ГРАЖДАНСКОЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО
ЗАКОНЫ
КОММЕНТАРИИ
СУДЕБНАЯ ПРАКТИКА
Куйбышевский районный суд г. Иркутска
Информация предоставлена Интернет–порталом ГАС «Правосудие» (www.sudrf.ru)
Вернуться назад
Куйбышевский районный суд г. Иркутска — СУДЕБНЫЕ АКТЫ
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
27 декабря 2010 года
г.Иркутск
Куйбышевский
районный суд г.Иркутска в составе:
председательствующего
судьи Алсыковой Т.Д.,
при секретаре
Мохове А.А.,
с участием:
представителей ответчиков Борисовой Марины Викторовны, Вокиной Марины
Витальевны,
рассмотрев в
открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2004\2010 по иску Устьянцева
В. Н. к Федеральному бюджетному учреждению «Исправительная колония № 3 Главного
управления Федеральной службы исполнения наказаний по Иркутской области»,
Министерству финансов Российской Федерации об оспаривании действий
государственного органа, об устранении нарушений права, о компенсации
морального вреда,
УСТАНОВИЛ:
Истец обратился
в суд с иском, в котором просит признать, что администрацией Федерального
бюджетного учреждения «Исправительная колония № 3 Главного управления
Федеральной службы исполнения наказаний по Иркутской области» (далее -
Учреждение) была нарушена процедура и порядок приема, регистрации и отправления
почтовой корреспонденции осужденного Устьянцева В.Н. в Европейский Суд по
правам человека в июне 2008 года, в феврале 2009 года, в июле 2009 года;
признать, что невыдача почтовых квитанций об отправлении его регистрируемой в
отделе специального учета Учреждения почтовой корреспонденции в Европейский суд
по правам человека является воспрепятствованием к осуществлению его
конституционного права – свободно получать информацию любым законным способом;
признать неправомерным отказ сотрудников отдела специального учета и начальника
Учреждения Кислицына И.Н. выдать осужденному Устьянцеву В.Н. информацию о
регистрации в отделе специального учета Учреждения его регистрируемого
почтового отправления в Европейский суд по правам человека; восстановить
нарушенное право – обязать администрацию Учреждения к выдаче дубликата
специального официального запроса за номером 3\4-У-7 от xx.06.2008 года, за
номером 3\4-У-19 от xx.07.2009 года, взыскать с ответчика в его пользу компенсацию
причиненного ему морального вреда в размере 40 000 рублей.
В обоснование
сослался на следующее. Истцом в отдел специального учета Учреждения была сдана
почтовая корреспонденция – формуляр-жалоба, для отправления в Европейский Суд
по правам человека через отделение почтовой связи г.Иркутска ФГПУ «Почта
России». В отделе специального учета к направляемым им материалам приобщили
официальный запрос, зарегистрировали за № 3\4-У-7 от xx.06.2008 года. Однако
указанная формуляр-жалоба в Европейский Суд по правам человека не поступила, в
связи с чем, истцом был пропущен шестимесячный срок обращения в названный суд,
что подтверждается копией сопроводительного письма Секретариата Европейского
Суда по правам человека от xx.12.2007 года. Истец указывает, что в Учреждении
не принято выдавать осужденным копии почтовых квитанций об отправлении отделом
специального учета регистрируемого оплаченного ими почтового отправления, не
выдаются почтовые уведомления для его заполнения. В феврале 2009 года истец
вновь столкнулся с теми же проблемами, что и в июне 2008 года, поэтому
записался на личный прием к начальнику учреждения Кислицыну И.Н. По его личному
распоряжению в отделе специального учета истцу выдали для заполнения бланк
почтового уведомления. В марте 2009 года истец вновь записался на личный прием
к Кислицыну И.Н., требуя регистрации и гарантированного отправления его
регистрируемого почтового отправления в Секретариат Европейского Суда по правам
человека. Начальник Учреждения на личном приеме и отдел специального учета
Учреждения отказались выдать ему копию квитанции об отправлении его
регистрируемой почтовой корреспонденции в Европейский Суд по правам человека в
июне 2008 года и документ, подтверждающий сам факт регистрации его почтовой
корреспонденции в отделе специального учета Учреждения в июне 2008 года для
направления в Европейский Суд по правам человека через ФГПУ «Почта России».
xx.03.2009 года в отделе специального учета его запрос в Секретариат
Европейского Суда по правам человека был зарегистрирован, но не отправлен из
Учреждения. При этом истцу не выдают почтовую квитанцию об отправлении его
заказной регистрируемой почтовой корреспонденции. Только после его жалобы и
вмешательства помощника начальника ГУФСИН России по Иркутской области по правам
человека при УИС Самойлова А.Г. регистрируемое почтовое отправление истца от
xx.03.2009 года из отдела специального учета Учреждения передали в отделение
почтовой связи № 1 г.Иркутска для отправления в Европейский Суд по правам
человека, что подтверждается копией «Уведомления о получении записи». Истец
указывает на то, что начальник Учреждения на личном приеме дважды отказывал
истцу в выдаче документа, подтверждающего факт регистрации почтовой
корреспонденции истца в отделе специального учета учреждения. По мнению истца,
указанный документ мог являться основанием для восстановления Европейским Судом
по правам человека пропущенного им вышеуказанного шестимесячного срока. Истец
указал, что названные действия должностных лиц ответчика противоречит ч.3 ст.53
Конституции РФ, нарушают его права, гарантированные ст.2, 15, 17, 18, 19, ч.1
ст.29, ч.2 ст.24, 45, ч.3 ст.46 Конституции РФ, ст.1, 34 Европейской Конвенции
«О защите прав человека и основных свобод». Названными действиями ответчик
причинил истцу моральный вред, выразившийся в нравственных страданиях –
переживаниях, в том числе, от прямых угроз со стороны исполняющего обязанности
начальника Учреждения Коннова Р.А., а также выразились в физических страданиях
вследствие неоднократных, беспричинных водворений в ШИЗО учреждения, перевода
из рабочего отряда в простойный – режимный, отряд.
Истец указал,
что Европейский Суд по правам человека предоставил ему возможность выслать
документы для повторного обращения, установив его срок – не позднее xx.07.2009
года, что подтверждается копией сопроводительного письма Секретариата
Европейского Суда по правам человека от xx.05.2009 года. xx.07.2009 года отдел
специального учета учреждения регистрирует почтовое отправление истца в
Европейский Суд по правам человека, однако ответчик не отправил его, не выдал
истцу почтовую квитанцию о направлении заказной почтовой корреспонденции. Факт
того, что ответчиком его корреспонденция в Европейский Суд по правам человека
передана в отделение почтовой связи № 1 г.Иркутска для направления адресату спустя
14 суток со дня его регистрации подтверждается копией письма Европейского Суда
по правам человека от xx.08.2009 года.
В заявлении от
xx.08.2010 года истец в обоснование иска дополнительно указал, что его почтовая
корреспонденция за № 3\4-У-6 от xx.06.2008 года в канцелярию учреждения для её
регистрации, определения веса, денежной суммы уплаты и дальнейшего направления
адресату через отделение почтовой связи г.Иркутска не поступала. По мнению
истца, это является причиной позднего направления, то есть спустя 47 суток – с
xx.03.2009 года по xx.04.2009 года, его почтовой корреспонденции от xx.03.2009
года, направленной заказным письмом с почтовым уведомлением. Истец указал на
то, что он обращался к ответчику с заявлениями от xx.06.2010 года за № 3\4-У-15,
от xx.06.2010 года за № 3\4 –У-16 о выдаче документов, ставших предметом его
исковых требований. В обоснование данного довода сослался на решение ГУФСИН
России по Иркутской области от xx.06.2010 года и от xx.07.2010 года. Ссылка в
названном документе должностного лица Самойлова А.Г. на то, что в личном деле
имеется расписка истца о получении почтовых документов, подтверждающих отправку
жалоб, по мнению истца, не соответствует действительности. Истец указал, что
xx.06.2010 года сотрудник канцелярии Учреждения вручил документы (истцом не
указаны какие конкретно) без указания даты регистрации в отделе специального
учета Учреждения, что было истцом отражено в расписке о получении названных
документов. Кроме того, истец сослался на то, что ему необоснованно объявлен
выговор за ношение шапки неустановленного образца, что только в отношении него
оперативным дежурным составлен акт за ношение произвольной одежды. Названные
действия ответчика, по мнению истца, направлены на подрыв доверия к
государственной власти.
В судебное
заседание истец не явился вследствие отбывания уголовного наказания в ФБУ ИК-3
ГУФСИН России по Иркутской области, был надлежащим образом извещен о времени и
месте рассмотрения дела, для защиты своих прав представителя в суд не направил.
Суд на основании
ч.3 ст.167 ГПК РФ рассмотрел дело в отсутствие истца.
Представитель
ответчика ФБУ ИК-3 ГУФСИН России по Иркутской области по доверенности от
xx.10.2010 года Борисова М.В. иск не признала, суду пояснила, что Устьянцев
В.Н. в Учреждении отбывает наказание по приговору Баевского районного суда
Алтайского края с xx.01.2008 года. С его доводом об отказе должностными лицами
ответчика выдать ему информацию о регистрации его почтовой корреспонденции не
согласна, считает его документально не подтвержденным. Представитель ссылается
на то, что действующим законодательством не предусмотрена обязательная выдача
почтовых квитанций об отправлении корреспонденции осужденных, отбывающих
наказание в исправительном учреждении. По её мнению, в материалах гражданского
дела отсутствуют доказательства того, что ответчиком истцу не была обеспечена
возможность ознакомления с документами и материалами, непосредственно
затрагивающими права и свободы истца. Указала, что в личном деле осужденного
имеются сопроводительные письма с исходящим № 3\4-У-7 от xx.06.2008 года,
исходящий № 3\4-У-19 от xx.07.2009 года, с которыми истец ознакомлен под
роспись. В связи с чем, представитель ответчика просила суд отказать в
удовлетворении иска.
Представитель
ответчика Министерство финансов Российской Федерации по доверенности от
xx.01.2010 года Вокина М.В. иск не признала, суду пояснила, что истцом не
представлены доказательства причинения ему морального вреда.
Исследовав
материалы дела, заслушав представителей ответчиков, показания свидетелей, суд
приходит к следующему выводу.
В соответствии
со ст.196 ГПК РФ при принятии решения суд оценивает доказательства, определяет,
какие обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены, определяет, какие
обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены и какие обстоятельства
не установлены, каковы правоотношения сторон, какой закон должен быть применен
по данному делу и подлежит ли иск удовлетворению.
Судом
установлено, что между сторонами по настоящему спору сложились публичные
правоотношения. В этой связи, исходя из заявленных требований и их оснований,
суд применяет к правоотношениям сторон нормы Гражданского кодекса РФ, а именно
ст.151, главу 59 «Обязательства вследствие причинения вреда»,
Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, Федерального закона от
xx.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской
Федерации", Закона РФ от xx.04.1993 N 4866-1 "Об обжаловании в суд
действий и решений, нарушающих права и свободы граждан", Административного
регламента исполнения государственной функции по организации рассмотрения
предложений, заявлений и жалоб осужденных и лиц, содержащихся под стражей,
утвержденного Приказом Минюста РФ от xx.12.2006 N 383.
Частью 2 ст.1
Уголовно-исполнительного кодекса РФ установлено, что задачами
уголовно-исполнительного законодательства Российской Федерации являются
регулирование порядка и условий исполнения и отбывания наказаний, определение
средств исправления осужденных, охрана их прав, свобод и законных интересов,
оказание осужденным помощи в социальной адаптации.
В соответствии
со ст.10 названного Кодекса при исполнении наказаний осужденным гарантируются
права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями,
установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством
Российской Федерации. Осужденные не могут быть освобождены от исполнения своих
гражданских обязанностей, кроме случаев, установленных федеральным законом
(ч.2).
Частью 4 ст.12
этого же Кодекса предусмотрено, что осужденные имеют право обращаться с
предложениями, заявлениями и жалобами к администрации учреждения или органа,
исполняющего наказания, в вышестоящие органы управления учреждениями и
органами, исполняющими наказания (далее - вышестоящие органы), суд, органы
прокуратуры, органы государственной власти и органы местного самоуправления,
общественные наблюдательные комиссии, общественные объединения, а также в
межгосударственные органы по защите прав и свобод человека.
Согласно ст.15
Уголовно-исполнительного кодекса РФ осужденные могут направлять предложения,
заявления, ходатайства и жалобы (ч.1). Предложения, заявления и жалобы
осужденных могут быть изложены в устной и письменной формах. Они
рассматриваются администрацией учреждений и органов, исполняющих наказания.
Предложения, заявления и жалобы осужденных к аресту, содержанию в
дисциплинарной воинской части, лишению свободы, смертной казни, адресованные в
органы, указанные в части четвертой статьи 12 настоящего Кодекса, направляются
через администрацию учреждений и органов, исполняющих наказания. Осужденные к
иным видам наказаний направляют предложения, заявления и жалобы самостоятельно
(ч.3). Предложения, заявления и жалобы осужденных к аресту, содержанию в
дисциплинарной воинской части, лишению свободы, смертной казни, адресованные в
органы, осуществляющие контроль и надзор за деятельностью учреждений и органов,
исполняющих наказания, общественные наблюдательные комиссии, цензуре не
подлежат и не позднее одних суток (за исключением выходных и праздничных дней)
направляются по принадлежности (ч.4). Органы и должностные лица, которым
направлены предложения, заявления и жалобы осужденных, должны рассмотреть их в
установленные законодательством Российской Федерации сроки и довести принятые
решения до сведения осужденных (ч.6).
В соответствии с
ч.1 ст.91 Уголовно-исполнительного кодекса РФ осужденным к лишению свободы
разрешается получать и отправлять за счет собственных средств письма и
телеграммы без ограничения их количества.
Согласно п.61
Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных Приказом
Минюста РФ от xx.11.2005 N 205 все письменные предложения, заявления,
ходатайства и жалобы направляются по адресу через администрацию ИУ. Они
регистрируются в отделах специального учета или в канцелярии колонии.
Сроки и
последовательность действий (административных процедур) при исполнении
государственной функции по организации рассмотрения предложений, заявлений и
жалоб осужденных и лиц, содержащихся под стражей, определеных Административным
регламентом, утвержденным Приказом Минюста РФ от xx.12.2006 N 383.
В соответствии с
п.12 Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденные постановлением
Правительства РФ от xx.04.2005 N 221, в зависимости от способа обработки
почтовые отправления подразделяются на следующие категории: а) простые -
принимаемые от отправителя без выдачи ему квитанции и доставляемые (вручаемые)
адресату (его законному представителю) без его расписки в получении; б)
регистрируемые (заказные, с объявленной ценностью, обыкновенные) - принимаемые
от отправителя с выдачей ему квитанции и вручаемые адресату (его законному
представителю) с его распиской в получении. Регистрируемые почтовые отправления
могут пересылаться с описью вложения, с уведомлением о вручении и с наложенным
платежом. Перечень видов и категорий почтовых отправлений, пересылаемых с
описью вложения, с уведомлением о вручении и с наложенным платежом,
определяется операторами почтовой связи.
Пунктом 25
названных Правил предусмотрено, что для подтверждения оплаты услуг почтовой
связи по пересылке простой и заказной письменной корреспонденции, оказываемых
организациями федеральной почтовой связи, применяются государственные знаки
почтовой оплаты. В качестве государственных знаков почтовой оплаты
используются, в том числе, почтовые марки, наклеиваемые на письменную
корреспонденцию или наносимые типографским способом на почтовые конверты и
почтовые карточки.
Согласно пункту
32 указанных Правил регистрируемые почтовые отправления и почтовые переводы
принимаются в объектах почтовой связи с обязательным указанием адреса
отправителя. При приеме регистрируемого почтового отправления или почтового
перевода отправителю выдается квитанция. В квитанции указываются вид и
категория почтового отправления (почтового перевода), фамилия адресата
(наименование юридического лица), наименование объекта почтовой связи места
назначения, номер почтового отправления (почтового перевода).
Согласно ст.4
Закон РФ "Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и
свободы граждан") гражданин вправе обратиться с жалобой на действия
(решения), нарушающие его права и свободы, либо непосредственно в суд, либо к
вышестоящему в порядке подчиненности государственному органу, органу местного
самоуправления, учреждению, предприятию или объединению, общественному
объединению, должностному лицу, государственному служащему (ч.1). Вышестоящие в
порядке подчиненности орган, объединение, должностное лицо обязаны рассмотреть
жалобу в месячный срок. Если гражданину в удовлетворении жалобы отказано или он
не получил ответа в течение месяца со дня ее подачи, он вправе обратиться с
жалобой в суд (ч.2).
В силу ст.7
названного Закон, по результатам рассмотрения жалобы суд выносит решение (ч.1).
Установив обоснованность жалобы, суд признает обжалуемое действие (решение)
незаконным, обязывает удовлетворить требование гражданина, отменяет примененные
к нему меры ответственности либо иным путем восстанавливает его нарушенные
права и свободы (ч.2). Обжалуемое действие (решение) признается незаконным,
если оно приводит к указанным в статье 2 настоящего Закона последствиям (ч.3).
Убытки, моральный вред, нанесенные гражданину признанными незаконными
действиями (решениями), а также представлением искаженной информации,
возмещаются в установленном Гражданским кодексом Российской Федерации порядке
(ч.6). Если обжалуемое действие (решение) суд признает законным, не нарушающим
прав и свобод гражданина, он отказывает в удовлетворении жалобы (ч.7).
Оценивая иск в
части требования о признании нарушения ответчиком процедуры и порядка приема,
регистрации и отправления почтовой корреспонденции осужденного Устьянцева В.Н.
в Европейский Суд по правам человека в июне 2008 года, в феврале 2009 года, в
июле 2009 года, суд исходит из следующего.
Факт обращения
истца в Европейский суд по правам человека в июне 2008 года подтверждается
следующими доказательствами.
Из журнала учета
заявлений осужденных за 2008 год следует, что поданная xx.06.2008 года жалоба
Устьянцева В.Н. зарегистрирована за № 3\4-У-7, направлена xx.06.2008 года.
Согласно
сопроводительной в Европейский суд по правам человека жалоба Устьянцева В.Н. в
указанный суд направлена за № 3\4-У-7 от xx.06.2008 года. С названной
сопроводительной Устьянцев В.Н. ознакомился xx.06.2008 года.
Как следует из
письма ГУФСИН России по Иркутской области от xx.05.2009 года № 39\37-У-6
Устьянцеву В.Н. было сообщено, что проведенной проверкой факт получения для
отправки в Европейский суд по правам человека корреспонденции от него
xx.06.2008 года сотрудники отдела специального учета не подтвердили. Согласно
объяснениям сотрудников отдела специального учета и данных журнала «Учета жалоб
и заявлений граждан» корреспонденция от Устьянцева В.Н. была получена
xx.06.2008 года, зарегистрирована xx.06.2008 года и направлена в Европейский
суд по правам человека xx.06.2008 года, что является нарушением ст.17 приказа
Минюста РФ № 383 от xx.12.2006 года «Об утверждении административного
регламента исполнения государственной функции по организации рассмотрений
предложений, заявлений и жалоб осужденных и лиц, содержащихся под стражей».
Приобретение конвертов и марок, оплата отправления корреспонденции заказным
письмом с уведомлением производится по личному заявлению осужденного. Наличие
таких заявлений от Усьянцева В.Н. в журналах канцелярии и отдела специального
учета не зарегистрировано.
Согласно ответу
ГУФСИН России по Иркутской области от xx.06.2010 года № 39\37-У-15 Устьянцеву
В.Н. сообщено, что факт отправки его жалобы в Европейский суд по правам
человека в июне 2008 года подтверждается следующими документами:
сопроводительным письмом к жалобе за № 3\4-У-7 от xx.06.2008 года, приобщенным
к его личному делу, на нем имеется его подпись; записью в журнале учета жалоб и
заявлений граждан, в том числе, осужденных, в которых указаны даты регистрации
жалобы – xx.06.2008 года и дата отправки – xx.06.2008 года. Указано на то, что
жалоба Устьянцевым В.Н. направлялась не заказным, а простым письмом, поэтому
факт отправки почтовым документом не может быть подтвержден. Правилами
внутреннего распорядка исправительных учреждений не установлены вид почтового
отправления корреспонденции осужденных, в том числе, жалоб, и приобщение к
личным делам осужденных квитанций об уплате денег за отправление жалоб.
Согласно справке бухгалтерии учреждения в 2008 году, 2009 году удержания за
отправку почтовой корреспонденции с него не производились. С 2009 года
учреждение по собственной инициативе стало отправлять жалобы осужденных в
Европейский суд по правам человека заказными письмами с получением
подтверждающих почтовых документов, выдача которых на руки осужденным не
предусмотрена. В частности данный документ имеется в отношении его жалоб в
Европейский суд по правам человека, направленных заказными письмами xx.04.2009
года, xx.07.2009 года. На руки в качестве подтверждения отправления его жалоб в
Европейский суд по правам человека он может получить соответствующую справку
администрации учреждения.
Из ответа
прокуратуры Иркутской области от xx.09.2009 года № 77ж-09 следует, что доводы
Устьянцева В.Н. о не отправлении администрацией ответчика жалобы в Европейский
суд по правам человека в июне 2008 года не нашли своего подтверждения. Жалоба
Устьянцева В.Н. в Европейский суд по правам человека поступила в отдел
спецучета и зарегистрирована в журнале учета жалоб и заявлений осужденных xx.06.2008
года под номером 3\4-У-7, и направлена адресату xx.06.2008 года простой
корреспонденцией. Заявлений Устьянцева В.Н. об отправке указанной
корреспонденции заказными письмами в администрацию учреждения не поступало.
В материалах
личного дела, в лицевом счете истца сведения о подаче им заявления о снятии с
лицевого счета принадлежащих ему денежных средств для оплаты жалобы в
Европейский суд по правам человека, снятии с его лицевого счета денежных
средств в июне 2008 года отсутствуют.
Представитель
ответчика суду пояснила, что по данным бухгалтерии ответчика соответствующее
заявления Устьянцева В.Н. в названный период не подавалось.
Оценивая
вышеназванные доказательства, суд приходит к выводу о том, что довод истца о
направлении его жалобы в Европейский суд по правам человека, поданной им в июне
2008 года, с нарушением законного порядка отправления регистрируемого почтового
отправления, не нашел своего подтверждения в ходе судебного разбирательства,
поскольку судом установлено, что указанная жалоба направлена ответчиком простым
письмом на следующий день после её подачи, что соответствует требованиям п.17
Административного регламента.
При этом суд
считает, что ответчик в силу ч.1 ст.91 Уголовно-исполнительного кодекса РФ не
был обязан направлять названную жалобу истца в качестве регистрируемого
почтового отправления за свой счет.
Оценивая ответ
ГУФСИН России по Иркутской области от xx.07.2010 года, суд считает, что
содержащиеся в нем сведения не могут являться достаточными для установления
факта нарушения ответчиком сроков направления жалоб истца в Европейский суд по
правам человека, поскольку в настоящем ответе не содержится конкретная
информация в подтверждение указанного вывода. Поэтому в силу установленных
судом обстоятельств, данный ответ во внимание судом не принимается.
Факт обращения
истца в Европейский суд по правам человека в феврале 2009 года подтверждается
следующими доказательствами.
Согласно журналу
№ 3 учета подозреваемых, обвиняемых и осужденных по личным вопросам, начатого в
феврале 2009 года, оконченного xx.09.2009 года усматривается, что Устьянцев
В.Н. в феврале 2009 года находился на личном приеме у начальника Учреждения
Кислицына И.Н. по вопросу снятия денежных средств с лицевого счета для
отправления корреспонденции. Названным должностным лицом отделу специального
учета, бухгалтерии указано на отправление корреспонденции Устьянцева В.Н. в
Страсбург с уведомлением.
Представитель
суду пояснила, что ответчик обязан направлять почтовое отправление осужденного
при условии его оплаты.
В материалах
личного дела, в лицевом счете истца сведения о подаче им заявления о снятии с
лицевого счета принадлежащих ему денежных средств для оплаты жалобы в ЕСПЧ,
снятии с его лицевого счета денежных средств в феврале 2009 года отсутствуют.
Представитель
ответчика суду пояснила, что по данным бухгалтерии ответчика соответствующее
заявления Устьянцева В.Н. в названный период не подавалось. В связи с чем,
ответчик не был вправе без личного заявления истца снять с его лицевого счета
денежные средства для оплаты регистрируемого почтового отправления в
Европейский суд по правам человека. Поэтому считает, что истцом не доказан
довод отправления жалобы в феврале 2009 год за его счет регистрируемого
почтового отправления.
Из журнала учета
заявлений за 2009 год следует, что Устьянцевым В.Н. xx.02.2009 года подано
почтовая корреспонденция в Европейский суд по правам человека, отмечено
отправление xx.02.2009 года.
Согласно
сопроводительного письма № 3\4-У-7 от xx.02.2009 года направлена она была
xx.02.2009 года, ознакомлен Устьянцев В.Н. с письмом xx.03.2009 года.
Согласно этому
же журналу усматривается, что Устьянцев В.Н. xx.03.2009 года находился на
личном приеме у начальника Учреждения Кислицына И.Н. по вопросу отправки почты
через отдел специального учета. Отделу специального учета указано о
необходимости его вызова на прием.
Как
усматривается из сообщения Устьянцеву В.Н. от xx.08.2009 года Секретариат
Европейского Суда по правам человека подтвердил получение его формуляра жалобы
(с приложениями) от xx.07.2009 года, дополнительно известил, что суд приступит
к рассмотрению вопроса о соответствии его жалобы критериям приемлемости, как
только будет это возможным.
Согласно ответу
ГУФСИН России по Иркутской области от xx.07.2010 года, направленного истцу, до
его сведения доведено, что в ходе проверки почтовыми документами подтвержден
факт нарушения срока по отправке жалоб Устьянцева В.Н. Расписка о получении его
почтовых документов, подтверждающих отправку жалоб, приобщена к личному делу.
За ненадлежащее исполнение служебных обязанностей по отправке обращений от
осужденных начальник канцелярии К. Н.В. приказом начальника учреждения от
xx.10.2009 года № 157-ле привлечена к материальной ответственности. Согласно
представленной информации, xx.11.2009 года Устьянцеву В.Н. объявлен выговор за
нарушение формы одежды и объявлено наказание о водворении в ШИЗО за одиночное
передвижение, xx.11.2009 года объявлено о водворении в ШИЗО за нарушение формы
одежды. Данные постановления проверялись прокурором по надзору за соблюдением
законности в ИУ, оснований для их отмены не установлено. Переводы из отряда в
отряд и увольнение с работы производились на основании рапортов заместителя
начальника оперативного отдела Дмитриева И.Н. и и.о.начальника ЦТАО Звонковой
Г.В. Нарушений требований нормативных актов по данному вопросу не допущено.
Согласно ответу
ГУФСИН России по Иркутской области уполномоченному по правам человека в
Иркутской области от xx.11.2009 года проверкой установлено, что в период
содержания Устьянцева В.Н. в учреждении ФБУ ИК-3 им направлялись обращения в
международные, государственные и общественные организации и в судебные
инстанции по различным вопросам. Все обращения, заявления и жалобы Устьянцева
В.Н. направляются адресам в установленном порядке и в предусмотренные сроки, о
чем заявителю выдается уведомление.
Оценивая
вышеназванные доказательства, суд приходит к выводу о том, что довод истца о
направлении его жалобы в Европейский суд по правам человека, поданной им
xx.02.2009 года, с нарушением законного порядка отправления регистрируемого
почтового отправления, не нашел своего подтверждения в ходе судебного
разбирательства, поскольку судом установлено, что указанная жалоба направлена
ответчиком простым письмом, поскольку иное истцом не доказано, на следующий
день после её подачи, что соответствует требованиям п.17 Административного
регламента.
При этом суд
считает, что ответчик в силу ч.1 ст.91 Уголовно-исполнительного кодекса РФ не
был обязан направлять названную жалобу истца в качестве регистрируемого
почтового отправления за свой счет.
Анализируя
письмо ГУФСИН России по Иркутской области от xx.05.2009 года № 39\37-У-6, суд
считает, что содержащиеся в нем сведения не могут являться достаточными для
установления факта нарушения ответчиком сроков направления жалоб истца в
Европейский суд по правам человека, поскольку в настоящем ответе не содержится
конкретная информация в подтверждение указанного вывода. Поэтому в силу
установленных судом обстоятельств, данный ответ во внимание судом не
принимается.
Факт обращения
истца в Европейский суд по правам человека в июле 2009 года подтверждается
следующими доказательствами.
Из журнала учета
заявлений за 2009 год следует, что Устьянцевым В.Н. xx.07.2009 года подано
почтовая корреспонденция в Европейский суд по правам человека, отмечено
отправление xx.07.2009 года.
Согласно
сопроводительного письма № 3\4-У-19 от xx.07.2009 года ознакомлен Устьянцев
В.Н. с сопроводительным письмом xx.07.2009 года, имеется отметка о
необходимости наклеить марки.
Представитель
ответчика суду пояснила, что из-за необходимости наклеек почтовых марок на
названную жалобу истца за счет денежных средств, находящихся на его лицевом
счете, произошла вынужденная задержка направления регистрируемого почтового
отправления из Учреждения. Поскольку в лицевом счете истца отсутствуют сведения
о снятии денежных средств в названный период времени, следовательно,
корреспонденция истца направлена в Европейский суд по правам человека за счет
Учреждения xx.07.2010 года, то есть на следующий день после наклеивания
почтовых марок на названный документ.
Как следует из
подлинника уведомления о получении записи, имеется в нем дата его заполнения
Устьянцевым В.Н. xx.07.2009 года, печать почтового отделения xx.07.2010 года.
Из ответа
прокуратуры Иркутской области от xx.09.2009 года № 77ж-09 следует, что доводы
Устьянцева В.Н. о несвоевременности направления его корреспонденции в
Европейский суд по правам человека в июле 2009 года нашли свое подтверждение. В
связи с чем, приняты меры прокурорского реагирования – внесено представление об
устранении нарушений федерального законодательства.
В материалах
личного дела, в лицевом счете истца сведения о подаче им заявления о снятии с
лицевого счета принадлежащих ему денежных средств для оплаты жалобы в
Европейский суд по правам человека, снятии с его лицевого счета денежных
средств в июле 2009 года отсутствуют.
Представитель
ответчика суду пояснила, что по данным бухгалтерии Учреждения соответствующее
заявления Устьянцева В.Н. в названный период не подавалось.
Оценивая
вышеназванные доказательства, суд приходит к выводу о том, что довод истца о
направлении его жалобы в Европейский суд по правам человека, поданной им в июле
2009 года, с нарушением законного порядка отправления регистрируемого почтового
отправления, не нашел своего подтверждения в ходе судебного разбирательства,
поскольку судом установлено, что указанная жалоба направлена ответчиком
регистрируемым почтовым отправлением за свой счет на следующий день после
наклеивания марок, что в данном случае расценивается судом как действие,
направленное на отправку почтовой корреспонденции осужденного в соответствии с
требованиями п.17 Административного регламента.
Как ранее
установлено судом факт подачи Устьянцевым В.Н. заявления о снятии с его
лицевого счета денежных средств для оплаты регистрируемого почтового
отправления в Европейский суд по правам человека в июне 2008 года, феврале 2009
года, июле 2009 года, в ходе рассмотрения настоящего гражданского дела не нашел
своего подтверждения, поскольку в личном деле такие заявления отсутствуют.
В лицевом счете
Устьянцева В.Н. указаны затраты в статье «другие виды расходов» в размере 160
рублей в декабре 2008 года, в апреле 2009 года, в мае 2009 года, в декабре 2009
года.
Уведомление о
получении записи на листе дела 18 не может быть принято во внимание суда,
поскольку как следует из искового заявления, названный документ истцом
представлен в качестве доказательства действий ответчика по направлению его
регистрируемого почтового отправления, поданного и зарегистрированного
xx.03.2009 года, что предметом иска не является.
Сообщение
Секретариата Европейского Суда по правам человека от xx.12.2007 года во
внимание судом не принимается, поскольку не является доказательством
бездействия ответчика по отправке почтовой корреспонденции истцом в Европейский
суд по правам человека в июне 2008 года, в феврале 2009 года, в июле 2009 года.
В материалах
личного дела имеются заявление Устьянцева В.Н., поданные на имя и.о.начальника
отдела специального учета, в которых он просит направить его почтовую
корреспонденцию заказным письмом с почтовым уведомлением отправителя: от
xx.10.2009 года – адресатам, находящимся на ул.Г. , 31, ул.Б. , 57, г.Иркутска,
ул.М. , 47 г.Москва, xx.10.2009 года; от xx.10.2009 года - в Алтайский краевой
суд, заявление зарегистрировать в канцелярии учреждения. Названный документ
также не является доказательством доводов истца о нарушении ответчиком его прав
на своевременное отправление его регистрируемой почтовой корреспонденции в
спорные периоды.
Оценивая ответ
прокуратуры Иркутской области от xx.09.2009 года № 77ж-09, суд считает, что
содержащиеся в нем сведения не могут являться достаточными для установления
факта нарушения ответчиком сроков направления жалоб истца в Европейский суд по
правам человека, поскольку в настоящем ответе не содержится конкретная
информация в подтверждение указанного вывода. Поэтому в силу установленных
судом обстоятельств, данный ответ во внимание судом не принимается.
Анализируя
исследованные судом доказательства с применением названных норм права, суд
приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения иска в названной
части.
Оценивая иск в
части признания не выдачи почтовых квитанций об отправлении регистрируемой в
отделе специального учета учреждения почтовой корреспонденции Устьянцева В.Н. в
Европейский суд по правам человека воспрепятствованием к осуществлению его
конституционного права – свободно получать информацию любым законным способом,
суд исходит из следующего.
Как следует из
справки Учреждения, xx.09.2010 года на личном приеме начальник отдела
специального учета Учреждения по вопросу направления сопроводительных писем в
Европейский суд по правам человека истцу выданы ксерокопии сопроводительных
писем в ЕСПЧ, с номерами сопроводительных писем 3\4-У-19 от xx.07.2009 года, №
3\4-У-7 от xx.02.2009 года, 2\3-У-7 от xx.06.2008 года. Имеется подпись
Устьянцева В.Н.
В судебном
заседании были исследованы подлинные: журнал № 10 приема осужденных по личным
вопросам, начатый xx.03.2007 года, оконченный xx.01.2009 года, журнал № 3 учета
подозреваемых, обвиняемых и осужденных по личным вопросам, начатый в феврале
2009 года, оконченный xx.09.2009 года, журнал № 3 учета подозреваемых,
обвиняемых и осужденных по личным вопросам, начатый xx.09.09 года, личное дело,
журнал учета заявлений за 2008, 2009 годы, однако в них отсутствуют сведения,
подтверждающие довод истца об обращении к ответчику с заявлениями о выдаче
квитанций о направлении регистрируемых почтовых отправлений в июне 2008 года,
феврале, июле 2009 года.
В журнале № 3
учета подозреваемых, обвиняемых и осужденных по личным вопросам, начатый в
феврале 2009 года, оконченный xx.09.2009 года, имеется запись о приеме
начальником учреждения Кислицыным И.Н. Устьянцева В.Н. xx.03.2009 года по
вопросу отправки почты через отдел специального учета. Названным должностным
лицом указано отделу специального учета о вызове Устьянцева В.Н. на прием.
Допрошенный в
судебном заседании в качестве свидетеля начальник Учреждения Кислицын И.Н. суду
показал, что Устьянцев В.Н. обращался к нему на личном приеме в феврале 2009
года с просьбой о направлении его жалобы в ЕСПЧ заказной почтой. Свидетелем
Устьянцеву В.Н. был разъяснен порядок направления названной почтовой
корреспонденции за его счет. Отделу специального учета указано на необходимость
отправления его корреспонденции заказной почтой в случае его оплаты. На личном
приеме в марте 2009 года Устьянцев В.Н. просил отправить его почту через отдел
специального учета. Свидетель показал, что Устьянцев В.Н. всегда при личных встречах
на территории исправительной колонии обращается к нему с различными вопросами,
на которые всегда получает ответы.
Представитель
ответчика суду пояснила, что в случае отправления регистрируемых почтовых
отправлений осужденных за счет Учреждения, их оплата производится в целом, без
конкретизации отправителя – осужденного, поэтому возможности представить
отдельную квитанцию по оплате отправления жалобы Устьянцева В.Н. в июле 2009
года не имеется.
Анализируя
исследованные судом доказательства, суд считает установленным отсутствие факта
обращения Устьянцева В.Н. к ответчику в лице начальника Учреждения, иных
должностных лиц о выдаче квитанций об оплате регистрируемого почтового
отправления в июне 2008 года, в феврале, июле 2009 года, поскольку суду истцом доказательств
в подтверждение названного довода не представлено. Как ранее судом установлено,
жалобы Устьянцева В.Н. отправлены в Европейский суд по правам человека в июне
2008 года, в феврале 2009 года простой почтой, следовательно, возможность
выдачи указанных квитанций отсутствует. В отношении регистрируемого почтового
отправления в июле 2009 года, в указанных нормах Закона, нормативно-правовых
актах не предусмотрена обязанность ответчика по вручению названной квитанции
осужденному, направленному не за его счет.
В этой связи,
оснований для удовлетворения иска в данной части не имеется.
Оценивая иск в
части признания отказа сотрудников отдела специального учета и начальника
Учреждения Кислицына И.Н. выдать осужденному Устьянцеву В.Н. информацию о
регистрации в отделе специального учета учреждения его регистрируемого
почтового отправления в Европейский суд по правам человека, неправомерным, суд
исходит из следующего.
В исследованных
судом доказательствах – личном деле, названных журналах учета заявлений осужденных,
журналах личного приема осужденных, сведения об обращении истца по вопросу
выдачи информации о регистрации в отделе спецучета учреждения его
регистрируемого почтового отправления в Европейский суд по правам человека
отсутствуют.
В то же время,
согласно сопроводительных писем к жалобам в Европейский суд по правам человека,
поданных в июне 2008 года, феврале 2009 года, июле 2009 года, истцу они были
представлены для ознакомления xx.06.2008 года, xx.03.2009 года, xx.07.2009 года
соответственно. В названных сопроводительных письмах имеется регистрационный
номер жалоб.
Следовательно,
довод истца о нарушении его прав отказом сотрудников отдела учета и начальника
Учреждения Кислицына И.Н. выдать ему информацию о регистрации в отделе
специального учета учреждения его регистрируемого почтового отправления в ЕСПЧ
не нашел своего подтверждения в ходе рассмотрения настоящего дела, в связи с
чем, в удовлетворении его иска в данной части следует отказать.
Оценивая иск в
части требования о восстановлении нарушенного право путем возложения на
администрацию Учреждения обязанности по выдаче дубликата специального
официального запроса за номером 3\4-У-7 от xx.06.2008 года, за номером 3\4-У-19
от xx.07.2009 года, суд исходит из следующего.
Как ранее
установлено судом, истцу были представлены копии сопроводительных писем к его
жалобам в Европейский суд по правам человека в июне 2008, феврале, июле 2009
года.
В то же время,
из исследованных судом доказательств, не установлено направление ответчиком
запросов за номерами 3\4-У-7 от xx.06.2008 года, номером 3\4-У-19 от xx.07.2009
года, в связи с чем, в удовлетворении настоящей части иска Устьянцеву В.Н.
следует отказать.
Оценивая иск в
части взыскания в его пользу компенсации морального вреда, суд исходит из
следующего.
Статьей 1069
Гражданского кодекса РФ предусмотрено, что вред, причиненный гражданину или
юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия)
государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц
этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или
иному правовому акту акта государственного органа или органа местного
самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно
казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны
муниципального образования.
В соответствии
со ст.151 Гражданского кодекса РФ, если гражданину причинен моральный вред
(физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные
неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие
нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд
может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного
вреда.
Поскольку судом
не установлены факты нарушения прав истца по названным им доводам, оснований
для удовлетворения иска о компенсации морального вреда не имеется.
Постановлением
и.о.начальника Учреждения от xx.11.2009 года Устьянцев В.Н. за нарушение
установленного порядка отбывания наказания, то есть за то, что xx.11.2009 года
в 09.00 часов допустил движение вне строя по территории колонии Учреждения, был
водворен в штрафной изолятор на пять суток без выхода на работу.
Постановлением
и.о.начальника Учреждения Устьянцев В.Н. от xx.11.2009 за нарушение
установленного порядка отбывания наказания, то есть за то, что xx.11.2009 года
в 12.35 часов находился в жилой зоне с в головном уборе неустановленного
образца, был водворен в штрафной изолятор на пять суток без выхода на работу.
Согласно ответу
прокуратуры Иркутской области от xx.12.2009 года № 77ж-09, Устьянцеву В.Н.
сообщено, что проведенной проверкой не подтвердилось его обращение о
незаконном, необоснованном привлечении к дисциплинарной ответственности
xx.11.2009 года и нарушении его прав со стороны администрации учреждения.
Истцом в
нарушение ст.56 ГПК РФ суду не представлены доказательства, подтверждающие
довод истца о том, что привлечение его к ответственности названными
постановлениями является следствием его действий по защите своих прав на
представление ответчиком информации в отношении отправлений его жалоб в
Европейский суд по правам человека в июне 2008 года, феврале, июле 2009 года.
Не представлены
истцом доказательства наличия угроз со стороны и.о.начальника Учреждения
Коннова Р.А. в адрес истца.
В связи с чем,
довод о преследовании истца ответчиком за его деятельность по защите своих прав
во внимание судом не принимается.
Таким образом,
оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в
отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их
совокупности, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении иска Устьянцева
В.Н. в полном объеме, поскольку судом не установлено фактов нарушения
ответчиком прав истца на своевременное направление его жалоб в Европейский суд
по правам человека, получение в этой связи соответствующей информации и
документов.
Иные доводы,
приведенные истцом в исковом заявлении, судом во внимание не принимаются,
поскольку не относятся к предмету иска.
Исходя из
изложенного, руководствуясь ст.193-199 ГПК РФ,
РЕШИЛ:
Иск Устьянцева
В. Н. к Федеральному бюджетному учреждению «Исправительная колония № 3 Главного
управления Федеральной службы исполнения наказаний по Иркутской области»,
Министерству финансов РФ по Иркутской области о нарушении Федеральным бюджетным
учреждением «Исправительная колония № 3 Главного управления Федеральной службы
исполнения наказаний по Иркутской области» процедуры и порядка приема,
регистрации, отправления почтовой корреспонденции осужденного Устьянцева В. Н.
в Европейский суд по правам человека в июне 2008 года, в феврале 2009 года, в
июле 2009 года, о признании невыдачи почтовых квитанций об отправлении
регистрируемой в отделе специального учета Федерального бюджетного учреждения
«Исправительная колония № 3 Главного управления Федеральной службы исполнения
наказаний по Иркутской области» почтовой корреспонденции в Европейский суд по
правам человека воспрепятствованием к осуществлению конституционного права
свободно получать информацию любым законным способом, о признании неправомерным
отказа сотрудников отдела специального учета Федерального бюджетного учреждения
«Исправительная колония № 3 Главного управления Федеральной службы исполнения
наказаний по Иркутской области» и начальника учреждения Федерального бюджетного
учреждения «Исправительная колония № 3 Главного управления Федеральной службы
исполнения наказаний по Иркутской области» почтовой Кисилицына И.Н. выдать
осужденному Устьянцеву В. Н. информацию о регистрации в отделе специального
учета Федерального бюджетного учреждения «Исправительная колония № 3 Главного
управления Федеральной службы исполнения наказаний по Иркутской области» его
регистрируемого почтового отправления в Европейский Суд по правам человека, о
возложении на Федеральное бюджетное учреждение «Исправительная колония № 3
Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Иркутской
области» обязанности по выдаче дубликата официального запроса за № 3\4-У-7 от
xx.06.2008 года, за номером 3\4-№-19 от xx.07.2009 года, о компенсации
морального вреда в размере 40 000 рублей, отказать.
Решение может
быть обжаловано в Иркутский областной суд через Куйбышевский районный суд
г.Иркутска в течение 10 дней со дня принятия решения судом в окончательной
форме.
Судья Т.Д.Алсыкова