Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к обществу с ограниченной ответственностью «Стройкомплект» и обществу с ограниченной ответственностью «Расчетно - платежный центр» о признании незаконной деятельности по приему денежных средств за коммунальные услуги через кредитные организации, признании незаконной информации, размещенной в квитанциях о получателе платежа, признании незаконным получателем денежных средств за жилищно-коммунальные услуги, обязании исключить из платежных квитанций на оплату жилищно - коммунальных услуг получателя платежа общество с ограниченной ответственностью «Расчетно - платежный центр» и обязании указать в платежных квитанциях получателя платежа общество с ограниченной ответственностью «Стройкомплект», признании незаконным прием денежных средств на расчетный счет, не являющийся специальным банковским счетом, компенсации морального вреда, взыскании судебных расходов,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Стройкомплект» (далее ООО «Стройкосплект») и обществу с ограниченной ответственностью «Расчетно - платежный центр» (далее ООО «Расчетно - платежный центр») о признании незаконным прием ООО «Расчетно - платежный центр» денежных средств в счет оплаты за жилищно-коммунальные услуги через кредитные организации; признании незаконной информации, размещенной в квитанциях на оплату жилищно-коммунальных услуг за январь, февраль и июнь 2013г. о получателе платежа ООО «Расчетно - платежный центр», номере его банковского счета и банковских реквизитах; признании ООО «Расчетно- платежный центр» незаконным получателем денежных средств за жилищно-коммунальные услуги; обязании ответчиков исключить из платежных квитанций на оплату жилищно-коммунальных услуг получателя платежа ООО «Расчетно - платежный центр»; обязании ответчиков указать в платежных квитанциях получателя платежа ООО «Стройкомплект», номер его банковского счета и банковские реквизиты, взыскать с ООО «Стройкомплект» и ООО «Расчетно - платежный центр» денежную компенсацию морального вреда за нарушение прав потребителя в сумме по 5000 руб. с каждого; а также взыскать с ООО «Стройкомплект» расходы по оплате услуг по ксерокопированию документов в сумме 185 руб.

Обосновывая исковые требования, истец ФИО1 указал, что в соответствии с действующим законодательством, плата за коммунальные услуги вносится потребителями исполнителю либо действующему по его поручению платежному агенту или банковскому платежному агенту. При этом единственным законным получателем денежных средств за жилищно-коммунальные услуги является только управляющая компания, ООО «Стройкомплект», а платёжный агент -, ООО «Расчётно-платёжный центр» лишь оказывает услугу по приёму денежных средств за жилищно-коммунальные услуги в пользу управляющей компании и, соответственно, не может выступать получателем его денежных средств, как потребителя.

Согласно письму Минрегионразвития от 02.05.2007 г. № 8167-ЮТ/07 «О внесении платы за жилые помещения и коммунальные услуги» указание в платежном документе номеров банковских счетов или номеров «транзитных счетов» иных лиц, в том числе, расчетно-кассовых, информационно-расчетных, информационно-аналитических, вычислительных и иных подобных центров, законодательством Российской Федерации не предусмотрено.

Истец считает, что ООО «Расчётно-платёжный центр», принимая его наличные денежные средства за жилищно-коммунальные услуги, оказываемые ему ООО «Стройкомплект», незаконно указывает в платёжных квитанциях себя получателем его денежных средств, а также принимает их через банковские организации, что категорически запрещено ФЗ РФ от 03.06.2009 г. № 103-ФЗ «О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежными агентами».

Согласно п.1 ст. 1005 ГК РФ по агентскому договору одна сторона (агент) обязуется за вознаграждении совершить по поручению другой стороны (принципала) юридические и иные действия от своего имени, но за счет средств принципала либо от имени и за счет принципала. По сделке, совершенной агентом с третьим лицом от имени и за счет принципала, права и обязанности возникают непосредственно у принципала.

Деятельность платёжного агента ООО «Расчётно-платёжный центр» регулируется ФЗ РФ от 03.06.2009 г. № 103-ФЗ «О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежными агентами».

Согласно данному закону, деятельность платёжного агента - ООО «Расчётно-платёжный центр» возможна только в случае приёма наличных денежных средств в счёт оплаты за жилищно-коммунальные услуги. На приём безналичных денежных средств действие указанного закона не распространяется, в связи с чем истец полагает, что такая деятельность является незаконной.

Ответчик ООО «Расчётно-платёжный центр» в платёжных квитанциях, в январе, феврале и июне 2013 г. указал номер банковского счёта и банковские реквизиты своей организации, вводя его, как потребителя услуги, в заблуждение путем предоставления ему недостоверной информации и, используя его правовую неграмотность, понуждая производить оплату за жилищно-коммунальные услуги денежными средствами через кредитные организации (отделения Экономбанка, Сбербанка России) в безналичном порядке на расчетный счет платежного агента ООО «Расчетно-платежный центр». Однако данная схема приема денежных средств от потребителей платежным агентом ООО «Расчетно - платежный центр» незаконна и запрещена вышеуказанным законом № 103-ФЗ от 03.06.2009 г.

Согласно п.1 ст. 16 закона «О защите прав потребителей» условия договора, ущемляющие права потребителя по сравнению с правилами, установленными законами или иными правовыми актами Российской Федерации в области защиты прав потребителей, признаются недействительными. В связи с чем истец полагает, что ответчики ООО «Стройкомплект» и ООО «Расчётно-платёжный центр» незаконно указывают в платёжных квитанциях на оплату жилищно-коммунальных услуг номер расчётного счёта и банковские реквизиты платёжного агента ООО «Расчётно-платёжный центр» и требуют производить оплату за жилищно-коммунальные услуги получателю ООО «Расчётно-платёжный центр», который не является управляющей организацией в многоквартирном доме, в котором проживает истец.

Следовательно, ООО «Расчётно-платёжный центр», осуществляя приём его денежных средств в счёт оплаты за жилищно-коммунальные услуги, оказываемые ему ООО «Стройкомплект» через кредитные организации, незаконно принимает и пытается принять его личные денежные средства на расчётный счёт своей организации, а приём платёжным агентом денежных средств в счёт оплаты за жилищно-коммунальные услуги в пользу ООО «Стройкомплект» в безналичном порядке запрещён законом. В связи с чем нарушены его права как потребителя, заключающиеся в лишении его выбора как способа оплаты жилищно-коммунальных услуг (наличным или безналичным путём) в пользу ООО «Стройкомплект», так и лишение его возможности произвести оплату управляющей организации ООО «Стройкомплект» без участия посредника в лице ООО «Расчётно - платёжный центр», который в предоставленной ему ответчиками квитанции на оплату жилищно-коммунальных услуг уже указан единственным получателем его денежного платежа.

Ответчики в январе, феврале и июне 2013 года указали в платёжных квитанциях истца на оплату жилищно-коммунальных услуг банковские реквизиты и номер банковского счёта получателя денежных средств ООО «Расчётно-платёжный центр», а не исполнителя в лице управляющей организации ООО «Стройкомплект».

В связи с чем истец считает, что в платёжных квитанциях в январе, феврале и июне 2013 г. незаконно указан получатель денежных средств за жилищно-коммунальные услуги в лице ООО «Расчётно-платёжный центр», его банковские реквизиты и номер банковского счёта. Незаконность размещения в платёжных квитанциях банковских реквизитов и номера банковского счёта иных лиц, являющихся получателями денежных средств за жилищно-коммунальные услуги, кроме управляющей организации, подтверждается не только вышеуказанным письмом Минрегионразвития от <Дата> <№>-ЮТ/07, но судебной практикой.

Поскольку ООО «Расчетно-платежный центр» не осуществляет действия по предоставлению жилищно-коммунальных услуг, то он не может, как комиссионер, получать платежи организаций жилищно-коммунального хозяйства, то есть ООО «Стройкомплект», на свой расчетный счет в безналичном порядке, через кредитные организации.

В свою очередь, банки осуществляют прием платежей граждан за жилищно-коммунальные услуги исключительно в соответствии с банковским законодательством, а, следовательно, по поручению физического лица денежные средства граждан подлежит перечислению только получателям средств - исполнителям услуг, каковым расчетный центр не является.

Кроме того, положения ФЗ № 161-ФЗ, регламентирующие порядок перевода денежных средств и требования к деятельности оператора по переводу денежных средств, не предполагают участия расчетных центров в переводе денежных средств, предназначенных в оплату за жилищно-коммунальные услуги.

Поскольку одной из функций расчетных центров является получение наличных платежей граждан за жилищно-коммунальные услуги, то такая деятельность регулируется Законом № 103-ФЗ, в связи с чем в отсутствии собственных касс у расчетного центра требуется соблюдение правил приема таких денежных средств в кассы или терминалы платежных субагентов.

Одновременно истец полагает, что вышеуказанные действия ответчиков причинили ему нравственные страдания, которые истец оценивает в сумму по 5000 руб. с каждого.

В ходе судебного разбирательства истец уточнил исковые требования и дополнительно просил суд признать незаконной деятельность по приему денежных средств в счет оплаты за жилищно-коммунальные услуги ООО «Расчетно - платежный центр» за период с июля 2010г. по февраль 2013г.; признать ООО «Расчетно - платежный центр» незаконным получателем денежных средств за жилищно-коммунальные услуги в период с июля 2010г. по февраль 2013г. и признать незаконным прием денежных средств истца за период с июля 2010г. по настоящее время ООО «Расчетно - платежный центр» на расчетный счет ООО «Расчетно - платежный центр», не являющийся специальным банковским счетом платежного агента.

В судебном заседании истец ФИО1 поддержал исковые требования с учетом уточнений и настаивал на их удовлетворении, дал пояснения, аналогичные обстоятельствам, изложенным в иске. Кроме того, истец ФИО1 пояснил, что ООО «Расчетно - платежный центр» в период с июля 2010г. по февраль 2013г. не встал на учет в уполномоченном органе - Межрегиональном управлении Федеральной службы по финансовому мониторингу по Приволжскому Федеральному округу, в связи с чем в оспариваемый период не имел права осуществлять деятельность по приему его денежных средств за жилищно-коммунальные услуги. Одновременно ответчик ООО «Расчетно - платежный центр» в оспариваемый период при приеме денежных средств зачисляет принятые от него денежные средства на свой расчетный счет, не являющийся специальным банковским счетом платежного агента. Деятельность же агента без зачисления принятых денежных средств плательщика в полном объеме на специальный банковский счет запрещена законом.

Представитель ответчиков ООО «Стройкомплект» и ООО «Расчетно - платежный центр» по доверенности ФИО2, одновременно являющаяся представителем третьего лица общества с ограниченной ответственностью «Континент», в судебном заседании исковые требования не признала, пояснив, что жилой дом находящийся но адресу: г. Саратов, <адрес>, передан в управление ООО «Стройкомплект» на основании Постановления администрации г. Саратова № 1053 от 30.11.2007г. «О списании многоквартирных жилых домов с баланса МУ «Дирекция единого заказчика по Заводскому району г.Саратова».

Собственниками помещений данного многоквартирного жилого дома утвержден договор управления многоквартирным домом и в последствии были заключены договоры управления многоквартирным домом с жильцами многоквартирного дома, расположенного по вышеуказанному адресу.

Согласно п.2.2.6. типового договора управления многоквартирным домом ООО «Стройкомплект» обязано заключить договор с ООО «РПЦ» на обслуживание лицевых счетов населения по предоставлению жилищных и коммунальных услуг. Также согласно п. 3.1.5. типового договора ООО «Стройкомплект» имеет право заключать с третьими лицами договоры, необходимые для выполнения условий настоящего договора.

01.04.2010 г. между ООО «Стройкомплект» и ООО «Расчетно-платежный центр» заключен договор № 01/10 на оказание услуг по расчетному и кассовому обслуживанию. Согласно п. 1.1. Договора ООО «Стройкомплект» поручает, а ООО «Расчетно-платежный центр» принимает на себя обязательство от имени и за счет ООО «Стройкомпмлект» оказывать ООО «Стройкомплект» услуги по расчетному обслуживанию и кассовому обслуживанию.

Основным нормативно-правовым актом, который регулирует правовую основу отношений, возникающих в сфере операций по приему платежей, является ФЗ РФ от 03.06.2009 года № 103- ФЗ «О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежными агентами». ООО «Расчетно-платежный центр», в соответствии ч. 15 ст. 155 ЖК РФ и ФЗ РФ от 03.06.2009. № 103-ФЗ «О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежными агентами» является оператором по приему платежей и получателем денежных средств населения за жилищные и коммунальные услуги за жилые помещения.

Кроме того, ФЗ РФ от 03.06.2009 г. № 103-ФЗ «О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежными агентами» не содержит условия обязательного приема наличных денежных средств от физических лиц непосредственно оператором по приему платежей, напротив, ч. 7 ст. 4 данного ФЗ предусмотрено, что оператор по приему платежей вправе передать функции по непосредственному приему наличных средств плательщиков своему платежному субагенту.

Согласно дополнительному соглашению от 31.08.2012 года к Договору № 01/10 на оказание услуг по расчетному и кассовому обслуживанию от 01.04.2010 г. ООО «Расчетно-платежный центр» осуществляет деятельность, направленную на организацию приема платежей у населения за услуги путем заключения договоров о приеме платежей с физических лиц с Банками и платежными агентами.

В рамках договора № 01/10 на оказание услуг по расчетному и кассовому обслуживанию от 01.04.2010г. ООО «Расчетно-платежный центр» заключило договоры по приему от физических лиц платежей в наличной форме за жилищные и коммунальные услуги в пользу ООО «Расчетно-платежный центр» с ЗАО «Экономбанк», Саратовским отделением № 8622 ОАО Сбербанка России, ОАО Банк «Открытие» Саратовским филиалом.

Указанное свидетельствует о том, что звено приема наличных денежных средств от физических лиц в указанных отношениях с ООО «Расчетно-платежный центр» присутствует, что свидетельствует о законности отношений между ООО «Стройкомплект» и ООО «Расчетно-платежный центр» и банковскими учреждениями.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, ЗАО «Экономбанк» по доверенности ФИО4 в удовлетворении исковых требований ФИО1 просила отказать, пояснив, что для защиты нарушенного права истец выбрал ненадлежащий способ защиты, поскольку отношения между ООО «Стройкомплект» и ООО «Расчетно-платежный центр» по приему денежных средств за коммунальные услуги не подлежат рассмотрению в рамках Закона РФ «О защите прав потребителей».

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Центрального банка РФ в лице Главного управления по Саратовской области по доверенности ФИО5 суду пояснила, что Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 г. № 354, содержат определения понятий «исполнитель», «коммунальная услуга», «потребитель» и другие, которые устанавливают договорный характер предоставления коммунальных услуг потребителю. Примерная форма платежного документа и методические рекомендации по ее заполнению содержатся в приказе Министерства регионального развития РФ от 19.09.2011г. № 454., который не предусматривает в качестве обязательного реквизита платежного документа банковские реквизиты платежного агента. Однако данный приказ носит рекомендательный характер не содержит запрета указания банковских реквизитов платежного агента в платежном документе.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Саратовского отделения № 8622 ОАО Сбербанка России, в суд не явился, надлежаще извещен о месте и времени судебного заседания, просил рассмотреть дело в свое отсутствие, о чем представил заявление.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, открытого акционерного общества Банк «Открытие» Саратовского филиала по доверенности ФИО3 исковые требования истца не признала, пояснив суду, что получение ООО «Расчетно-платежный центр» денежных средств истца без зачисления на специальный расчетный счет платежного агента никаким образом не затрагивают права истца как потребителя, в связи с чем его права не нарушены.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 8 по Саратовской области в суд не явился, надлежаще извещен о месте и времени судебного заседания, ранее просил рассмотреть дело в свое отсутствие.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Саратовской области в суд не явился, надлежаще извещен о месте и времени судебного заседания, просил рассмотреть дело в свое отсутствие.

Суд, выслушав стороны, представителей третьих лиц, исследовав доказательства, представленные сторонами, следуя закрепленному ст. 12 ГПК РФ, а также ст. 123 Конституции РФ принципу состязательности сторон, приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 18 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

Учитывая указанное конституционное положение, а также положение ч. 1 ст. 46 Конституции Российской Федерации, гарантирующей каждому право на судебную защиту его прав и свобод, суды обязаны обеспечить надлежащую защиту прав и свобод человека и гражданина путем своевременного и правильного рассмотрения дел.

Как установлено в судебном заседании истец ФИО1 является собственником жилого помещения по адресу: г.Саратов, <адрес>, что подтверждает свидетельство о государственной регистрации права (т. 1 л.д. 11). ФИО1 производит оплату за содержание жилья и коммунальные услуги ответчику ООО «Стройкомплект», что подтверждено представленными платежными документами.

Жилой дом, находящийся по адресу: г. Саратов, <адрес>, передан в управление ООО «Стройкомплект» на основании Постановления администрации г. Саратова № 1053 от 30.11.2007 г. «О списании многоквартирных жилых домов с баланса муниципального учреждения «Дирекция единого заказчика по Заводскому району г.Саратова» 01.04.2011 г. (т.1 л.д. 60-63).

Собственниками помещений данного многоквартирного жилого дома был утвержден договор управления многоквартирным домом и впоследствии были заключены договоры управления многоквартирным домом с жильцами многоквартирного дома, расположенного по вышеуказанному адресу (т.1 л.д. 149-152). Указанные обстоятельства сторонами не оспаривались.

Согласно п.2.2.6. типового договора управления многоквартирным домом ООО «Стройкомплект» обязано заключить договор с ООО «Расчетно-платежный центр» на обслуживание лицевых счетов населения по предоставлению жилищных и коммунальных услуг.

Кроме того, согласно п. 3.1.5. типового договора ООО «Стройкомплект» имеет право заключать с третьими лицами договоры, необходимые для выполнения условий настоящего договора.

Таким образом, ООО «Стройкомплект» является управляющей организацией, на обслуживании которой находится вышеуказанный жилой дом.

Судом установлено, что управление многоквартирным домом по адресу: г.Саратов, <адрес>, осуществлялось ООО «Стройкомплект» в период с 01.04.2008г. по 30.11.2011г. и с 01.10.2012г. по 31.07.2013г. В период с 01.12.2011г. по 30.09.2012г. управление данным многоквартирным домом осуществлялось ООО «Континент», что подтверждают акты приема - передачи объектов жилищного фонда. В настоящее время, начиная с 01.08.2013г. управление многоквартирным домом, в котором проживает истец, вновь передано в управление ООО «Континент».

В соответствии с Уставом ООО «Стройкомплект» основными видами деятельности ООО «Стройкомплект», являются: управление общим имуществом многоквартирного дома в соответствии с действующим законодательством, оказание услуг и выполнение работ по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, предоставление коммунальных услуг собственникам помещений в многоквартирном доме, текущий и капитальный ремонт помещений, конструкций, многоквартирного дома, инженерных сооружений, осуществление иной, направленной на достижение целей управления многоквартирным домом деятельности.

В связи с этим между истцом ФИО1 и ООО «Стройкомплект» имеют место правоотношения, как между потребителем и исполнителем, регулируемые Законом Российской Федерации № 2300-1 от 07.02.1992 г. (с последующими изменениями) «О защите прав потребителей», другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно ч. 2 ст. 154 ЖК РФ плата за жилое помещение и коммунальные услуги для собственника помещения в многоквартирном доме включает в себя: плату за содержание и ремонт жилого помещения, включающую в себя плату за услугу и работы по управлению многоквартирным домом, содержанию, текущему и капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме; плату за коммунальные услуги.

Собственники жилых домов несут расходы на их содержание и ремонт, а также оплачивают коммунальные услуги в соответствии с договорами, заключенными с лицами, осуществляющими соответствующие виды деятельности.

Плата за коммунальные услуги включает в себя плату за холодное и горячее водоснабжение, водоотведение, электроснабжение, газоснабжение (в том числе поставки бытового газа в баллонах), отопление (теплоснабжение, в том числе поставки твердого топлива при наличии печного отопления).

Истец ФИО1 производит оплату расходов по жилому помещению, собственником которого он является. В связи с чем он фактически заключил публичный договор управления многоквартирным домом.

Судом установлено и не оспаривается участниками судебного заседания, что между ООО «Стройкомплект» и ООО «Расчетно-платежный центр» заключен договор № 01/10 на оказание услуг по расчетному и кассовому обслуживанию от 01.04.2010г. Согласно разделу 1 названного договора, ООО «Расчетно-платежный центр» принимает на себя обязательство от имени и за счет заказчика оказывать услуги по расчетному обслуживанию заказчика, включающему в себя расчет, начисление, перерасчет, учет платы за услуги заказчика, разъяснительную работу с собственниками (нанимателями) жилых помещений, включение услуг в платежный документ, доставку платежного документа (п.1.1.1). По кассовому обслуживанию заказчика, включающему прием платы за услуги и сумм пени через пункты приема населения или иным способом, перечисление принятых платежей, осуществление кассового обслуживания (1.1.2.).

Кроме того, согласно дополнительному соглашению от 31.08.2012г. к Договору № 01/10 на оказание услуг по расчетному и кассовому обслуживанию от 01.04.2010г. ООО «Расчетно-платежный центр» осуществляет деятельность, направленную на организацию приема платежей у населения за услуги путем заключения договоров о приеме платежей с физических лиц с Банками и платежными агентами.

В соответствии с п. 2.2 Устава ООО «Расчетно-платежный центр» «Стройкомплект» общество вправе осуществить любые виды деятельности, не запрещенные законом. Одним из видов деятельности общества является: осуществление расчетов между населением и поставщиками жилищно - коммунальных услуги.

Судом установлено, чтов рамках договора № 01/10 на оказание услуг по расчетному и кассовому обслуживанию от 01.04.2010г. ООО «Расчетно-платежный центр» заключило договоры по приему от физических лиц платежей в наличной форме за жилищные и коммунальные услуги в пользу ООО «Расчетно-платежный центр» с открытым акционерным обществом Банк «Открытие» (договор № 10/13 Сар от 19.04.2013г. (т. 1 л.д. 97-106), закрытым акционерным обществом «Акционерно-коммерческий банк реконструкции и развития «Экономбанк» (соглашение об информационном обмене № 10/2013 от 01.04.2013г.) (т. 1 л.д.107-109), открытым акционерным обществом «Сбербанк России» (договор № 61/8622/2013 об информационно - технологическом взаимодействии по переводам денежных средств физических лиц в валюте РФ от 01.04.2013г.) (т.1 л.д. 110-120) и соглашение об обмене документами в электронном виде от 01.04.2013г. (т.1 л.д. 121-137).

Ранее между ООО «Расчетно-платежный центр» и ФГУП «Почта России» был заключен агентский договор по оказанию услуг по приему платежей от населения от 24.06.2010г., который прекращен, что стороны не оспаривали в судебном заседании.

Судом также установлено и подтверждается представленными истцом счетами на оплату жилищно - коммунальных услуг, что в получаемых им счетах исполнителем данных услуг указано ООО «Стройкомплект», получателем платежа - ООО «Расчетно-платежный центр» с указанием номера его банковского счета и банковских реквизитов, что соответствует положениям п. 38 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.05.2006г. № 307, и п. 69 Постановления Правительства РФ от 06.05.2011г. № 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов».

В силу ч. 15 ст. 155 ЖК РФ наймодатель жилого помещения, управляющая организация, иное юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, которым в соответствии с настоящим Кодексом вносится плата за жилое помещение и коммунальные услуги, а также их представитель вправе осуществлять расчеты с нанимателями жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов и собственниками жилых помещений и взимать плату за жилое помещение и коммунальные услуги при участии платежных агентов, осуществляющих деятельность по приему платежей физических лиц, а также банковских платежных агентов, осуществляющих деятельность в соответствии с законодательством о банках и банковской деятельности.

Федеральный закон от 03.06.2009 г. № 103-ФЗ «О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежными агентами» (далее - Федеральный закон № 103-ФЗ) предусматривает, что настоящий Федеральный закон регулирует отношения, возникающие при осуществлении деятельности по приему платежным агентом от плательщика денежных средств, направленных на исполнение денежных обязательств физического лица перед поставщиком по оплате товаров (работ, услуг) (п. 1 ст. 1); в настоящем Федеральном законе используются следующие основные понятия: поставщик - юридическое лицо, за исключением кредитной организации, или индивидуальный предприниматель, получающие денежные средства плательщика за реализуемые товары (выполняемые работы, оказываемые услуги) в соответствии с настоящим Федеральным законом, а также юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, которым вносится плата за жилое помещение и коммунальные услуги в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации, а также органы государственной власти и органы местного самоуправления, учреждения, находящиеся в их ведении, получающие денежные средства плательщика в рамках выполнения ими функций, установленных законодательством Российской Федерации; плательщик - физическое лицо, осуществляющее внесение платежному агенту денежных средств в целях исполнения денежных обязательств физического лица перед поставщиком; платежный агент - юридическое лицо, за исключением кредитной организации, или индивидуальный предприниматель, осуществляющие деятельность по приему платежей физических лиц. Платежным агентом является оператор по приему платежей либо платежный субагент; оператор по приему платежей - платежный агент - юридическое лицо, заключившее с поставщиком договор об осуществлении деятельности по приему платежей физических лиц (ст. 2); под деятельностью по приему платежей физических лиц (далее - прием платежей) в целях настоящего Федерального закона признается прием платежным агентом от плательщика денежных средств, направленных на исполнение денежных обязательств перед поставщиком по оплате товаров (работ, услуг), в том числе внесение платы за жилое помещение и коммунальные услуги в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации, а также осуществление платежным агентом последующих расчетов с поставщиком; денежное обязательство физического лица перед поставщиком считается исполненным в размере внесенных платежному агенту денежных средств, за исключением вознаграждения, с момента их передачи платежному агенту (ст. 3); оператор по приему платежей для приема платежей должен заключить с поставщиком договор об осуществлении деятельности по приему платежей физических лиц, по условиям которого оператор по приему платежей вправе от своего имени или от имени поставщика и за счет поставщика осуществлять прием денежных средств от плательщиков в целях исполнения денежных обязательств физического лица перед поставщиком, а также обязан осуществлять последующие расчеты с поставщиком в установленном указанным договором порядке и в соответствии с законодательством Российской Федерации, включая требования о расходовании наличных денег, поступивших в кассу юридического лица или кассу индивидуального предпринимателя (ст. 4).

В соответствии с Письмом Министерства регионального развития Российской Федерации от 02 мая 2007 года № 816-ЮТ/07 «О внесении платы за жилые помещения и коммунальные услуг» расчет размера платы за жилое помещение и коммунальные услуги, ведение базы данных потребителей, печать и доставка потребителям платежных документов, организация приема платы организациями почтовой связи, кредитными и иными организациями, взыскание просроченной задолженности является обязанностью управляющей организации. Однако также указано, что управляющая организация вправе на основании возмездного договора заказать услуги по расчету размера платы за жилое помещение и коммунальные услуги, печати, доставке потребителям платежных документов специализированными организациями.

Следовательно, действующее законодательство не запрещает управляющим организациям заключать возмездные договоры со специализированными организациями на оказание услуг по расчетному и кассовому обслуживанию.

Согласно п. 3 Постановления Правительства РФ от 23.05.2006г. № 307 «О порядке предоставления коммунальных услуг гражданам» понятие, используемое в названных правилах, означает следующее: «исполнитель» - юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы, а также индивидуальный предприниматель, предоставляющие коммунальные услуги, производящие или приобретающие коммунальные ресурсы и отвечающие за обслуживание внутридомовых инженерных систем, с использованием которых потребителю предоставляются коммунальные услуги. Исполнителем могут быть управляющая организация, товарищество собственников жилья, жилищно-строительный, жилищный или иной специализированный потребительский кооператив, а при непосредственном управлении многоквартирным домом собственниками помещений - иная организация, производящая или приобретающая коммунальные ресурсы.

Согласно п. 2 Постановления Правительства РФ от 06.05.2011г. № 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» понятие, используемое в названных правилах, означает следующее: «исполнитель» - юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы или индивидуальный предприниматель, предоставляющие потребителю коммунальные услуги.

Судом установлено, что выставление ООО «Расчетно-платежный центр» счетов на оплату жилищно-коммунальных услуг, в которых оно указано в качестве получателя с указанием номера счета и банковских реквизитов и сбор платежей за данные услуги на свой расчетный счет основаны на договорах на оказание услуг по расчетному и кассовому обслуживанию, заключенных между ООО «Расчетно-платежный центр» и ООО «Стройкомплект», а также на том, что 03.07.2013г. ООО «Расчетно-платежный центр» поставлено на учет в Федеральной службе по финансовому мониторингу (т. 1 л.д. 196).

Исходя из понятий, содержащихся в действующем законодательстве, исполнитель - это юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы, а также индивидуальный предприниматель, предоставляющий потребителю коммунальные услуги. В связи с чем суд считает, что в платежных документах правильно указана информация об ООО «Стройкомплект» как об исполнителе коммунальных услуг.

В связи с тем, что ООО «Расчетно-платежный центр», в соответствии с ч. 15 ст. 155 ЖК РФ и ФЗ РФ от 03.06.2009 г. № 103-ФЗ «О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежными агентами», является оператором по приему платежей и одновременно получателем денежных средств физических лиц за жилищно - коммунальные услуги, суд считает, что в платежных документах правильно указана информация об ООО «Расчетно-платежный центр» как о получателе денежных средств с указанием его номера счета и банковских реквизитов.

В судебное заседание истцом ФИО1 не были представлены доказательства, свидетельствующие о нарушении его прав при оплате платежных документов через ООО «Расчетно-платежный центр» с перечислением денежных средств через кредитные организации. Судом установлено, что истец производит оплату за жилищно-коммунальные услуги ООО «Расчетно-платежный центр» наличными денежными средствами, которые последний перечисляет ООО «Стройкомплект» в безналичном порядке.

Согласно п. п. 1, 2 ст. 8 Гражданского кодекса (далее - ГК) РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему. Стороны могут заключить договор, как предусмотренный, так и не предусмотренный законом или иными правовыми актами.

Согласно ч. 1 ст. 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Истцом ФИО1 в суд не были представлены доказательства, свидетельствующие о том, что передача права от ООО «Стройкомплект» к ООО «Расчетно-платежный центр» по сбору платежей за жилищно-коммунальные услуги на расчетный счет ООО «Расчетно-платежный центр» и дальнейшее перечисление денежных средств за жилищно-коммунальные услуги ООО «Стройкомплект» через кредитные организации, нарушают или создают угрозу нарушения прав и охраняемых законом интересов истца. Судом установлено, что несмотря на то, что прием денежных средств истца ФИО1 за жилищно-коммунальные услуги производится ООО «Расчетно-платежный центр» через кредитные организации, у истца отсутствует задолженность по оплате за жилищно-коммунальные услуги, кроме той, которая образовалась в связи с неоплатой им платежей за оказанные ООО «Стройкомплект» коммунальные услуги, что истцом в судебном заседании не оспаривалось. Кроме того, истец не является стороной договорных отношений между ООО «Стройкомплект» и ООО «Расчетно-платежный центр», в связи с чем его права этими отношениями не затрагиваются.

Доводы истца о том, что деятельность ответчика ООО«Расчетно-платежный центр» по приему платежей является незаконной в связи с непостановкой на учет в уполномоченном органе в период до 03.07.2013г., не являются основанием для удовлетворения исковых требований истца.

Учитывая изложенное, принимая во внимание, что указанные выше действия ООО «Расчетно-платежный центр» и ООО «Стройкомплект», соответствуют требованиям ч. 15 ст. 155 ЖК РФ и Федерального закона № 103-ФЗ, суд приходит к выводу о том, что со стороны ООО «Расчетно-платежный центр» отсутствуют незаконные действия по приему денежных средств в счет оплаты за жилищно-коммунальные услуги через кредитные организации, а выставляемые истцу ФИО1 счета на оплату за занимаемое жилое помещение и коммунальные услуги, являющиеся платежными документами, соответствуют предъявляемым к ним требованиям и указанные в них реквизиты не находятся в противоречии с указанными выше нормами права, в связи с чем в удовлетворении исковых требований в части признания незаконными действий ООО «Расчетно-платежный центр» по приему денежных средств в счет оплаты за жилищно - коммунальные услуги через кредитные организации в оспариваемый период с июля 2010г. по февраль 2013г.; признании ООО «Расчетно-платежный центр» незаконным получателем денежных средств за жилищно-коммунальные услуги, в том числе и за период с июля 2010г. по февраль 2013г.; признании незаконным размещение в квитанциях об оплате за жилищные и коммунальные услуги информации об ООО «Расчетно-платежный центр» как получателе платежа с указанием его банковского счета и банковских реквизитов; обязании ответчиков ООО «Расчетно-платежный центр» и ООО «Стройкомплект» исключить из платежных квитанций на оплату жилищно-коммунальных услуг получателя платежа ООО «Расчетно-платежный центр» и указать в платежных документах на оплату жилищно - коммунальных услуг получателем платежа ООО «Стройкомплект» с указанием его номера его банковского счета и банковских реквизитов следует отказать.

В силу ч. 14 ст. 4 Федерального закона «О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежными агентами» платежный агент при приеме платежей обязан использовать специальный банковский счет (счета) для осуществления расчетов.

Согласно ч. 15 ст. 4 указанного закона платежный агент обязан сдавать в кредитную организацию полученные от плательщиков при приеме платежей наличные денежные средства для зачисления в полном объеме на свой специальный банковский счет (счета).

В соответствии с рекомендацией по обеспечению соблюдения требований Федерального закона от 03.06. 2009 г. № 103-ФЗ «О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежными агентами» и статьи 13.1 Федерального закона «О банках и банковской деятельности» при обслуживании платежных агентов, банковских платежных агентов, являющейся приложением к письму Банка России от 07.04. 2011г. № 47-Т «О направлении рекомендаций кредитным организациям, обслуживающим клиентов, осуществляющих деятельность по приему платежей физических лиц», в случае выявления кредитной организацией деятельности клиентов, имеющей признаки операций по приему платежей физических лиц, требования к которой установлены Законом № 103-ФЗ, кредитной организации рекомендуется получать у клиентов письменные пояснения о причинах неиспользования ими банковских счетов № 40821 для осуществления указанной деятельности, а также включать в договоры с платежными агентами условия, обязывающие их использовать для совершения операций по приему платежей физических лиц только банковские счета № 40821.

На основании изложенного суд считает, что исковые требования истца ФИО1 в части признания незаконным прием и зачисление денежных средств в оспариваемый период с июля 2010г. по настоящее время ООО «Расчетно-платежный центр» на расчетный счет ООО «Расчетно-платежный центр», не являющийся специальным банковским счетом платежного агента, удовлетворению не подлежат, поскольку нарушение требований закона о порядке осуществления расчетов влечет наступление предусмотренной законом ответственности для организации, принимающей платежи. Вместе с тем это не влияет на правоотношения, возникающие у такой организации с физическим лицом плательщиком, поскольку внесение денежных средств осуществляется в целях исполнения денежных обязательств физического лица перед поставщиком услуг.

Кроме того, исковые требования истца ФИО1 о взыскании с ответчиков ООО «Стройкомплект» и ООО «Расчетно-платежный центр» денежной компенсации морального вреда являются производными от основных исковых требований, которые в данном случае удовлетворению не подлежат. Более того, истец ФИО1 не имеет договорных отношений с ООО «Расчетно-платежный центр», в связи с чем на отношения действие Закона РФ «О защите прав потребителей» не распространяется.

В связи с тем, что судебные расходы, в силу ст. 94,98 ГПК РФ, подлежат взысканию стороне, в пользу которой состоялось решение, суд считает, что расходы истца по ксерокопированию документов не подлежат возмещению.

При таких обстоятельствах суд не усматривает оснований для удовлетворения исковых требований ФИО1 в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198, 199 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении иска ФИО1 к обществу с ограниченной ответственностью «Стройкомплект» и обществу с ограниченной ответственностью «Расчетно-платежный центр» о признании незаконной деятельности по приему денежных средств за коммунальные услуги через кредитные организации, признании незаконной информации, размещенной в квитанциях о получателе платежа, признании незаконным получателем денежных средств за жилищно-коммунальные услуги, обязании исключить из платежных квитанций на оплату жилищно - коммунальных услуг получателя платежа общество с ограниченной ответственностью «Расчетно - платежный центр» и обязании указать в платежных квитанциях получателя платежа общество с ограниченной ответственностью «Стройкомплект», признании незаконным прием денежных средств на расчетный счет, не являющийся специальным банковским счетом, компенсации морального вреда, взыскании судебных расходов отказать.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд через Заводской районный суд г.Саратова в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.

Судья