводки освещения.

В соответствии с частью 3 статьи 173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

В силу ч.1 ст.103 ГПК РФ с МУК «Дом досуга и творчества» Атяшевского сельского поселения Большеигнатовского муниципального района Республики Мордовия в пользу местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина, от уплаты которой в соответствии с подпунктом 9 п. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ, был освобожден заявитель при обращении в суд.

Руководствуясь ст.ст. 173, 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд,

РЕШИЛ:

Исковое заявление прокурора Большеигнатовского района Республики Мордовии в интересах неопределенного круга лиц (в порядке ст.45 ГПК РФ) к РФ) к муниципальному учреждению культуры «Дом досуга и творчества» Атяшевского сельского поселения Большеигнатовского муниципального района РМ о понуждении выполнить мероприятия по противопожарной безопасности, направленные на устранение обстоятельств, создающих опасность для жизни и здоровья граждан, удовлетворить.

Обязать муниципальное учреждение культуры «Дом досуга и творчества» Атяшевского сельского поселения Большеигнатовского муниципального района Республики Мордовия в целях выполнения мероприятий по противопожарной безопасности в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу в помещениях муниципального учреждения культуры «Дом досуга и творчества» Атяшевского сельского поселения Большеигнатовского муниципального района Республики Мордовия, расположенного по адресу: выполнить следующие мероприятия по противопожарной безопасности: установить автоматическую пожарную сигнализацию; установить защитный плафон на электросветильнике; произвести замер сопротивления изоляции электропроводки освещения.

Взыскать с муниципального учреждения культуры «Дом досуга и творчества» Атяшевского сельского поселения Большеигнатовского муниципального района Республики Мордовия государственную пошлину в размере 200 (двухсот) рублей, подлежащие зачислению в бюджет Большеигнатовского муниципального района Республики Мордовия.

Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Верховный Суд Республики Мордовия в течение 10 дней со дня его принятия в окончательной форме, через Большеигнатовский районный суд Республики Мордовия.

Председательствующий: В.А. Максимов