Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации муниципального образования «Выборгский район» Ленинградской области о взыскании процентов за пользование чужими денежными средствами,

УСТАНОВИЛ:

истец обратился в суд с исковым заявлением о взыскании процентов за пользование чужими денежными средствами.

В обоснование заявленных требований истец указал, что являлась собственником жилого помещения, двухкомнатной квартиры в многоквартирном доме по адресу: <адрес>.

На основании акта межведомственной комиссии № 63 от 01 июня 1994 года указанный дом признан аварийным и включен в муниципальную адресную программу «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории Ленинградской области в 2013-2017 годах».

08 августа 2016 года администрацией МО «Выборгский район» Ленинградской области было издано постановление № 3266 «Об изъятии для муниципальных нужд муниципального образования «город Выборг» Ленинградской области земельного участка и расположенного на нем помещений в многоквартирном доме».

20 октября 2015 года ответчиком было направлено требование о сносе или реконструкции дома. Истец письменно отказался от сноса или реконструкции. Истцом осмотрена отдельная двухкомнатная квартира <адрес>. Истец отказалась отданной квартиры.

Ответчиком принято решение об изъятии земельного участка и расположенных на нем помещений. Ответчик направил исковое заявление с требованием об обязании заключить договор мены. Решением Выборгского городского суда Ленинградской области по делу № 2-3739/2017 отказано в удовлетворении требования о заключении договора мены.

В последующем 14 сентября 2017 года ответчик направил соглашение об изъятии земельного участка с кадастровым номером № и жилого помещения с кадастровым номером №. Истец, не согласившись с суммой компенсации, направил встречное предложение об установлении выкупной цены за изымаемое жилье. Отказавшись от цены истца, ответчик направил исковое заявление о прекращении права собственности на жилое помещение путем выкупа и изъятии земельного участка. В рамках дела 2-79/2019, рассмотренного Выборгским городским судом Ленинградской области ФИО1 заявила встречное требование об определении цены выкупа. Решением суда требования ФИО1 об определении цены выкупа удовлетворены в части. Сумма компенсации составила 1 975 000 руб..

01 октября 2019 года ответчиком произведено перечисление денежных средств в сумме 1 975 000 руб.. С учетом даты первоначального предложения ответчиком денежных средств 14 сентября 2017 года и фактическим перечислением 04 октября 2019 года возмещения, срок исполнения обязанности по компенсации потерь составил 737 дней.

Значительный срок предоставления денежных средств существенно нарушает права истицы на своевременную компенсацию.

Сумма процентов за пользование денежными средствами в сумме 1 975 000 руб., сроком 737 дней при ключевой ставке ЦБ РФ 6,5 % составляет (1 975 000 * 737/360 * 0,065) 262 812 руб..

Истец просит суд взыскать с ответчика проценты за неправомерное пользование чужими денежными средствами в размере 262 812 руб..

Истец, будучи надлежащим образом уведомленным о времени и месте слушания дела, в судебное заседание не явился, об отложении слушания дела не просил. Суд на основании ст. 167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель истца ФИО2 требования поддержал.

Представитель ответчика ФИО3 требования не признала, указав, что порядок и срок исполнения судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации регулируются главой 4 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

В силу пунктов 1 и 2 статьи 242.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации исполнение судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации производится в соответствии с данным Кодексом на основании исполнительных документов (исполнительный лист, судебный приказ) с указанием сумм, подлежащих взысканию в валюте Российской Федерации, а также в соответствии с установленными законодательством Российской Федерации требованиями, предъявляемыми к исполнительным документам, срокам предъявления исполнительных документов, перерыву срока предъявления исполнительных документов, восстановлению пропущенного срока предъявления исполнительных документов.

К исполнительному документу (за исключением судебного приказа), направляемому для исполнения судом по просьбе взыскателя или самим взыскателем, должны быть приложены копия судебного акта, на основании которого он выдан, а также заявление взыскателя с указанием реквизитов банковского счета взыскателя (реквизитов банковского счета взыскателя при предъявлении исполнительного документа в порядке, установленном статьей 242.2 данного кодекса), на который должны быть перечислены средства, подлежащие взысканию. Заявление подписывается взыскателем либо его представителем с приложением доверенности или нотариально удостоверенной копии доверенности или иного документа, удостоверяющего полномочия представителя.

Статьей 210 ГПК РФ установлено, что решение суда приводится в исполнение после вступления его в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения, в порядке, установленном федеральным законом.

В соответствии с абзацем первым части 1 статьи 428 ГПК РФ исполнительный лист выдается судом взыскателю после вступления судебного постановления в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения, если исполнительный лист выдается немедленно после принятия судебного постановления. Исполнительный лист выдается взыскателю или по его просьбе направляется судом для исполнения.

Из приведенного правового регулирования следует, что исполнительный лист выдается судом взыскателю после вступления судебного постановления в законную силу, а положения Бюджетного кодекса Российской Федерации не предусматривают добровольное исполнение вступивших в законную силу судебных постановлений по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации до предъявления судом по просьбе взыскателя или самим взыскателем исполнительного листа к исполнению в соответствии со статьей 242.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации и с соблюдением требований, предусмотренных данной нормой.

Таким образом, процедура исполнения судебного решения, предусматривающая взыскание бюджетных средств, не может быть начата без непосредственного волеизъявления лица, в чью пользу взыскиваются денежные средства.

В соответствии с пунктом 1 статьи 242.1 и пунктом 6 статьи 242.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации срок исполнения судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации не может превышать трех месяцев со дня поступления исполнительных документов на исполнение с обязательным приложением документов, названных в пункте 2 статьи 242.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

В отличие от Федерального закона № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» Бюджетный кодекс Российской Федерации не предусматривает добровольное исполнение судебных актов до подачи заявления взыскателем в соответствии со статьей 242.2 этого Кодекса.

В силу пункта 1 статьи 242.1 БК РФ исполнение судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации производится в соответствии с настоящим Кодексом на основании исполнительных документов (исполнительный лист, судебный приказ) с указанием сумм, подлежащих взысканию в валюте Российской Федерации, а также в соответствии с установленными законодательством Российской Федерации требованиями, предъявляемыми к исполнительным документам, срокам предъявления исполнительных документов, перерыву срока предъявления исполнительных документов, восстановлению пропущенного срока предъявления исполнительных документов.

В силу пункта 6 статьи 242.2 БК РФ исполнение судебного акта производится в течение трех месяцев со дня поступления исполнительных документов на исполнение в Министерство финансов Российской Федерации, финансовые органы субъектов Российской Федерации или финансовые органы муниципальных образований с обязательным приложением документов, перечисленных в пункте 2 статьи 242.1 этого Кодекса.

Взыскатель, получив исполнительный лист от суда и, желая осуществить исполнение вступившего в законную силу судебного акта по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, должен предъявить его в соответствующий финансовый орган, осуществляющий исполнение, в порядке и сроки, регламентированные Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Как разъяснено в пункте 2 Определения Конституционного Суда Российской Федерации от 11 мая 2012 года № 804-0, статья 242.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации, устанавливающая особенности исполнения судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, в том числе закрепляющая сроки для исполнения судебных актов, направлена на защиту интересов взыскателя. Положения данной статьи не препятствуют исполнению судебных решений, они предполагают совершение взыскателем активных действий, направленных на получение взыскиваемых денежных средств, а именно направление в финансовый орган соответствующих документов: исполнительного листа (судебного приказа), копии судебного акта, заявления с указанием реквизитов банковского счета, на который должны быть перечислены денежные средства.

«Обзор судебной практики Верховного Суда РФ №1 (2015)» (вопрос №3) также дана правовая оценка взыскания процентов в порядке ст.395 ГК РФ из средств бюджетной системы РФ.

С учетом данной позиции проценты за пользование чужими денежными средствами в период исполнения судебного акта, предусмотренный п. 6 ст. 242.2 БК РФ, по спору о возмещении вреда, причиненного в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов либо должностных лиц этих органов, не начисляются.

В случае, если по истечении срока, необходимого для осуществления исполнения такого судебного акта по правилам п. 6 ст. 242.2 БК РФ, данный судебный акт не исполнен, проценты за пользование чужими денежными средствами начисляются в порядке, предусмотренном ст. 395 ГК РФ.

С заявлением о выдаче исполнительного листа, либо об их направлении в адрес администрации ФИО1 в суд не обращалась.

16 сентября 2019 года (вх. Б-911/070 от 16.09.19г) в адрес администрации поступило заявление ФИО1 о перечислении денежных средств на ее счет в рамках исполнения решения суда.

01 октября 2019 года администрацией платежными поручениями № 3732, 3733 денежные средства добровольно в полном объеме перечислены на расчетный счет истца.

Суд, выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, находит исковые требования истца не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, решением Выборгского городского суда от 23 января 2019 года прекращено право собственности ФИО1 на квартиру <адрес> изъятием жилого помещения для муниципальных нужд путем выкупа за 1 975 000 руб. и изъят земельный участок с кадастровым номером № общей площадью <данные изъяты> кв.м. с учетом доли ответчика в праве общей долевой собственности на земельный участок, расположенный <адрес>, для муниципальных нужд на основании постановления администрации МО «Выборгский район» Ленинградской области № 3266 от 08 августа 2016 года.

Определением Судебной коллегии по гражданским делам Ленинградского областного суда от 22 мая 2019 года решение оставлено без изменения.

Согласно пунктам 1 и 3 ст. 239 Бюджетного кодекса РФ иммунитет бюджетов бюджетной системы Российской Федерации представляет собой правовой режим, при котором обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации на основании судебных актов производится в соответствии с главой 24.1 Бюджетного кодекса.

В соответствии с ч. 1 ст. 242.1. Бюджетного кодекса РФ исполнение судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации производится в соответствии с настоящим Кодексом на основании исполнительных документов (исполнительный лист, судебный приказ) с указанием сумм, подлежащих взысканию в валюте Российской Федерации, а также в соответствии с установленными законодательством Российской Федерации требованиями, предъявляемыми к исполнительным документам, срокам предъявления исполнительных документов, перерыву срока предъявления исполнительных документов, восстановлению пропущенного срока предъявления исполнительных документов.

Согласно части 1 ст. 242.3 Бюджетного кодекса РФ исполнительный документ, предусматривающий обращение взыскания на средства федерального бюджета по денежным обязательствам федерального казенного учреждения - должника, направляется судом по просьбе взыскателя или самим взыскателем вместе с документами, указанными в пункте 2 статьи 242.1 настоящего Кодекса, в орган Федерального казначейства по месту открытия должнику как получателю средств федерального бюджета лицевого счета для учета операций по исполнению расходов федерального бюджета (далее в настоящей статье - лицевые счета должника).

В силу части 6 ст. 242.2 Бюджетного кодекса РФ исполнение судебных актов производится в течение трех месяцев со дня поступления исполнительных документов на исполнение.

Вместе с тем, в ответе на вопрос № 3, опубликованном в Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 1 (2015), утвержденном Президиумом Верховного Суда РФ 04 марта 2015 года указано, что порядок и срок исполнения судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации императивно регулируются гл. 24.1 БК РФ. В отличие от Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» БК РФ не предусматривает добровольное исполнение судебных актов до подачи заявления взыскателем в соответствии со ст. 242.2 БК РФ. Взыскатель, получив исполнительный лист от суда и желая осуществить исполнение вступившего в законную силу судебного акта по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, должен предъявить его в соответствующий финансовый орган, осуществляющий исполнение, в порядке и сроки, регламентированные БК РФ. Согласно п. 6 ст. 242.2 БК РФ исполнение судебного акта производится в течение трех месяцев со дня поступления исполнительных документов на исполнение в Министерство финансов Российской Федерации, финансовые органы субъектов Российской Федерации или финансовые органы муниципальных образований с обязательным приложением документов, перечисленных в п. 2 ст. 242.1 этого Кодекса. С учетом изложенного, проценты за пользование чужими денежными средствами в период исполнения судебного акта, предусмотренный п. 6 ст. 242.2 БК РФ, по спору о возмещении вреда, причиненного в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов либо должностных лиц этих органов, не начисляются.

Исполнительный лист не выдался, исполнительное производство не возбуждалось.

Денежные средства на основании заявления истца от 16 сентября 2019 года были выплачены ответчиком 01 октября 2019 года, что подтверждается платежными поручениями № 3732 и № 3733.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит выводу о том, что ответчик по своей инициативе из бюджетных средств, при отсутствии исполнительного документа, выданного на основании вступившего в законную силу решения суда, не мог возвратить истцу уплаченные денежные средства, а потому оснований для применения положений ст. 395 Гражданского кодекса Российской Федерации при разрешении возникшего спора у суда не имеется.

Таким образом, основания, предусмотренные положениями ст. 395 ГК РФ для взыскания процентов за пользование чужими денежными средствами, отсутствуют.

Основываясь на изложенном и руководствуясь ст. ст. 194, 196-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении исковых требований ФИО1 к администрации муниципального образования «Выборгский район» Ленинградской области о взыскании процентов за пользование чужими денежными средствами отказать.

На решение суда в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме может быть подана апелляционная жалоба в Ленинградский областной суд через Выборгский городской суд Ленинградской области.

Председательствующий подпись

Мотивированное решение изготовлено 22 июля 2020 года.

Председательствующий подпись

Копия верна

Судья Выборгского городского суда С.Н. Киселева

Секретарь А.И. Коженкова

Подлинный документ находится в гражданском деле № 2-2001 за 2020 год в Выборгском городском суде Ленинградской области.

На ______________________ 2020 года решение не вступило в законную силу.

Судья Выборгского городского суда С.Н. Киселева

Секретарь А.И. Коженкова