Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Томской области, Федеральной службы исполнения наказаний о признании незаконным решения о расчете размера социальной выплаты на приобретение жилого помещения, возложении обязанности рассчитать размер социальной выплаты с учетом количества членов семьи,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к УФСИН России по Томской области, ФСИН России, в котором просит признать незаконным решения УФСИН России по Томской области ФСИН России о расчете размера социальной выплаты на приобретение жилого помещения, предоставляемого в порядке ст. 4 ФЗ от 30.12.2012 №283-ФЗ, из состава семьи в 4 человека вместе предусмотренного законом расчета данной выплаты из количества членов семьи 5 человек, возложить обязанность на УФСИН России по Томской области, ФСИН России рассчитать размер единовременной социальной выплаты на приобретение жилого помещения, предоставляемого в порядке ст. 4 ФЗ от 30.12.2012 №283-ФЗ, исходя из состава семьи 5 человек.

В обоснование требований указано, что истец с 2002 г. и по настоящее время работает в УФСИН России по Томской области, выслуга в календарном исчислении более 23 лет. 17.01.2014 он обратился в УФСИН России по Томской области с рапортом о принятии на учет для получения единовременной социальной выплаты на приобретение жилого помещения в порядке ст. 4 ФЗ от 30.12.2012 №283-ФЗ. Согласно выписке из протокола заседания комиссии ФСИН России от 15.02.2017 №6 только в феврале 2017 г. на заседании комиссии были рассмотрены рапорт и документы для постановки на учет для получения единовременной социальной выплаты, по результатам которого было принято решение поставить ФИО1 с составом 5 человек на учет для получения единовременной социальной выплаты с 17.01.2014. 16.10.2018 истцу была перечислена единовременная социальная выплата на приобретение жилого помещения из расчета состава семьи в количестве 4 человек, а не 5 человек в размере 3330875,52 рублей. Полагает, что единовременная социальная выплата на приобретение жилого помещения была необоснованно рассчитана в меньшем размере.

Истец ФИО1, ответчики УФСИН России по Томской области, ФСИН России, будучи надлежащим образом уведомленные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, об уважительных причинах неявки в суд не сообщили, о рассмотрении дела или отложении судебного заседания не ходатайствовали.

Суд, на основании ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Согласно отзыву на исковое заявление ответчика УФСИН России по Томской области, согласно ФЗ от 30.12.2012 №283-ФЗ единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику с учетом совместно проживающих с ним членов семьи. Последний повторный пакет документов на выплату на ФИО1 был направлен 07.06.2018, деньги заявителю поступили на счет в октябре 2018 г. Однако, согласно копии паспорта, А. (сыну истца), ... г.р. 23 года исполнилось .... Таким образом, комиссией ФСИН России правомерно выплачена единовременная социальная выплата на семью заявителя в составе 4 человек.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Федеральным законом от 30.12.2012 N 283-ФЗ (ред. от 07.03.2018) "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" урегулированы отношения, связанные с денежным довольствием сотрудников, имеющих специальные звания и проходящих службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы и таможенных органах Российской Федерации (далее - сотрудники), обеспечением жилыми помещениями, медицинским обеспечением сотрудников, граждан Российской Федерации, уволенных со службы в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, таможенных органах Российской Федерации (далее - учреждения и органы), членов их семей и лиц, находящихся (находившихся) на их иждивении, а также с предоставлением им иных социальных гарантий.

В силу ч.1 ст. 4 Федерального закона от 30.12.2012 N 283-ФЗ (ред. от 07.03.2018) "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" сотрудник, имеющий общую продолжительность службы в учреждениях и органах не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период государственной службы, в том числе в учреждениях и органах (далее - единовременная социальная выплата).

Единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных соответствующему федеральному органу исполнительной власти, по решению руководителя федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, или уполномоченного им руководителя (ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 30.12.2012 N 283-ФЗ).

Как следует из материалов дела, в том числе выписки из протокола № 6 от 15.02.2017 заседания комиссии ФСИН России ФИО1 поставлен на учет для получения единовременной социальной выплаты с 17.01.2014 составом семьи 5 человек: заявитель, супруга – Б., ... г.р., дочь – В.., ... г.р., сын – Г.... г.р., сын – А., ... г.р. (предоставлена справка об обучении по очной форме).

Указанные истцом обстоятельства также подтверждаются трудовой книжкой ФИО1 АТ-IV №2443285, отзывом УФСИН России по Томской области от 14.09.2020, рапортом от 17.01.2014, справкой от 28.11.2013, финансовым лицевым счетом от 28.11.2013, свидетельством о государственной регистрации права от 11.06.2013, выпиской из ЕГРН от 20.11.2013, уведомлениями Управления Росреестра по Томской области от 20.11.2013, сведениями из Томского филиала ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» от 20.11.2013, рапортом от 06.06.2013.

Согласно расширенной выписке по счету за период с 16.10.2018 по 16.10.2018, 16.10.2018 на счет истца поступили денежные средства в размере 3330875,52 рублей, наименование плательщика - ФСИН России.

Исходя из доводов истца, изложенных в исковом заявлении, 16.10.2018 истцу была перечислена единовременная социальная выплата на приобретение жилого помещения из расчета состава семьи в количестве 4 человек, а не 5 человек в размере 3330875,52 рублей. Полагает, что единовременная социальная выплата на приобретение жилого помещения была необоснованно рассчитана в меньшем размере.

Согласно ч. 5 ст. 4 Федерального закона от 30.12.2012 N 283-ФЗ единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику с учетом совместно проживающих с ним членов его семьи.

Порядок и условия предоставления единовременной социальной выплаты определяются Правительством Российской Федерации (ч. 6 ст. 4 Федерального закона от 30.12.2012 N 283-ФЗ).

Правила предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам, проходящим службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы и таможенных органах Российской Федерации утверждены Постановлением Правительства от 24.04.2013 N 369.

Пунктов 2 вышеуказанных Правил, единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику с учетом совместно проживающих с ним членов его семьи. Членами семьи сотрудника являются лица, указанные в пунктах 1 - 3 части 2 статьи 1 Закона (далее - члены семьи).

Согласно ч. 2 ст. 1 Федерального закона от 30.12.2012 N 283-ФЗ членами семьи сотрудника и гражданина Российской Федерации, уволенного со службы в учреждениях и органах, и лицами, находящимися (находившимися) на их иждивении, на которых распространяется действие настоящего Федерального закона, если иное не установлено отдельными положениями настоящего Федерального закона, считаются:

1) супруга (супруг), состоящие в зарегистрированном браке с сотрудником;

2) супруга (супруг), состоявшие в зарегистрированном браке с погибшим (умершим) сотрудником на день гибели (смерти);

3) несовершеннолетние дети, дети старше 18 лет, ставшие инвалидами до достижения ими возраста 18 лет, дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в образовательных организациях по очной форме обучения;

4) лица, находящиеся (находившиеся) на полном содержании сотрудника (гражданина Российской Федерации, уволенного со службы в учреждениях и органах) или получающие (получавшие) от него помощь, которая является (являлась) для них постоянным и основным источником средств к существованию, а также иные лица, признанные иждивенцами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Пунктом 3 Правил установлено, что единовременная социальная выплата предоставляется по решению руководителя федерального органа исполнительной власти или уполномоченного им руководителя, которое оформляется приказом с указанием размера единовременной социальной выплаты, рассчитанного на день принятия соответствующего решения.

Из ответа Управления капитального строительства, недвижимости, эксплуатации и ремонта ФСИН России от 17.04.2020 следует, что решением соответствующей комиссии ФСИН России от 16.08.2018 (протокол №37) принято решение о ходатайстве перед директором ФСИН России о предоставлении ФИО1 единовременной социальной выплаты. Указано, что в связи с тем, что сын истца А., ... г.р. достиг 23-летнего возраста, расчет был произведен на состав семьи 4 человека.

Материалами дела подтверждается и сторонами не оспаривается, что сыну истца А.... г.р., на момент принятия решения о предоставлении истцу единовременной социальной выплаты (16.08.2018) исполнилось 23 года.

Также к членам семьи сотрудника относятся лица, находящиеся на полном содержании сотрудника или получающие от него помощь, которая является для них постоянным и основным источником средств к существованию, а также иные лица, признанные иждивенцами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Поскольку сын истца А.... г.р., является совершеннолетним, дееспособным лицом, а в действующем законодательстве отсутствуют положения, на основании которых указанные лица могут претендовать на содержание от других лиц, в том числе от родителей, фактическое нахождение указанных лиц на содержании (иждивении) родителей не предоставляет им право претендовать на меры социальной поддержки со стороны государства при обеспечении жилым помещением в соответствии с Федеральным законом от 30.12.2012 N 283-ФЗ.

На основании вышеизложенного, принимая во внимание, что на момент принятия ответчиком решения о выплате истцу единовременной социальной выплаты (16.10.2018), сын истца достиг возраста 23 лет, что исключает признания его членом семьи истца по смыслу Федерального закона от 30.12.2012 N 283-ФЗ, суд приходит к выводу о том, что оснований для удовлетворения исковых требований истца о признании незаконным решения УФСИН России по Томской области ФСИН России о расчете размера социальной выплаты на приобретение жилого помещения, предоставляемого в порядке ст. 4 ФЗ от 30.12.2012 №283-ФЗ, из состава семьи в 4 человека вместо предусмотренного законом расчета данной выплаты из количества членов семьи 5 человек, не имеется, как и не имеется оснований для возложения обязанности на УФСИН России по Томской области, ФСИН России рассчитать размер единовременной социальной выплаты на приобретение жилого помещения, предоставляемого в порядке ст. 4 ФЗ от 30.12.2012 №283-ФЗ, исходя из состава семьи 5 человек.

Руководствуясь ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Томской области, Федеральной службы исполнения наказаний о признании незаконным решения УФСИН России по Томской области ФСИН России о расчете размера социальной выплаты на приобретение жилого помещения, предоставляемого в порядке ст. 4 ФЗ от 30.12.2012 №283-ФЗ, из состава семьи в 4 человека вместе предусмотренного законом расчета данной выплаты из количества членов семьи 5 человек, возложении обязанности на УФСИН России по Томской области, ФСИН России рассчитать размер единовременной социальной выплаты на приобретение жилого помещения, предоставляемого в порядке ст. 4 ФЗ от 30.12.2012 №283-ФЗ, исходя из состава семьи 5 человек, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия в окончательной форме в Томский областной суд через Октябрьский районный суд г.Томска.

Копия верна.

Судья Р.Н.Аюшева

Секретарь: М.О.Юдина

«15» марта 2021 года

Судья: /подпись/

Мотивированный текст решения изготовлен 15.03.2021.

Судья Р.Н.Аюшева

Оригинал хранится в деле № 2-248/2021 в Октябрьском районном суде г.Томска.