Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Новокузнецкого межрайонного природоохранного прокурора в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к ОАО «Поляны» о понуждении к исполнению обязанностей водопользователя,

установил:

Новокузнецкий межрайонный природоохранный прокурор в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к ОАО «Поляны» о понуждении к исполнению обязанностей водопользователя.

Исковые требования мотивированы тем, что Новокузнецкой межрайонной природоохранной прокуратурой проведена проверка по исполнению требований водного законодательства ОАО «Поляны». В ходе проверки установлено, что ОАО «Поляны» при осуществлении деятельности, предусмотренной уставом, с нарушением требований ст.ст. 1, 9, 11, 23, 39 Водного кодекса Российской Федерации, то есть самовольно используется поверхностный водный объект - река через выпуск №.

Сброс смешанных сточных вод через указанный выпуск осуществляется в отсутствие решения органа государственной власти о предоставлении вышеуказанного водного объекта в пользование для сброса сточных вод, что является грубым нарушением ст.ст. 8, 9, И, 21, 22, 23, 26, п.4 ст.44 Водного кодекса РФ от 03.06.2006г., ст.22, п.1 ст.23, ст.39, п.3 ст.34 Федерального закона от 10.02.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», в соответствии с которыми пользование водным - объектом без решения органа государственной власти или органа местного самоуправления о предоставлении водного объекта в пользование для сброса сточных вод запрещено.

Установлено, что водопользователем разработаны нормативы допустимого сброса (НДС) на вышеуказанный выпуск, утвержденные Отделом водных ресурсов по Кемеровской области Верхне-Обского бассейнового водного управления, получено разрешение на сброс сточных вод № вода/Кис от ДД.ММ.ГГГГ.

Однако использование водного объекта для сброса сточных вод через выпуск № осуществляется ответчиком в отсутствии решения на водопользование - документа, на основании которого возникает право пользования водным объектом.

Согласно сведений об использовании воды за 2010 год (форма статистической отчетности № 2-ТП (водхоз) ОАО «Поляны» произвело сброс сточных вод в реку в объеме

В соответствии с предоставленными предприятием Расчетами платы за негативное воздействие на окружающую среду за период 1 и 2 квартала 2011 года также усматривается, что ОАО «Поляны» в текущем году продолжает осуществлять незаконное водопользование путем сброса сточных вод через выпуск № в реку .

ДД.ММ.ГГГГ в отношении ОАО «Поляны» прокурором вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении по ст.7.6 КоАП РФ.

Таким образом, материалами проверки подтверждается, что в 2010г. ОАО «Поляны» производило незаконное водопользование путем сброса сточных вод в реку Акчурла в отсутствие решения о предоставлении водного объекта в пользование и в настоящее время продолжает осуществлять незаконное пользование данным водным объектом, что свидетельствует о нарушении предприятием требований действующего природоохранного законодательства.

В соответствие со ст.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «О введении в действие Водного кодекса Российской Федерации» с ДД.ММ.ГГГГ введен в действие Водный кодекс РФ.

Согласно ст. 1 Водного кодекса РФ водопользованием признается использование различными способами водных объектов для удовлетворения потребностей Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, физических лиц, юридических лиц.

Водные объекты находятся в собственности Российской Федерации (п.1 ст.8 Водного кодекса РФ).

Согласно ст. 9 Водного кодекса РФ физические лица, юридические лица приобретают право пользования поверхностными водными объектами по основаниям и в порядке, которые установлены главой 3 Водного кодекса РФ.

Согласно пп.2 ч.2 ст. 11 Водного кодекса РФ на основании решений о предоставлении водных объектов в пользование, если иное не предусмотрено частью 3 настоящей статьи, водные объекты, находящиеся в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, собственности муниципальных образований, предоставляются в пользование для сброса сточных вод и (или) дренажных вод.

В соответствии с ч.4 ст. 11 Водного кодекса РФ предоставление водных объектов, находящихся в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, собственности муниципальных образований, или частей таких водных объектов в пользование на основании договоров водопользования или решений о предоставлении водных объектов в пользование осуществляется соответственно исполнительными органами государственной власти и органами местного самоуправления в пределах их полномочий.

В соответствии с п. 1 ст. 23 Водного кодекса РФ физическое лицо, юридическое лицо, заинтересованные в получении водного объекта или его части, находящихся в федеральной собственности, собственности субъекта Российской Федерации, собственности муниципального образования, в пользование в случаях, предусмотренных частью 2 статьи 11 настоящего Кодекса, обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные частью 4 статьи 11 настоящего Кодекса, с заявлением о предоставлении такого водного объекта или такой его части в пользование с обоснованием цели, вида и срока водопользования.

Согласно ч.2 ст.39 Водного кодекса РФ собственники водных объектов, водопользователи при использовании водных объектов обязаны не допускать нарушение прав других собственников водных объектов, водопользователей, а также причинение вреда окружающей среде; вести в установленном порядке учет объема забора (изъятия) водных ресурсов из водных объектов и объема сброса сточных вод и (или) дренажных вод, их качества, регулярные наблюдения за водными объектами и их водоохранными зонами.

Регулирование водных отношений осуществляется исходя из представления о водном объекте как о важнейшей составной части окружающей среды, среде обитания объектов животного и растительного мира, в том числе водных биологических ресурсов, как о природном ресурсе, используемом человеком для личных и бытовых нужд, осуществления хозяйственной и иной деятельности, и одновременно как об объекте права собственности и иных прав (ст.3 Водного кодекса РФ). Водное законодательство и изданные в соответствии с ним нормативные правовые акты основываются на принципах значимости водных объектов в качестве основы жизни и деятельности человека; приоритета охраны водных объектов перед их использованием; использование водных объектов не должно оказывать негативное воздействие на окружающую среду.

Таким образом, осуществление ОАО «Поляны»» сброса сточных вод в поверхностный водный объект нарушает установленные водным законодательством РФ требования по охране водных объектов.

В соответствии со ст.3 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», хозяйственная и иная деятельность юридических и физических лиц, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе принципов:

- допустимости воздействия хозяйственной и иной деятельности на природную среду, исходя из требований в области охраны окружающей среды;

- запрещения хозяйственной и иной деятельности, последствия воздействия которой непредсказуемы для окружающей среды, а также реализации проектов, которые могут привести к деградации естественных экологических систем, изменению и (или) уничтожению генетического фонда растений, животных и других организмов, истощению природных ресурсов и иным негативным изменениям окружающей среды.

Осуществление ОАО «Поляны» незаконного сброса сточных вод в водный объект нарушает права Российской Федерации, как собственника природного ресурса - реки Акчурла, а также конституционное право граждан на благоприятную окружающую среду (ст. 42 Конституции Российской Федерации, ст.11 Федерального закона «Об охране окружающей среды»).

Исходя из требований ст.22 ГПК РФ, к подведомственности судов общей юрисдикции отнесены споры с участием предприятий, организаций о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, вытекающие из экологических правоотношений.

В соответствии с ч.1 ст.45 ГПК РФ за прокурором закреплено право обратится в суд с заявлением в защиту интересов прав граждан неопределенного круга лиц, Российской Федерации и муниципальных образований.

С учетом изложенного истец просит обязать открытое акционерное общество «Поляны» получить решение о предоставлении поверхностного водного объекта - реки в пользование для осуществления сброса сточных вод через выпуск № в порядке, установленном водным законодательством, в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель истца – старший помощник прокурора Новокузнецкой межрайонной природоохранной прокуратуры в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц Курочкина А.В. в судебном заседании доводы, изложенные в исковом заявлении, поддержала в полном объеме, настаивала на их удовлетворении.

Представитель ответчика ОАО «Поляны» Руденко О.В., действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ со сроком действия 1 год, в судебном заседании исковые требования Новокузнецкого межрайонного природоохранного прокурора в интересах неопределенного круга лиц об обязании ОАО «Поляны» обязать открытое акционерное общество «Поляны» получить решение о предоставлении поверхностного водного объекта - реки в пользование для осуществления сброса сточных вод через выпуск № в порядке, установленном водным законодательством, в срок до ДД.ММ.ГГГГ, признала частично, так как просит определить срок до ДД.ММ.ГГГГ. ОАО «Поляны» обратилось за получением необходимого решения о предоставлении поверхностного водного объекта - реки в пользование для осуществления сброса сточных вод через выпуск № в порядке, установленном водным законодательством, только ДД.ММ.ГГГГ, поэтому реальный срок получения данного решения до ДД.ММ.ГГГГ.

Суд, выслушав стороны и изучив представленные суду доказательства находит заявленные исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Ответчик не оспаривал нарушение им водного законодательства, но не согласен с получением решения до ДД.ММ.ГГГГ.

В ходе проверки установлено, что ОАО «Поляны» при осуществлении деятельности, предусмотренной уставом, в 2010 и 2011 году с нарушением требований ст.ст. 1, 9, 11, 23, 39 Водного кодекса Российской Федерации, то есть самовольно используется поверхностный водный объект - река через выпуск №. Сброс смешанных сточных вод через указанный выпуск осуществляется в отсутствие решения органа государственной власти о предоставлении вышеуказанного водного объекта в пользование для сброса сточных вод, что является грубым нарушением ст.ст. 8, 9, И, 21, 22, 23, 26, п.4 ст.44 Водного кодекса РФ от 03.06.2006г., ст.22, п.1 ст.23, ст.39, п.3 ст.34 Федерального закона от 10.02.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды».

В соответствии с предоставленными ответчиком расчетами платы за негативное воздействие на окружающую среду за период 1 и 2 квартала 2011 года также усматривается, что ОАО «Поляны» в текущем году продолжает осуществлять незаконное водопользование путем сброса сточных вод через выпуск № в реку .

Обращение ответчика за получением необходимого решения о предоставлении поверхностного водного объекта - реки в пользование для осуществления сброса сточных вод через выпуск № в порядке, установленном водным законодательством, только ДД.ММ.ГГГГ, что может привести к неполучению данного решения в срок до ДД.ММ.ГГГГ, является организационным процессом получения решения ответчиком, что не может быть учтено судом при определении срока получения необходимого решения. Ответчик на протяжении длительного периода времени, в том числе в течение 2011 года, не получил необходимого решения, осуществлял свою деятельность нарушая права неопределённого круга граждан на благоприятную окружающую среду, соответственно определение судом более длительного периода времени для получения необходимого решения может привести к тяжёлым последствиям и длительности нарушения конституционного права неопределённого круга граждан на благоприятную окружающую среду (ст. 42 Конституции Российской Федерации, ст.11 Федерального закона «Об охране окружающей среды»).

На основании вышеизложенного требования истца подлежат полному удовлетворению.

По правилам ст.88, 103 ГПК РФ, п.3 ч.1 ст.333.19 Налогового кодекса РФ государственная пошлина в размере рублей, от уплаты которой истец был освобожден по правилам п.9 ч.1 ст.333.36 НК РФ и ст.89 ГПК РФ, подлежит взысканию с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в доход бюджета.

Руководствуясь 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования Новокузнецкого межрайонного природоохранного прокурора в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к ОАО «Поляны» о понуждении к исполнению обязанностей водопользователя, удовлетворить.

Обязать Открытое акционерное общество «Поляны» получить решение о предоставлении поверхностного водного объекта - реки в пользование для осуществления сброса сточных вод через выпуск № в порядке, установленном водным законодательством, в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с Открытого акционерного общества «Поляны» () рублей государственной пошлины в доход бюджета.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 дней со дня его вынесения.

Судья А.П. Смердин