Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации муниципального района Белорецкий район к Аксанову А. Р. о взыскании средств федерального бюджета, предоставленных в качестве субсидирования; по встречному иску Аксанова А. Р. к Администрации муниципального района Белорецкий район о признании договора о субсидировании на начальной стадии становления бизнеса недействительным (ничтожным) в части,

УСТАНОВИЛ:

Администрации муниципального района Белорецкий район обратилась в суд с иском к Аксанову А.Р. о взыскании средств федерального бюджета, предоставленных в качестве субсидирования.

Аксанов А.Р. обратился в суд со встречным иском к Администрации муниципального района Белорецкий район о признании договора о субсидировании на начальной стадии становления бизнеса недействительным (ничтожным) в части.

Администрации муниципального района ... в обоснование заявленных требований указала о том, что руководствуясь муниципальной программой «развитие и поддержки малого и среднего предпринимательства в многопрофильном городском поселении ... муниципального района ... Республики Башкортостан» на ... год, утвержденной постановлением Администрации от .... №..., на основании протокола заседания конкурсной комиссии по предоставлению финансовой поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства от .... №... Администрация МР ... заключила с Аксановым А.Р. «Договор субсидирования на начальной стадии становления бизнеса №...» от ... (далее – Договор).

Пунктом 3.1 Договора определено предоставить средства федерального бюджета в качестве субсидирования в размере ... рублей.

На основании платежного поручения №... от .... на счет получателя были перечислены денежные средства в размере субсидии.

Пунктом ... договора установлено, что на условиях договора Получатель обязуется не допускать в течение двух календарных лет с даты заключения настоящего договора приостановления деятельности, проведения реорганизации, ликвидации, а также введения процедур банкротства в отношении Получателя.

Пунктом ... договора определено, что на условиях договора Получатель обязуется уведомлять Администрацию о приостановлении деятельности, проведении реорганизации, ликвидации, а также ведения процедур банкротства в отношении Получателя в течение пяти календарных дней.

Выпиской из ЕГРИП ФНС России подтверждается, что ИП Аксанов А.Р. прекратил деятельность ....

Администрацией ответчику была направлена претензия №... от ..., которую Аксанов А.Р. получил лично ....

В случае неисполнения (ненадлежащего исполнения) условий предоставления субсидии, установленных Программой и настоящим договором, полученные средства подлежат возврату в доход федерального бюджета.

Просит взыскать с Аксанова А.Р. средства федерального бюджета, предоставленные в качестве субсидирования в размере ... рублей.

Аксанов А.Р. в обоснование своих встречных исковых требований указал о том, что постановлением Администрации муниципального района ... Республики Башкортостан №... от .... утверждена Муниципальная программа «Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства в многопрофильном городском поселении ... муниципального района ... РБ» на ... годы в новой редакции.

В рамках реализации указанной Программы протоколом №... заседания конкурсной комиссии по предоставлению финансовой поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства от .... было принято решение о выделении ИП Аксанову А.Р. субсидии в размере ... руб. на начальной стадии становления бизнеса.

.... между ним и Администрацией МР ... был заключен договор о субсидировании на начальной стадии становления бизнеса №..., по условиям которого, Администрация МР ... обязалась перечислить ему за счет средств федерального бюджета субсидию в размере ....

Платежным поручением №... от .... на его счет была перечислена сумма субсидии по договору от .... в размере ... руб.

Согласно сведениям об индивидуальном предпринимателе Аксанов А.Р., последний был зарегистрирован в качестве ИП – .... и прекратил свою деятельность в качестве ИП – ....

.... ему была вручена претензия, согласно которой он был поставлен в известность, что денежные средства в виде субсидии в размере ... руб. подлежат возврату в доход федерального бюджета, в связи с невыполнением им требований п.п. 2.2.6, 2.2.7 и п. 5.4 договора о субсидировании, а именно: «на момент прекращения деятельности ИП Аксанов А.Р. прошло менее двух календарных лет, в силу чего, полученные средства подлежат возврату в доход государства.

Между тем, при заключении спорного договора до него не была доведена информация о том, что он как ИП должен просуществовать не менее двух лет, в противном случае сумма предоставленной ему субсидии должна быть возвращена в соответствующий бюджет.

В момент подписания спорного договора он был лишен возможности изменения и (или) коррективы в него, поскольку данный договор, как ему пояснили сотрудники Администрации при его подписании, является шаблонным, стандартным, составленным в соответствии с вышеназванной муниципальной программой.

Таким образом, на момент заключения спорного договора он, как получатель субсидии, был введен в заблуждение, относительно положений, в частности положений п.п. 2.2.6, 2.2.7. и п. 5.4., что привело к нарушению его прав и законных интересов. Считает, что он заключил сделку на крайне невыгодных для него условиях, ввиду чего, в силу ст.ст. 178, 167 ГК РФ спорный договор в части положений п.2.2.6., п. 2.2.7 и п. 5.4. является недействительным (ничтожным), противоречащим нормам действующего законодательства, нарушающим его права и законные интересы.

Согласно п. 6.4.8 Муниципальной программы «Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства в многопрофильном городском поселении ... муниципального района ... РБ» на ... годы, субъект малого предпринимательства обязан возвратить субсидию в бюджет муниципального района ... РБ при выявлении факта ее нецелевого использования в нарушение условий ее предоставления, установленных Программой и заключенным договором, в порядке, установленном в пункте ... Программы.

Таким образом, единственным условием возврата субсидии, предусмотренного Муниципальной программой, является ее использование не по целевому назначению.

Просит признать Договор о субсидировании на начальной стадии становления бизнеса №... от 22.12.2016г. в части положений пунктов 2.2.6, 2.2.7, 5.4 недействительным (ничтожным), противоречащим нормам действующего законодательств, нарушающим его права и законные интересы.

Представитель истца (ответчика по встречному иску) Администрации муниципального района ... РБ Веникова Т.В., действующая на основании доверенности в судебном заседании исковые требования поддержала, просила их удовлетворить, во встречных исковых требованиях Аксанову А.Р. просила отказать в полном объеме. Показала, что порядок предоставления субсидий определен муниципальной программой «Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства в монопрофильном городском поселении ... муниципального района ... Республики Башкортостан на ... годы».

Как следует из содержания Программы, предметом ее правового регулирования являются отношения, возникающие в связи с предоставлением субсидий из бюджета субъекта Российской Федерации.

Пунктом ... установлен порядок возврата субсидий в случае нарушения условий, установленных при ее предоставлении.

Статьями 28 и 38 Бюджетного кодекса РФ установлен принцип адресности и целевого характера бюджетных средств, который предполагает выделение этих средств в распоряжение конкретных получателей с указанием цели их использования.

Получение субсидии зависит от волеизъявления конкретного хозяйствующего субъекта, поскольку субсидия предоставляется на основании заявления (носит заявительный характер).

Аксанов А.Р. обратился в Администрацию МР ... с заявлением на получение финансовой поддержки в виде субсидирования на начальной стадии становления бизнеса.

Таким образом, Аксанов А.Р. добровольно изъявил желание получить субсидию, соответственно, взял на себя ответственность по выполнению конкретных условий Программы.

.... Аксанов А.Р. заключил договор субсидирования на начальной стадии становления бизнеса №... с Администрацией, пунктом 3.1 которого определено предоставить средства федерального бюджета в качестве субсидирования в размере ... рублей.

В соответствии с п. 2.2.6 и п. 2.2.7 договора. Получатель обязуется не допускать в течение двух календарных лет с даты заключения настоящего договора приостановления деятельности, проведения реорганизации, ликвидации, а также ведения процедур банкротства в отношении получателя, а также уведомлять Администрацию в течение 5 календарных дней о случае наступления указанных обстоятельств.

Следовательно, предприниматель Аксанов А.Р., подписав договор субсидирования №... от .... выразил согласие с его условиями, а также выразил согласие с наличием у Администрации права требования возврата субсидии в случае нарушения условий предоставления субсидий.

В соответствии с выпиской из ЕГРИП ФНС России ИП Аксанов А.Р. прекратил деятельность ...., тем самым нарушив принятые на себя обязательства по договору.
Таким образом, поскольку условия предоставления субсидии по договору 3 5 от .... Аксановым А.Р. не выполнены, считает. Что средства федерального бюджета, предоставленные в качестве субсидирования в размере ... рублей, подлежат возврату ответчиком на расчетный счет Администрации МР ... РБ для последующего возврата в республиканский бюджет.

Ответчик (истец по встречному иску) Аксанов А.Р. в судебном заседании просил в удовлетворении исковых требований Администрации отказать, свой встречный иск удовлетворить по доводам, изложенным в иске.

Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 17 Федерального закона Российской Федерации от 24 июля 2007 г. N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" (далее - Закон N 209-ФЗ) оказание финансовой поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, может осуществляться в соответствии с законодательством Российской Федерации за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации, средств местных бюджетов путем предоставления субсидий, бюджетных инвестиций, государственных и муниципальных гарантий по обязательствам субъектов малого и среднего предпринимательства и организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.

При этом пункт 1 статьи 11 Закона N 209-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления по вопросам развития малого и среднего предпринимательства относит создание условий для развития малого и среднего предпринимательства, в том числе: формирование и осуществление муниципальных программ развития субъектов малого и среднего предпринимательства с учетом национальных и местных социально-экономических, экологических, культурных и других особенностей.

Статьей 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации субсидии юридическим лицам, за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям, индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения недополученных доходов и (или) финансового обеспечения (возмещения) затрат в связи с производством (реализацией) товаров (за исключением подакцизных товаров, кроме автомобилей легковых и мотоциклов, винодельческих продуктов, произведенных из выращенного на территории Российской Федерации винограда), выполнением работ, оказанием услуг (пункт 1).

Субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются из бюджета субъекта Российской Федерации и бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов - в случаях и порядке, предусмотренных законом субъекта Российской Федерации о бюджете субъекта Российской Федерации, законами субъектов Российской Федерации о бюджетах территориальных государственных внебюджетных фондов и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации (пункт 2).

По правилам пункта 3 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации нормативные правовые акты, муниципальные правовые акты, регулирующие предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг, должны определять, в том числе, цели, условия и порядок предоставления субсидий; порядок возврата субсидий в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении.

В судебном заседании установлено, что постановлением Администрации муниципального района ... Республики Башкортостан №... от .... утверждена Муниципальная программа «Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства в монопрофильном городском поселении ... муниципального района ... Республики Башкортостан на ... годы».

Получение субсидии зависит от волеизъявления конкретного хозяйствующего субъекта, поскольку субсидия предоставляется на основании заявления (т.е. носит заявительный характер).

Согласно сведениям об индивидуальном предпринимателе Аксанов А.Р., последний был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя ....

В суде установлено и сторонами не оспаривается, что Аксанов А.Р. обратился в Администрацию муниципального района ... РБ с заявлением на получение финансовой поддержки в виде субсидирования на начальной стадии становления бизнеса, предоставив необходимы документы.

В рамках реализации вышеназванной Муниципальной программы протоколом №... заседания конкурсной комиссии по предоставлению финансовой поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства от .... было принято решение о выделении Индивидуальному предпринимателю Аксанову А.Р. субсидии в размере ... рублей на начальной стадии становления бизнеса.

.... между Аксановым А.Р. и Администрацией МР ... РБ был заключен договор о субсидировании на начальной стадии становления бизнеса №..., по условиям которого, Администрация МР ... обязалась перечислить Аксанову А.Р. за счет средств федерального бюджета субсидию в размере ... руб.

Платежным поручением №... от .... на счет Аксанова А.Р. была перечислена сумма субсидии по договору от .... в размере ... руб.

.... Аксанову А.Р. была вручена претензия, в соответствии с которой Администрация муниципального района ... выставила ответчику требования о возврате средств федерального бюджета, предоставленных в качестве субсидирования в размере ... руб. в 30-дневный срок с момента получения претензии в связи с тем, что в связи с внесением в ЕГРИП записи №... от .... о прекращении деятельности индивидуального предпринимателя, ответчиком не соблюдены условия предоставления субсидии, установленные договором о субсидировании на начальной стадии становления бизнеса №... от .... (п. 2.2.6 и п.2.2.7).

В соответствии с п. 2.2.6 и п. 2.2.7 договора о субсидировании на начальной стадии становления бизнеса №... от ...., получатель обязуется не допускать в течение двух календарных лет с даты заключения настоящего договора приостановления деятельности, проведения реорганизации, ликвидации, а также введения процедур банкротства в отношении получателя, а также уведомлять Администрацию в течение календарных дней в случае наступления указанных обстоятельств.

В соответствии с п. 5.4. данного договора, в случае, если на момент принятия решения о ликвидации либо введения процедур банкротства в отношении получателя не прошло более двух календарных лет с даты заключения настоящего договора, полученные средства подлежат возврату в доход федерального бюджета в порядке, установленном гражданским законодательством о несостоятельности (банкротстве).

В соответствии с выпиской из ЕГРИП ФНС России ИП Аксанов А.Р. прекратил деятельность индивидуального предпринимателя ....

В соответствии со ст. 163 Бюджетного кодекса РФ на получателя бюджетных средств возложена обязанность эффективно использовать средства в соответствии с их целевым назначением.

Согласно пункта 6.4.8 Муниципальной программы «Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства в монопрофильном городском поселении ... муниципального района ... Республики Башкортостан на ... годы», субъект малого предпринимательства обязан возвратить субсидию в бюджет муниципального района ... РБ при выявлении факта ее нецелевого использования в случае нарушения ее предоставления, установленных Программой и заключенным договором, в порядке, установленном в пункте ... Программы.

В соответствии с пунктом 5.3 Договора о субсидировании на начальной стадии становления бизнеса №... от ...., в случае использования Получателем бюджетных средств, полученные средства подлежат возврату в доход федерального бюджета.

В рамках Муниципальной программы «Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства в монопрофильном городском поселении ... муниципального района ... Республики Башкортостан на ... годы», утвержденной постановлением Администрации МР ... РБ №... от .... и договора о субсидировании №... от .... нецелевым использованием бюджетных средств считается получение субсидии по недостоверным (фальсифицированным) документам и сведениям, представленным Получателем, и (или) использование их не в соответствии со сметой расходов.

Следовательно, единственным основанием для возврата предоставленных субсидий, предусмотренного Муниципальной программы «Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства в монопрофильном городском поселении ... муниципального района ... Республики Башкортостан на ... годы», утвержденной постановлением Администрации МР ... РБ №... от ...., является их использование не по целевому назначению.

Из материалов дела следует, что ответчик Аксанов А.Р. использовал все денежные средства по целевому назначению в соответствии с условиями договора о субсидировании на начальной стадии становления бизнеса №... от ...., приобретя автомобиль ...; оборудование, инструменты, что подтверждается сметой расходов и другими документами, предоставленными ответчиком в Администрацию МР ... РБ.

Использование предоставленных ответчику бюджетных средств по целевому назначению администрацией не оспаривается.

Требование истца о возврате субсидии в связи с невыполнением ответчиком обязанности осуществления деятельности в качестве индивидуального предпринимателя в течение установленного договором срока со ссылкой на п. 2.2.6 и п. 2.2.7 суд считает несостоятельной, поскольку ни Федеральным законом Российской Федерации от ... N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", ни Законом Республики Башкортостан от ... N 511-3 "О развитии малого и среднего предпринимательства в ...", ни вышеуказанной Муниципальной программой, такой обязанности не предусмотрено.

Принимая во внимание, что единственным условием возврата предоставленных субсидий является ее использование не по назначению, ответчик использовал все денежные средства в соответствии с целевым назначением, суд приходит к выводу о том, что основания для удовлетворения исковых требований Администрации муниципального района ... РБ о возврате субсидии отсутствуют.

Аксанов А.Р. в своем встречном исковом заявлении просит признать Договор о субсидировании на начальной стадии становления бизнеса №... от 22.12.2016г. в части положений п.2.2.6, п.2.2.7, п.5.4 недействительным (ничтожным) по основаниям, предусмотренным ч.1 ст. 178 ГК РФ, ст. 168 ГК РФ.

Согласно статье 178 Гражданского кодекса Российской Федерации сделка, совершенная под влиянием заблуждения, может быть признана судом недействительной по иску стороны, действовавшей под влиянием заблуждения, если заблуждение было настолько существенным, что эта сторона, разумно и объективно оценивая ситуацию, не совершила бы сделку, если бы знала о действительном положении дел.

При наличии условий, предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи, заблуждение предполагается достаточно существенным, в частности если: сторона допустила очевидные оговорку, описку, опечатку и т.п.; сторона заблуждается в отношении предмета сделки, в частности таких его качеств, которые в обороте рассматриваются как существенные; сторона заблуждается в отношении природы сделки; сторона заблуждается в отношении лица, с которым она вступает в сделку, или лица, связанного со сделкой; сторона заблуждается в отношении обстоятельства, которое она упоминает в своем волеизъявлении или из наличия которого она с очевидностью для другой стороны исходит, совершая сделку.

Заблуждение относительно мотивов сделки не является достаточно существенным для признания сделки недействительной.

В судебном заседании установлено, что Аксанов А.Р. обратился в Администрацию муниципального района ... РБ с заявлением на получение финансовой поддержки в виде субсидирования на начальной стадии становления бизнеса, предоставив необходимы документы.

На основании статьи 178 Гражданского кодекса Российской Федерации суд находит не подлежащими удовлетворению встречные исковые требования Аксанова А.Р. по следующим основаниям.

Аксанов А.Р... года рождения, в момент заключения оспариваемого договора находился в трудоспособном возрасте, не представил доказательств того, что страдает каким-либо заболеванием, влияющим на возможность правильного понимания совершенных им юридически значимых действий.

Кроме того, истец не представил допустимых доказательств того, что в момент заключения оспариваемого договора он по объективным либо субъективным причинам заблуждался относительно предмета договора, стороны, с которой заключает сделку, а также подтверждающих тот факт, что стороны не пришли к соглашению по каким-либо из существенных его условий.

Также истцом не представлено допустимых доказательств того, что он в силу каких-либо причин не понимал сущность договора и его последствий, что ему не была представлена информация о существенных условиях заключаемого договора, либо при подписании документов его воля не была направлена на совершение сделки.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что сторонами были согласованы все существенные условия спорного договора.

На основании вышеизложенного не принимаются во внимание доводы о том, что при заключении спорного договора до Аксанова А.Р. не была доведена информация о том, что он как индивидуальный предприниматель должен просуществовать не менее двух лет, в момент подписания спорного договора Аксанов А.Р. был лишен возможности внести изменения и (или) коррективы в данный договор, поскольку заблуждение относительно последствий совершенной сделки не является основанием для признания ее недействительной по статье 178 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Как указывалось выше, в обоснование заявленных встречных исковых требований Аксанов А.Р. ссылается на заключение оспариваемого договора с нарушением требований закона.

В соответствии со статьей 168 ГК РФ за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи или иным законом, сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, является оспоримой, если из закона не следует, что должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки (пункт 1); сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки (пункт 2).

Согласно пункту 2 статьи 167 ГК РФ, при недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке, а в случае невозможности возвратить полученное в натуре (в том числе тогда, когда полученное выражается в пользовании имуществом, выполненной работе или предоставленной услуге) возместить его стоимость, если иные последствия недействительности сделки не предусмотрены законом.

Из приведенных правовых норм следует, что требование о признании договора недействительным и применении последствий его недействительности может быть предъявлено лицом, чьи права будут восстановлены в случае приведения сторон недействительной сделки в первоначальное положение.

Согласно доводам Аксанова А.Р. нарушение его прав оспариваемым договором о субсидировании заключается в том, что ввиду не предоставления сотрудниками Администрации МР ... всесторонней и полной информации относительно условий предоставления субсидии и ее возврата, он не предполагал, что он, как получатель субсидии обязан не прекращать свою деятельность в течение двух лет, соответственно заключил сделку на крайне невыгодных для себя условиях.

Возражая относительно доводов Аксанова А.Р., представитель Администрации МР ... Веникова Т.В. пояснила, что порядок предоставления субсидий определен муниципальной программой «Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства в монопрофильном городском поселении ... муниципального района ... Республики Башкортостан на ... годы».

Доказательства того, что при заключении спорного договора Аксанов А.Р. был фактически лишен возможности влиять на содержание договора, который был разработан ответчиком и содержал в себе условия, существенным образом нарушающие баланс интересов сторон, в материалах дела отсутствуют.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что оснований для признания оспариваемого договора субсидирования на начальной стадии становления бизнеса недействительным не установлено.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Администрации муниципального района ... к Аксанову А. Р. о взыскании средств федерального бюджета, предоставленных в качестве субсидирования, - отказать.

В удовлетворении встречных исковых требований Аксанова А. Р. к Администрации муниципального района ... о признании договора о субсидировании на начальной стадии становления бизнеса недействительным (ничтожным) в части, - отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение месяца через Белорецкий межрайонный суд Республики Башкортостан.

Решение в окончательной форме изготовлено ....

Председательствующий судья: Харькина Л.В.