Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ - Отдел Пенсионного Фонда РФ в Усть-Кубинском районе Вологодской области о признании недействительным решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, включении в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии на льготных условиях в связи с работой в тяжелых условиях, периодов работы,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратился в суд с иском к ГУ - Отдел Пенсионного фонда РФ в Усть-Кубинском районе Вологодской области о признании недействительным решения комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Государственного учреждения - отдела Пенсионного фонда РФ в Усть-Кубинском районе от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости как лицу, достигшему возраста 57 лет и имеющему специальный стаж более 7 лет 6 месяцев на работах с тяжелыми условиями труда. Считает отказ неправомерным, поскольку отработал на работах с тяжелыми условиями труда 09 лет и 15 дней, а именно: в качестве слесаря по ремонту установок, а затем оператора технологических установок Кохтла-Ярвеского производственного объединения «Сланцехим» им. ФИО9 4 года 2 месяца 15 дней, а также машинистом(кочегаром) 4 года 10 месяцев 4 дня. Полагает, что его работа на Кохтла-Ярвеском производственном объединении «Сланцехим» им. ФИО9, несмотря на то, что она проходила на территории ЭССР, подлежит зачету в специальный стаж. Котельные, в которых он работал, топились твердым топливом - каменным углем, иной вид топлива в спорный период в котельной не использовался.

В судебном заседании истец ФИО1 и его представитель адвокат Голованцев А.К., на основании ордера № от ДД.ММ.ГГГГ, поддержали заявленные требования, подтвердили доводы, приведенные в иске, дополнительно пояснили, что профессии, по которым истец работал на Кохтла-Ярвеском производственном объединении «Сланцехим» им. ФИО9 включены в утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. №10 Списки №1 и 2 работы с тяжелыми и вредными условиями труда. Также истец ФИО1 пояснил, что в качестве кочегара работал в одной и той же организации, которая последовательно меняла свое название. Отопительный сезон 1986-1987г. истец работал в котельной по <адрес> с 26.12.1987г. по 24.01.1988г. истец работал в котельной по <адрес>. С 1991 года и до мая 1995г. истец работал в одной и той же котельной, расположенной на базе организации. Во все указанные периоды котельные отапливались только углем. В межотопительный сезон в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на другие работы он не переводился, продолжал работать в котельной на обслуживании оборудования, ремонтировал котлы, чистил их, поскольку специальных рабочих по ремонту и чистке котлов никогда не было, в этот же период ежегодно ходил в отпуск. Истец и его представитель считают, что в стаж работы ФИО1 с тяжелыми условиями труда необходимо зачесть все указанные в трудовой книжке периоды работы в качестве кочегара.

В судебном заседании представитель ответчика ГУ - Отдел Пенсионного фонда РФ в Усть-Кубинском районе ФИО2, действующая на основании доверенности от 17.09.2012г., исковые требования не признала, поддержала доводы представленного отзыва, дополнительно пояснила, что страховой стаж истца на дату обращения за назначением пенсии составил 38 лет 05 месяцев 04 дня, специальный стаж определен в 04 месяца 10 дней. В специальный стаж не были включены спорные периоды работы. Считает, что стаж работы на территории бывшей Эстонской ССР не может суммироваться со специальным стажем, приобретенным на территории Российской Федерации. Данный стаж подлежит суммированию только как страховой и общий трудовой стаж. При назначении досрочной пенсии по старости лицу, работавшему в качестве машиниста (кочегара), то есть на работах с тяжелыми условиями труда, необходимо подтвердить документально работу машинистом (кочегаром) котельной на угле и сланце. ФИО1 не представил документы о том, на каком топливе была котельная, в которой он работал, поэтому ему было отказано в назначении досрочной пенсии по старости. Просит в иске отказать.

Суд, заслушав объяснения истца и его представителя, представителя ответчика ГУ - Отдел Пенсионного фонда в Усть-Кубинском районе, допросив свидетелей, изучив материалы дела, приходит к следующему.

Свидетель ФИО12 показал в судебном заседании, что в период с 1979 года по ДД.ММ.ГГГГ работал в организации Усть-Кубинского ХПУ, ПМК СПО «Вологдамелиорация», «Усть-Кубинская ПМК ААСПО Вологдаинжсельстрой», в том числе с 11.04.1990г. до 29.06.1993г. в должности начальника РММ и в его подчинении находились котельные хозяйства. Котельные все эти годы работали только на каменном угле. Все котлы были сделаны только для работы на угле.

Свидетель ФИО13 показал в судебном заседании, что в конце 80-х годов прошлого столетия работал в Усть-Кубинском ХПУ в качестве кочегара в котельной, расположенной на <адрес> с ним в той же котельной работал ФИО1. Котельная работала только на каменном угле, другой вид топлива в котельной не использовался.

Свидетель ФИО14 пояснил, что с сентября 1987г. по сентябрь 1994г. работал кочегаром в Усть-Кубинском ХПУ, ПМК СПО «Вологдамелиорация», «Усть-Кубинская ПМК ААСПО Вологдаинжсельстрой». Вместе с ФИО1 он работал один месяц в котельной, расположенной по <адрес>, зимой 1986-1987г., а также в период с февраля 1991г. до сентября 1994 года в котельной, расположенной на базе организации. Все указанные котельные в данный период топились только каменным углем. В годы, когда работали с истцом в котельной на базе, кочегары в межотопительный сезон на другие работы не переводились и занимались ремонтом котельной. Отопительный сезон обычно начинался не позже 15 сентября и заканчивался в середине мая.

В соответствии с пп.2 п.1 ст.27 Федерального закона от 17.12.2001г. №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 7 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Согласно представленному в суд решению ГУ Отдел Пенсионного фонда РФ в Усть-Кубинском районе Вологодской области от 08 ноября 2013 года №53, ФИО1 отказано в назначении досрочной пенсии по старости в связи с недостаточностью льготного стажа работы на работах с тяжелыми условиями труда, общий специальный стаж определен -04 месяца 10 дней. Указанным решением в льготный стаж не включены спорные периоды работы истца в качестве слесаря по ремонту установок Кохтла-Ярвеского производственного объединения «Сланцехим» им. ФИО9 с 29.03.1979г. по 10.07.1979г., в качестве оператора технологических установок Кохтла-Ярвеского производственного объединения «Сланцехим» им. ФИО9 с 23.07.1979г. по 12.10.1980г. и с 05.11.1980г. по 17.07.1983г., со ссылкой на то, что периоды работы на территории Эстонской Республики к специальному стажу, приобретенному на территории Российской Федерации, не суммируется, а также периоды работы в качестве кочегара: Усть-Кубинского ХПУ с 16.10.1986г. по 10.03.1987г., ПМК СПО «Вологдамелиорация» с 26.12.1987г. по 24.01.1988г., с 13.09.1990г. по 25.02.1991г., «Усть-Кубинская ПМК ААСПО Вологдаинжсельстрой» с 26.02.1991г. по 29.05.1994г. и с 01.10.1994г. по 24.05.1995г., в связи с отсутствием документального подтверждения работы котельных на каменном угле.

Из трудовой книжки истца и представленных доказательств следует, что на момент обращения в отдел пенсионного фонда страховой стаж ФИО1 составил 38 лет 05 месяцев 04 дня, и на дату обращения за назначением пенсии ему исполнилось 57 лет.

Из записей в трудовой книжке истца следует, что ФИО1 работал с 29.03.1979г. по 10.07.1979г. - в качестве слесаря по ремонту установок Кохтла-Ярвеского производственного объединения «Сланцехим» им.ФИО9; с 23.07.1979г. по 12.10.1980г. и с 05.11.1980г. по 17.07.1983г. - в качестве оператора технологических установок Кохтла-Ярвеского производственного объединения «Сланцехим» им. ФИО9. Данный факт также подтверждается справкой от 07.12.2009г. VКGк/597, выданной ViruKeemiaGruppAS(ФИО4» АО) соответственно п.4.7 договора, заключенного 08.10.1999г. с KiviterAS о передаче архива, верность перевода которой удостоверена нотариально в <адрес> Республики 11.12.2009г.. Указанная справка подтверждает, что ФИО1 действительно работал на Ордена Октябрьской Революции Производственном Объединении «Сланцехим» им. ФИО9 <адрес> в спорные периоды работы по указанным профессиям: 1) с 29.03.1979г. по 10.07.1979г. - в качестве слесаря по ремонту технологических установок цеха централизованного ремонта оборудования сланцеперерабатывающего производства (основание: приказ 276 от 28.03.1979г., приказ 568 от 11.07.1979г., технологический регламент) и был занят полный рабочий день и полную рабочую неделю(5 дней) на ремонте и обслуживании технологического оборудования и коммуникаций сланцеперерабатывающего производства - список №2, раздел XIII, п.3, пп.1а согласно Постановления Совета Министров СССР от 22.08.1956г. №1178 и Постановления Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. №10; 2)с 23.07.1979г. по 12.10.1980г. и с 05.11.1980г. по 17.07.1983г. - в качестве оператора технологических установок на установке химической очистки газа сланцеперерабатывающего производства(основание: приказ о приеме 799 от 20.07.1979г., распоряжение 1 от 15.01.1980г., приказ 976 от 10.10.1980г., пр.1254 от 04.11.1980г., приказ 650 от 18.07.1983г., технологический регламент) и был занят полный рабочий день и полную неделю(5 дней) в технологическом производстве по очистке газов, содержащих сероводород и окись углерода сланцеперерабатывающего производства - список №1 раздел X (рабочие), код профессии 16081 - согласно постановления Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. №10. Отпусками без сохранения заработной платы и по инициативе администрации не пользовался, на курсах повышения квалификации не обучался, совмещений профессий не было.

Пунктом 9 ст.30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» предусмотрено, что при оценке пенсионных прав применяется порядок исчисления и подтверждения трудового стажа, в том числе стажа при соответствующих видах работ, который был установлен для назначения и перерасчета государственных пенсий и действовал до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

Статьи 6(ч.2), 15(ч.4), 17(ч.1), 18, 19 и 55(ч.1) Конституции Российской Федерации по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Реализуя названные предписания, Министерство труда и социального развития Российской Федерации по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ № утвердило разъяснения «О некоторых вопросах установления трудовых пенсий в соответствии со статьями 27, 28, 38 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в соответствии с которым расчетный размер трудовой пенсии может быть исчислен по условиям и нормам, предусмотренным законодательством, действующим до принятия Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Согласно Постановлению Конституционного Суда Российской Федерации от 29.01.2004г. №2-П по делу о проверке конституционности отдельных положений статьи 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» также признано конституционным производить оценку приобретенных прав по исчислению трудового стажа и размера пенсии, приобретенных гражданином до 01.01.2002г., по нормам ранее действовавшего законодательства.

В данном случае в числе спорных периодов является работа истца в качестве слесаря по ремонту установок и в качестве оператора технологических установок Кохтла-Ярвеского производственного объединения «Сланцехим» им. В.И. Ленина, которая имела место до 1991 года, то есть в период действия нормативных актов, регулирующих пенсионное обеспечение на всей территории СССР.

Согласно п.2 ст.6 Соглашения стран СНГ от 13.03.1992г. «О гарантиях прав граждан государств-участников Содружества независимых государств в области пенсионного обеспечения», для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения.

Указанное Соглашение Республика Эстония не подписала. Тем не менее, в соответствии с п.2 Письма Министерства социальной защиты населения Российской Федерации от 31.01.1994г. № при назначении пенсий гражданам, прибывшим на территорию России из государств, не являющихся участниками Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ года, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории бывшего СССР за время до ДД.ММ.ГГГГ. Трудовой стаж, приобретенный на территории государств, не являющихся участниками Соглашения от 13.03.1992г., после этой даты, засчитывается в порядке, предусмотренном ст. 89 Закона РСФСР от 20.11.1990г..

Согласно рекомендациям, содержащимся в Распоряжении Правления Пенсионного фонда РФ от 22 июня 2004 года №99р «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего ССС», для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств. При этом трудовой стаж, имевший место в государствах-участниках Соглашения, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работы.

В соответствии с п.8 Распоряжения правления Пенсионного фонда РФ от 22.06.2004г. №99р для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств-республик бывшего СССР, не заключивших соглашения с Российской Федерацией (Азербайджан, Латвия, Эстония), учитывается страховой (трудовой) стаж, исчисленный с учетом периодов работы в СССР до ДД.ММ.ГГГГ, независимо от уплаты страховых взносов (Письмо Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ №88-16).

Из анализа указанных Соглашений и рекомендаций периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

В силу вышеуказанных норм права в специальный стаж работы ФИО1 необходимо включить периоды его работы в Эстонской ССР: с 29.03.1979г. по 10.07.1979г. - в качестве слесаря по ремонту установок Кохтла-Ярвеского производственного объединения «Сланцехим» им. В.И. Ленина; с 23.07.1979г. по 12.10.1980г. и с 05.11.1980г. по 17.07.1983г. - в качестве оператора технологических установок Кохтла-Ярвеского производственного объединения «Сланцехим» им. В.И.Ленина, так как работа истца носила постоянный характер, выполнялась в течение полного рабочего дня и полной рабочей недели, без совмещения профессий, по профессии, включенной в список №2, раздел XIII, п.3, пп.1а согласно Постановлению Совета Министров СССР от 22.08.1956г. №1178 и Постановлению Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. №10, и по профессии, включенной в Список №1 раздел X(рабочие), код профессии 16081 - согласно Постановлению Совета Министров СССР от 22.08.1956г. №1178 и Постановлению Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. №10.

Исходя из положений Договора между Российской Федерацией и Эстонской Республикой о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения от 14 июля 2011 года истец также имеет требуемый страховой стаж не менее 25 лет.

Также суд считает необходимым удовлетворить требования истца о включении в специальный стаж работы периоды его работы в качестве кочегара котельной: с 16.10.1986г. по 10.03.1987г. в Усть-Кубинского ХПУ; с 26.12.1987г. по 24.01.1988г. и с 13.09.1990г. по 25.02.1991г. в ПМК СПО «Вологдамелиорация»; с 26.02.1991г. по 29.05.1994г. и с 01.10.1994г. по 24.05.1995г. - в «Усть-Кубинская ПМК ААСПО Вологдаинжсельстрой.

Работа ФИО1 кочегаром в оспариваемые периоды подтверждается записями в трудовой книжке, а также архивной справкой архивного отдела администрации Усть-Кубинского муниципального района от 14.10.2010г. №366.

Согласно Списку №2, раздел XIV,XXXII утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956г. №1173(действовавшим до 01.01.1992г.) работа в качестве машиниста(кочегара) котлов и их помощники, старшего машиниста(кочегара) котельных, кочегары производственных котельных и производственных печей давала право на пенсию по возрасту на льготных условиях, вне зависимости от вида топлива.

С учетом положений Списка №2, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956г. №1173, период работы истца с 16.10.1986г. по 10.03.1987г., с 26.12.1987г. по 24.01.1988г., а также за период с 13.09.1990г. по 31.12.1991г. подлежит зачету в льготный стаж в полном объеме.

Согласно Списку №2, раздел XXXIII, утвержденного Постановлением кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. №10(введен в действие на территории РСФСР с 1 января 1992 года) работа в качестве машиниста(кочегара) котельной(на угле и сланце) дает право на пенсию по возрасту на льготных условиях.

Как установлено в судебном заседании и следует из представленных в суд материалов, ФИО1 в спорные периоды с 31.12.1991г. по 29.05.1994г. и с 01.10.1994г. по 24.05.1995г. работал в качестве кочегара, то есть машинистом(кочегаром) котельной на твердом топливе(угле и сланце), что подтверждается также показаниями свидетелей. Суд рассматривает показания свидетелей в качестве допустимых доказательств, так как подтверждение стажа документами невозможно по причинам, не зависящим от работника.

При этом суд учитывает, что истец в период с 01.01.1992г. по 29.05.1994г. работал только кочегаром на постоянной основе, документов о его переводе на другие виды работ не имеется. Согласно показаниям свидетелей, истец ни на какие другие виды работ не переводился, в межотопительный период занимался ремонтными работами в котельной и работами по эксплуатации котельной. В перечень сезонных работ указанная профессия не включена. По смыслу пункта 5 Разъяснения «О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет», утвержденного Постановлением Министерства труда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №29, право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций. В связи с чем суд считает возможным зачесть весь указанный период работы как работу с тяжелыми условиями труда в должности машиниста(кочегара) котельных на твердом топливе(угле и сланце).

Пунктом 2 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановление Правительства РФ от 11.07.2002г. №516, предусмотрено при досрочном назначении гражданам трудовой пенсии по старости суммирование периодов подземных работ, работ с вредными условиями труда и в горячих цехах(подпункт1); работ с тяжелыми условиями труда(подпункт 2), при этом пунктом 3 Правил предусмотрено, что к периодам работ, указанных в подпункте2 суммируются работы, указанные в подпункте 1

Таким образом, с учетом признанных ответчиком и установленных в судебном заседании периодов, общий период работы истца с тяжелыми условиями труда, составил более 7 лет 6 месяцев, что является основанием к признанию за ним права на пенсию по возрасту(по старости) на льготных условиях по Списку №2, с учетом пп.2 п.1 ст.27 Закона РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», как проработавшему на работах с тяжелыми условиями труда не менее половины установленного срока(6лет 3 месяца) и имеющему продолжительность страхового стажа более 25 лет, с уменьшением пенсионного возраста - 60 лет на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы, то есть по достижении им 57 лет.

Таким образом, ФИО1 с даты обращения в ГУ - Отдел Пенсионного Фонда РФ в Усть-Кубинском районе Вологодской области подлежит назначению досрочная трудовая пенсия по старости.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Признать решение ГУ - Отдел Пенсионного Фонда РФ в Усть-Кубинском районе Вологодской области № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении ФИО1 досрочной пенсии по старости как работнику, проработавшему на работах с тяжелыми условиями труда, недействительным и не порождающим правовых последствий со дня его принятия.

Обязать ГУ - Отдел Пенсионного фонда РФ в Усть-Кубинском районе Вологодской области зачесть в стаж работы ФИО1, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с работой на работах с тяжелыми условиями труда более 6 лет 3 месяцев при страховом стаже не менее 25 лет, периоды работы:

с 29.03.1979г. по 10.07.1979г. - в качестве слесаря по ремонту установок Кохтла-Ярвеского производственного объединения «Сланцехим» им. ФИО9;

с 23.07.1979г. по 12.10.1980г. - в качестве оператора технологических установок Кохтла-Ярвеского производственного объединения «Сланцехим» им. ФИО9;

с 05.11.1980г. по 17.07.1983г. - в качестве оператора технологических установок Кохтла-Ярвеского производственного объединения «Сланцехим» им. ФИО9.

с 16.10.1986г. по 10.03.1987г. - в качестве кочегара Усть-Кубинского ХПУ;

с 26.12.1987г. по 24.01.1988г. - в качестве кочегара ПМК СПО «Вологдамелиорация»;

с 13.09.1990г. по 25.02.1991г. - в качестве кочегара ПМК СПО «Вологдамелиорация»;

с 26.02.1991г. по 29.05.1994г. - в качестве кочегара «Усть-Кубинская ПМК ААСПО Вологдаинжсельстрой»;

с 01.10.1994г. по 24.05.1995г. - в качестве кочегара «Усть-Кубинская ПМК ААСПО Вологдаинжсельстрой».

Рассмотреть вопрос о назначении пенсии со дня обращения ФИО1 в ГУ - Отдел Пенсионного Фонда РФ в Усть-Кубинском районе Вологодской области.

В течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме оно может быть обжаловано сторонами в Вологодский областной суд путем подачи жалобы через Сокольский районный суд.

Судья: (С.И. Полицын)

Справка: Решение не обжаловано, вступило в законную силу 31.01.2014 года

Судья С.И.Полицын