Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Столяр Надежды Георгиевны к местной администрации МО Виллозское сельское поселение МО Ломоносовский муниципальный район Ленинградской области и Садоводческому некоммерческому товариществу «Надежда» ВМА им. Кирова о признании права собственности на земельный участок и установлении категории земли,

УСТАНОВИЛ:

Столяр Н.Г. обратилась в суд с иском к местной администрации МО Виллозское сельское поселение и СНТ «Надежда» ВМА им. Кирова о признании права собственности на земельный участок и установлении категории земли, указав в обоснование, что на основании Постановления мэра Горского сельсовета Ломоносовского района Ленинградской области от 23.04.1993г. № ей был выделен в личную собственность земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, а также было выдано свидетельство о праве собственности на землю от 21.05.1993г. №.

Земельным участком истец непрерывно владеет с 1993 года, добросовестно исполняет обязанности собственника, производит своевременную оплату налогов и членских взносов.

Истец обращалась в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии с заявлением о государственной регистрации права собственности на земельный участок, но ей было отказано в регистрации права.

В причинах отказа указано следующее: представленное на государственную регистрацию свидетельство о праве собственности на землю от 21.05.1993г. № имеет серьезные повреждения, которые не позволяют однозначно истолковать его содержание; в государственном фонде данных отсутствуют сведения о выдаче свидетельства на земельный участок истцу; Постановление мэра Горского сельсовета Ломоносовского района Ленинградской области от 23.04.1993г. № 71 не содержит сведений о предоставлении земельного участка в собственность истца; в архивном отделе администрации МО Ломоносовский муниципальный район Ленинградской области и в документах архивного фонда Горского сельского совета Ломоносовского района Ленинградской области в постановлениях мэра за 1993 год приложение № 1 к Постановлению № 71 на хранении не имеется; в местной администрации МО Виллозское сельское поселение МО Ломоносовский муниципальный район Ленинградской области отсутствуют Постановление мэра Горского сельсовета Ломоносовского района Ленинградской области от 23.04.1993г. № 71, а также вторые экземпляры свидетельств о праве собственности на землю и другие нормативные акты по указанному земельному участку; согласно письму местной администрации МО Виллозское сельское поселение МО Ломоносовский муниципальный район Ленинградской области земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес> находится вне границ населенных пунктов, Горский сельский Совет народных депутатов Ломоносовского района не имел полномочий на выдачу свидетельства о праве собственности на землю от 21.05.1993г. № 457Н, подтверждающего предоставление в собственность земельного участка за чертой населенного пункта; предоставленные на государственную регистрацию письмо от 29.09.2014г. № 1500, ходатайство от 13.09.2016г., выписка из протокола № 1 от 13.09.2016г. и списки членов садоводства от 06.09.2015г. не могут являться надлежащими документами для проведения государственной регистрации.

Истец указала, что названные обстоятельства не дают ей возможности реализовать в полной мере возникшее у нее право собственности на спорный земельный участок, получить документ, подтверждающий право собственности на участок.

Истец отметила, что в кадастровой выписке от 05.11.2014г. она указана в качестве собственника земельного участка, споров по границам участка не имеется.

В связи с изложенными доводами, истец просила установить категорию земель, к которым отнесен земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью 531 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> – земли сельскохозяйственного назначения, а также признать за ней право собственности на указанный земельный участок.

Истец Столяр Н.Г. в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте судебного разбирательства извещена надлежащим образом, об уважительных причинах неявки суду не сообщила, поручила представлять свои интересы Марковой Н.В. и Кавериной С.Ю.

Представители истца Маркова Н.В. и Каверина С.Ю., действующие по доверенности от 25.11.2016г., выданной сроком на три года, в судебном заседании поддержали заявленные требования по доводам и основаниям, изложенным в иске, пояснили, что в СНТ все участки оформлены, садоводство признает право истца на земельный участок, право у истца имеется, а физическое состояние свидетельства на право собственности на землю не имеет правового значения.

Представитель ответчика, администрации МО Ломоносовский муниципальный район Ленинградской области, Караваева Е.А., действующая по доверенности № 1 от 09.01.2018г., выданной сроком до 31.12.2018г., в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных истцом требований, указала, что истцу на основании постановления администрации МО Всеволожский муниципальный район от 04.09.2007г. № принадлежит на праве собственности земельный участок №, предоставленный для ведения садоводства и расположенный по адресу: <адрес>, истец уже реализовала право на получение земельного участка в собственность бесплатно.

Представитель ответчика, администрации МО Виллозское сельское поселение МО Ломоносовский муниципальный район Ленинградской области, в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, об уважительных причинах неявки суду не сообщил, в представленной ранее письменной позиции просил рассмотреть спор в его отсутствие, указал, что местная администрация не является органом, правомочным принимать решение об установлении категории земельных участков и о предоставлении земельных участков, и не является надлежащим ответчиком по делу.

Представитель ответчика, СНТ «Надежда» ВМА им. Кирова, в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, об уважительных причинах неявки суду не сообщил и не просил о рассмотрении дела в его отсутствие, возражений на иск не представил, ранее в судебном заседании пояснил, что истца он знает, на участке истец находится с 1992 года, участок пустой, но ухоженный, строений нет, только небольшая времянка.

Выслушав объяснения участников процесса, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства по правилам статьи 67 ГПК РФ в их совокупности, суд приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что на основании Постановления мэра Горского сельсовета Ломоносовского района Ленинградской области от 23.04.93г. № 71 истцу на праве личной собственности был предоставлен земельный участок № площадью 0,076 га, выдано свидетельство о праве собственности на землю № от 21.05.1993г.

Согласно кадастровому паспорту земельного участка от 08.07.2014г. и кадастровой выписке о земельном участке от 05.11.2014г., земельному участку №, расположенному по адресу: <адрес> квартал, присвоен кадастровый №, правообладателем является Столяр Н.Г., в качестве документа, подтверждающего право собственности истца на участок, указано свидетельство на право собственности на землю от 21.05.1992г. №

Постановлением местной администрации МО Виллозское сельское поселение МО Ломоносовский муниципальный район Ленинградской области от 23.09.2014г. № 297 земельному участку с кадастровым номером № изменен адрес: <адрес> на адрес: <адрес>.

Согласно письму местной администрации МО Виллозское сельское поселение МО Ломоносовский муниципальный район <адрес> от 29.09.2014г. №, земельный участок с кадастровым номером № отнесен к категории земель сельскохозяйственного назначения.

Уведомлением от 12.07.2016г. № администрация МО Ломоносовский муниципальный район Ленинградской области отказала истцу в рассмотрении ходатайства об отнесении земельного участка с кадастровым номером № к категории земель сельскохозяйственного назначения, поскольку не представлен документ, подтверждающий право собственности истца на земельный участок.

23.09.2016г. истец обратилась в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области с заявлением о государственной регистрации права собственности на земельный участок, но уведомлением от 19.01.2017г. № ей было отказано в регистрации права со ссылкой на следующие основания: отсутствуют сведения о выдаче свидетельств на земельный участок Столяр Н.Г.; представленное на государственную регистрацию свидетельство на право собственности на землю от 21.05.1993г. № имеет серьезные повреждения, не позволяющие однозначно истолковать его содержание; в постановлении мэра сельсовета Ломоносовского района Ленинградской области от 23.04.1993г. № 71 отсутствуют сведения о предоставлении земельного участка в собственность Столяр Н.Г.; в архивном отделе администрации МО Ломоносовский муниципальный район Ленинградской области и в документах архивного фонда Горского сельского совета Ломоносовского района Ленинградской области в постановлениях мэра за 1993 год приложение № 1 к Постановлению № 71 на хранении не имеется; в местной администрации МО Виллозское сельское поселение МО Ломоносовский муниципальный район Ленинградской области отсутствуют Постановление мэра Горского сельсовета Ломоносовского района Ленинградской области от 23.04.1993г. № 71, вторые экземпляры свидетельств о праве собственности на землю и другие нормативные акты по указанному земельному участку; земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, находится вне границ населенных пунктов, Горский сельский Совет народных депутатов Ломоносовского района не имел полномочий на выдачу свидетельства о праве собственности на землю от 21.05.1993г. №, подтверждающего предоставление в собственность земельного участка за чертой населенного пункта; предоставленные на государственную регистрацию письмо от 29.09.2014г. №, ходатайство от 13.09.2016г., выписка из протокола № 1 от 13.09.2016г. и списки членов садоводства от 06.09.2015г. не могут являться надлежащими документами для проведения государственной регистрации права собственности Столяр Н.Г.

В материалы дела представлена выписка из протокола № 1 общего собрания уполномоченных СТ «Надежда» от 01.12.1993г., согласно которой Столяр Н.Г., занимающая участок №, была принята в члены указанного товарищества.

В членской книжке истца указано, что садоводством в садоводческом товариществе «Надежда» она занимается с 1987 года, а основанием принятия в члены товарищества назван протокол № 1 от 01.12.1991г.

Согласно справке № 12 от 13.09.2016г., выданной СНТ «Надежда» ВМА им. Кирова, истец с 1993 года является членом, земельный участок № находится в собственности истца.

Истец также поименована в качестве члена товарищества в списках членов СНТ «Надежда» ВМА им. Кирова по состоянию на 06.09.2015г. и на 21.02.2017г.

В ходатайстве на имя главы МО Ломоносовский муниципальный район от 13.09.2016г. председатель правления СНТ «Надежда» ВМА им. Кирова указал на то, что земельный участок № площадью 760 кв.м. был выделен в пользование Столяр Н.Г. в 1993 году, претензий по площади участка, а также по границам с соседними участками и имуществом общего пользования не имеется.

Оценив указанные обстоятельства, суд пришел к следующим выводам.

В соответствии абзацем 2 пункта 11 Рекомендаций Роскомзема от 11.08.1992г. «По применению основных положений Указа Президента Российской Федерации от 27 декабря 1991 года №323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР» земельные участки, выделенные для коллективного садоводства, передаются в собственность граждан бесплатно на основании заявлений граждан, подаваемых в правление садоводческого товарищества, которое направляет ходатайство и список членов товарищества в районную администрацию.

В соответствии с пунктом 7 Порядка выдачи и регистрации Свидетельств о праве собственности на землю (утв. Роскомземом 20.05.1992г.) работы, связанные с оформлением свидетельств, проводятся районными, городскими комитетами по земельной реформе и земельным ресурсам с привлечением для выполнения указанных работ организаций, имеющих право на их проведение.

Пунктом 8 Порядка предусмотрено, что свидетельство составляется в двух экземплярах, каждый из которых подписывается главой администрации, решением которой предоставлен земельный участок, и скрепляется гербовой печатью.

На земельные участки, предоставленные исполнительными органами Советов народных депутатов краев и областей, свидетельства подписываются главой местной администрации в зависимости от местоположения земельного участка. Один экземпляр свидетельства выдается собственнику земли, землевладельцу, землепользователю, второй хранится в органе, выдавшем свидетельство.

Согласно пункту 9 названного Порядка, свидетельства на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования выдаются гражданам, руководителям предприятий, учреждений, организаций либо их представителям должностными лицами районного, городского комитета по земельной реформе и земельным ресурсам, сельской, поселковой, городской администрации в зависимости от местоположения земельного участка. Свидетельства, выдаваемые сельской, поселковой, городской администрацией, должны быть завизированы представителем комитета по земельной реформе и земельным ресурсам.

Представленное в материалы дела свидетельство от 21.05.1993г. выдано Мэром Горского сельского совета, отметки комитета по земельной реформе и земельным ресурсам не содержит, что оценивается судом, как нарушение действовавшего порядка выдачи свидетельств. О нарушении порядка свидетельствует также факт отсутствия в архивах органа местного самоуправления и органа регистрации прав второго экземпляра свидетельства истца о праве на спорный земельный участок.

Кроме того, Постановлением мэра Горского сельсовета Ломоносовского района Ленинградской области от 23.04.93г. № 71 «О выдаче свидетельств о праве на землю садоводам садоводства «Надежда» за гражданами закреплены земельные участки согласно приложения № 1 и предписано выдать свидетельства о праве на землю.

В письме архивного отдела администрации МО Ломоносовский муниципальный район Ленинградской области от 01.04.2014г. № 670 указано, что в документах архивного фонда администрации Горского сельского Совета Ломоносовского район Ленинградской области в постановлениях Мэра Горского сельского совета за 1993 год имеется постановление № 71 от 23.04.1993г., приложение № 1 к постановлению № 71 от 23.04.1993г. на хранение в архивный отдел администрации МО Ломоносовский муниципальный район не поступало.

При таких обстоятельствах, основания для признания права собственности на основании документов, выданных до вступления в силу Земельного кодекса РФ, отсутствуют, поскольку документы выданы в нарушение установленных нормативных предписаний.

Оценивая обстоятельства приобретения истцом права на спорный участок по правилам о бесплатной приватизации, суд учитывает следующее.

Пунктом 2.7 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001г. №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» определены условия приобретения гражданами земельных участков, расположенных в границах садоводческих некоммерческих объединений, в собственность бесплатно.

В соответствии с пунктом 2 статьи 2 Закона Ленинградской области от 29.10.2003г. №83-оз «О предельных размерах земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и максимальном размере общей площади земельных участков, которые могут находиться одновременно на праве собственности и (или) ином праве у граждан, ведущих личное подсобное хозяйство», земельные участки для ведения садоводства, огородничества и дачного хозяйства бесплатно предоставляются гражданам в собственность из земель, находящихся в собственности Ленинградской области, однократно.

В ходе судебного разбирательства установлено, что на основании постановления администрации МО Всеволожский муниципальный район Ленинградской области от 04.09.2007г. № 3945/03 истцу на праве собственности принадлежит земельный участок № 277, предоставленный для ведения садоводства и расположенный по адресу: Ленинградская область, Всеволожский район, д. Порошкино, СНТ «Березка».

Названный земельный участок был предоставлен истцу бесплатно на основании действовавшей на момент такого предоставления статьи 28 Федерального закона «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», что стороной истца не оспаривалось.

Таким образом, поскольку Столяр Н.Г. уже реализовала ранее, до предъявления притязаний в отношении спорного участка, свое право на бесплатное получение в собственность земельного участка, то ввиду действующего нормативно установленного правила об однократности бесплатного предоставления земельных участков в собственность, у суда отсутствуют правовые основания для признания за истцом права собственности на второй земельный участок.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 194 -198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Столяр Надежды Георгиевны к местной администрации МО Виллозское сельское поселение МО Ломоносовский муниципальный район Ленинградской области и Садоводческому некоммерческому товариществу «Надежда» ВМА им. Кирова о признании права собственности на земельный участок и установлении категории земли отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд через Ломоносовский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья подпись Романова В.П.

Решение суда в окончательной форме изготовлено 12 апреля 2018 года.

Судья подпись Романова В.П.