Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Омске 21 сентября 2017 г. гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации Омского муниципального района Омской области о внесении в государственный кадастр недвижимости сведений о земельном участке,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Администрации ОМР Омской области о внесении в государственный кадастр недвижимости сведений о земельном участке. В обоснование требований указано, что истцу принадлежит на праве собственности на основании постановления Администрации Омского муниципального района Омской области № от 18.11.2009 г. земельный участок для садоводства, расположенный по адресу: <адрес>. С 1997 г. она является членом садоводства и пользовалась земельным участком. В 2009 г. она обратилась в межевую организацию с целью проведения межевания и постановки земельного участка на кадастровый учет. Межевание земельного участка было приостановлено в связи с пересечение границ ее земельного участка с границами земельного участка с кадастровым номером №, принадлежащим на праве собственности ЗАО ПК "О." На основании Решения Омского районного суда Омской области от 17 июля 2015 г. сведения о местоположении границ земельного участка с кадастровым номером № были исключены из ГКН. В соответствии с действующим законодательством, подготовка межевого плана и постановка на кадастровый учет земельного участка, предоставленного для садоводства, осуществляется на основании утвержденной схемы расположения на кадастровом плане территории. В ответ на заявление истца в Администрацию Омского муниципального района об утверждении схемы местоположения земельного участка истцом был получен отказ в утверждении схемы в связи с тем, что земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, ей уже был предоставлен ранее на основании вышеуказанного постановления, и рекомендовано обратиться в ФГБУ «ФКП Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Омской области для регистрации права на земельный участок. Однако, регистрация права возможна если земельный участок имеет кадастровый номер. С целью постановки на кадастровый учет земельного участка истец обратилась в орган регистрации и учета. Уведомлением об отказе в осуществлении государственного кадастрового учета № от 06.06.2017 г. истцу было отказано в осуществлении кадастрового учета, поскольку ее участок не является ранее учтенным. Решением Омского районного суда Омской области от 17 июля 2015 г. установлено, что земельными участками, расположенными по 11 аллее граждане пользуются с начала 1990-х годов, в 1992 г. некоторым гражданам Администрацией <...> были даны свидетельства на право собственности на землю, бессрочного пользования землей. ФИО1 свидетельство на землю выдано не было, однако у нее имеется членская книжка садовода, которая была выдана ей 17.09.2017 г., в ней имеется указание на участок <адрес>, площадью 600 кв.м., имеются отметки об уплате членских взносов за 1998 г., 1999 г., 2000 г., 2001 г., 2002 г., 2003 г. На основании описания местоположения земельного участка и заключения правления коммерческого объединения ФИО1 был предоставлен земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>. Постановка на кадастровый учет осуществлялась на основании межевого плана, подготовленного в связи с образованием земельного участка на основании Постановления о предоставлении в собственность садоводческого участка. В настоящее время законодательство изменилось, образование земельного участка возможно на основании утвержденной схемы местоположения земельного участка на кадастровом плане территории. Схема расположения зеельного участка на кадастровом плане территории подготавливается и утверждается в целях дальнейшего предоставления земельного участка на определенном праве. Поскольку земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, уже предоставлен ФИО1 постановлением Администрации Омского муниципального района Омской области № от 18.11.2009 г., то утверждения схемы не обуется. Как установлено Решением Омского районного суда Омской области от 17 июля 2015 г. основании постановления Главы районного самоуправления № от 28.07.1998 года были закреплены в бессрочное (постоянное) пользование земельные участки за садоводческими товариществами: "К.Г"12,62 га (под существующими садами), "С.З." - 15,0 га, в том числе под существующими садами - 13,53 и 1,47 га. пашни, "Н." - общей площадью 16,0 га., в том числе под существующими садами 3,25 га., находящихся в ведении <...>. Согласно устава СНТ "К.Г." товарищество является правопреемником СТ "К.Г.", зарегистрированного 17.01.1996 г. СТ "К.Г.", СТ "С.П.", СТ "Н." вошли в состав одного садоводства "К.Г.". При этом суд отметил, что исключение 03.12.2010 г. из ЕГЮЛ сведений о СНТ "К.Г." не может повлиять на реализацию гражданами гарантированного Конституцией РФ и иными правовыми актами прав на бесплатное приобретение в собственность земельных участков, возникшее до введения в действие Федерального закона «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» и Земельного кодекса Российской Федерации. Просила суд внести в государственный кадастр недвижимости сведений о земельном участке, расположенном по адресу: <адрес>, площадью 600 кв.м. на основании Постановления Администрации Омского муниципального района Омской области № от 18.11.2009 г.

В судебном заседании истец ФИО1, представитель истца ФИО2, действующая на основании доверенности, исковые требования поддержали в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просили суд об их удовлетворении.

Представитель ответчика Администрации ОМР Омской области – ФИО3, действующий на основании доверенности, в судебном заседании не возражал против удовлетворения исковых требований.

Представители третьих лиц Управления Росреестра по Омской области, филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Омской области в судебном заседании участия не принимали, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили, возражений относительно заявленных требований не представили.

Суд счел возможным рассмотрение дела при указанной явке, против чего не возражали остальные участники процесса.

Выслушав пояснения участников процесса, исследовав материалы гражданского дела, оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 209 Гражданского кодекса Российской Федерации, собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Согласно статье 304 Гражданского кодекса Российской Федерации, собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

В соответствии с ч. 1 ст. 15 Земельного кодекса Российской Федерации, собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации.

На основании ст. 13 Федерального закона от 15.04.1998 г. № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», обеспечение граждан садовыми, огородными и дачными земельными участками является обязанностью органов местного самоуправления по месту жительства граждан.

В соответствии с п. 4 ст. 14 Федерального закона от 15.04.1998 г. № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», после государственной регистрации садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения такому объединению земельный участок бесплатно предоставляется в соответствии с земельным законодательством. После утверждения проекта организации и застройки территории такого объединения и вынесения данного проекта в натуру членам садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения предоставляются земельные участки в собственность. При передаче за плату земельный участок первоначально предоставляется в совместную собственность членов такого объединения с последующим предоставлением земельных участков в собственность каждого члена садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения.

Согласно пп. 1 ч. 2 ст. 14 Федерального закона от 13.07.2015 г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», одним из оснований для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания, и устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости

В судебном заседании установлено, что с 1997 г. ФИО1 является членом СНТ "К.Г." (ранее СНТ "К.Г."), что подтверждается копией членской книжки садовода №, выданной 17.09.1997 г.

Как следует из пояснений истца, и не оспаривалось представителем ответчика, земельный участок, расположенный в <адрес>, она приобрела у бывшего собственника в 1997 году.

На основании постановления первого заместителя Главы Омского муниципального района Омской области № от 18.11.2009 г. «<...>», истцу ФИО1 был предоставлен в собственность бесплатно земельный участок, площадью 600 кв.м., расположенный в <адрес>, из состава земель сельскохозяйственного назначения для садоводства.

Согласно выписки из ЕГРЮЛ от 30.08.2017 г., СНТ "К.Г." прекратило свою деятельность 04.04.2011 г.

12.04.2017 г. ФИО1 обратилась в Администрацию ОМР Омской области с заявлением об утверждении схемы расположения указанного земельного участка на кадастровом плане территории.

Согласно ответу заместителя Главы муниципального района по вопросам земельно-имущественных отношений и градостроительной деятельности Б.В.Г. от 26.04.2017 г. у Администрации отсутствуют правовые основания для принятия решения об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, поскольку права на вышеуказанный земельный участок не зарегистрированы. ФИО1 было рекомендовано обратиться в ФГБУ «ФКП Управления Росреестра» по Омской области для регистрации права собственности на земельный участок. С целью государственного кадастрового учета земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, ФИО1 обратилась в Управление Росреестра по Омской области.

Уведомлением Управления Росреестра по Омской области № от 06.06.2017 г. Маркиной ИТ.Н. было отказано в осуществлении государственного кадастрового учета земельного участка на основании п. 2 ч. 8 ст. 69 Федерального закона от 13.07.2015 г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

Согласно п. 2 ч. 8 ст. 69 Федерального закона от 13.07.2015 г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», орган регистрации прав принимает решение об отказе во включении сведений о ранее учтенных объектах недвижимости в Единый государственный реестр недвижимости в случае, если в представленных или поступивших документах отсутствуют сведения, позволяющие считать такой объект недвижимости ранее учтенным, а также сведения о площади объекта недвижимости при условии, что объектом недвижимости является земельный участок, здание или помещение, либо об основной характеристике объекта недвижимости (протяженности, глубине, глубине залегания, площади, объеме, высоте, площади застройки) и о ее значении при условии, что объектом недвижимости является сооружение, и (или) не поступил ответ органа государственной власти, органа местного самоуправления либо органа или организации по государственному техническому учету и (или) технической инвентаризации на запрос органа регистрации прав, указанный в пункте 3 части 5 настоящей статьи.

По информации Управления Росреестра по Омской области от 28.08.2017 г., в Едином государственном реестре недвижимости отсутствуют сведения о зарегистрированных правах на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>.

По информации филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Омской области от 29.08.2017 г., сведения о земельном участке, расположенном по адресу: <адрес>, в Едином государственном реестре недвижимости отсутствуют.

Согласно ст. 9 Федерального закона от 25.10.2001 г. № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

В соответствии с п. 9.1 Федерального закона от 25.10.2001 г. № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

В случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Государственная регистрация прав собственности на указанные в настоящем пункте земельные участки осуществляется в соответствии со статьей 49 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости». Принятие решений о предоставлении таких земельных участков в собственность граждан не требуется.

Согласно ч. 1 ст. 49 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», государственная регистрация права собственности гражданина на земельный участок, предоставленный до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве собственности, пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования либо если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на указанный земельный участок, не указано право, на котором предоставлен указанный земельный участок, или невозможно определить вид этого права, осуществляется на основании следующих документов: 1) акт о предоставлении такому гражданину указанного земельного участка, изданный органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах его компетенции и в порядке, которые установлены законодательством, действовавшим в месте издания данного акта на момент его издания; 2) акт (свидетельство) о праве такого гражданина на указанный земельный участок, выданный уполномоченным органом государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания данного акта на момент его издания; 3) выдаваемая органом местного самоуправления выписка из похозяйственной книги о наличии у такого гражданина права на указанный земельный участок (в случае, если этот земельный участок предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства); 4) иной документ, устанавливающий или удостоверяющий право такого гражданина на указанный земельный участок.

Как было установлено судом ранее, спорный земельный участок был предоставлен в собственность ФИО1 на основании постановления первого заместителя Главы Омского муниципального района Омской области № от 18.11.2009 г.

Пунктом 4 ст. 28 Федерального закона от 15.04.1998 г. № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» (в редакции, действовавшей на момент издания распорядительных актов Администрации ОМР) установлено, что в случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу настоящего Федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом. Предоставление в указанном случае такого земельного участка в собственность этого гражданина осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, обладающими правом предоставления такого земельного участка, на основании заявления этого гражданина или его представителя.

Постановление первого заместителя Главы Омского муниципального района Омской области № от 18.11.2009 г. о предоставлении в собственность истцу земельного участка в СНТ "К.Г." было издано в соответствии с положениями ст. 28 Федерального закона «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», ответчиком не оспорено, недействительными не признано.

Вместе с тем, как следует из пояснений истца, и не оспаривалось представителем ответчика, фактически ФИО1 владеет указанным земельным участком с 1997 года.

Оценивая в совокупности представленные доказательства, пояснения истца, суд приходит к выводу о том, что земельный участок истца существовал на местности, использовался ФИО1 по назначению - под садоводство и огородничество с 1997 года.

При этом, суд отмечает, что исключение из ЕГРЮЛ СНТ "К.Г." не может повлиять на реализацию истцом гарантированного Конституцией Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами права на бесплатное приобретение в собственность земельного участка, возникшего до введения в действие Федерального закона «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» и Земельного кодекса РФ.

Вместе с тем, как усматривается из материалов дела, сведения об указанном земельном участке отсутствуют в Едином государственном реестре недвижимости, он не поставлен на государственный кадастровый учет, что препятствует истцу в реализации прав собственника предоставленного ей на законных основаниях земельного участка.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных исковых требований, и полагает необходимым судебным решением внести в государственный кадастр недвижимости сведения о земельном участке, расположенном по адресу: <адрес>, площадью 600 кв.м., предоставленном истцу ФИО1 на основании постановления Администрации Омского муниципального района Омской области № от 18.11.2009 г

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Внести в государственный кадастр недвижимости сведения о земельном участке, расположенном по адресу: <адрес>, площадью 600 кв.м., предоставленном ФИО1 на основании постановления Администрации Омского муниципального района Омской области № от 18.11.2009 г. <...>

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Омский районный суд Омской области в течение месяца с момента изготовления мотивированного текста решения

Судья Н.Н. Беспятова

Решение в окончательной форме изготовлено 26 сентября 2017 года.