Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Департамента архитектуры и градостроительства ... к председателю правления ДНТ «Импульс» ФИО1, третьи лица администрация ..., администрация ..., Региональная служба государственного строительного надзора ... о признании объекта капитального строительства самовольной постройкой, обязании снести самовольную постройку,

У С Т А Н О В И Л :

Истец обратился в суд с настоящим иском ссылаясь на то, что в ходе проверки организационно-правового порядка строительства на земельном участке, расположенном по адресу: ..., было установлено, что на нем осуществлено строительство капитального строения с гаражом без получения разрешения на строительство в уполномоченных органах, что подтверждается актом проверки. Спорный объект находится в зоне садоводства и дачного хозяйства (СХ-2). Градостроительный регламент данной зоны усматривает четкий перечень видов разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства. В рассматриваемом случае имеет место нарушение градостроительного регламента, поскольку гаражи отнесены к вспомогательным видам разрешенного использования, и размещение такого объекта при отсутствии индивидуального жилого дома, относящегося к основным видам разрешенного использования является недопустимым в силу закона. Таким образом, истец полагает, что спорный объект возведен без получения необходимых разрешений, в отсутствие мер по легализации объекта, в нарушение градостроительного регламента при использовании земельного участка. На основании изложенного, истец просит суд признать объект капитального строительства - одноэтажное нежилое здание с гаражом, расположенные по адресу: ..., самовольной постройкой, обязать ответчика осуществить за счет собственных средств снос самовольно возведенных нежилых строений, расположенных на земельном участке по адресу: ....

Представитель истца ФИО2, действующая на основании доверенности от ... в судебное заседание явилась, просила суд удовлетворить заявленные требования в полном объеме.

Представители ответчика ФИО3 и ФИО4, действующие на основании доверенности от ..., в судебное заседание явились, заявленные исковые требования не признали, просили суд в удовлетворении иска отказать.

Представитель третьего лица администрации ...ФИО5, действующая на основании доверенности № от ... в судебное заседание явилась, просила суд вынести законное и обоснованное решение.

Представитель третьего лица администрации ...ФИО6, действующая на основании доверенности № от ... в судебное заседание явилась, просила суд вынести законное и обоснованное решение.

Представитель третьего лица Региональная служба государственного строительного надзора РО в судебное заседание не явились, о дате и времени судебного разбирательства извещены надлежащим образом, уважительности причин не явки суду не представили. В отношении не явившегося представителя третьего лица дело рассмотрено в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Суд, выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, оценив относимость, допустимость и достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой- продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, которым установлено, что право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.

Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Из представленных в материалы дела доказательств следует, что в ходе проверки организационно-правового порядка строительства на земельном участке, расположенном по адресу: ..., осуществлено строительство капитального строения с гаражом без получения разрешения на строительство в уполномоченных органах, что подтверждается актом проверки от ... (л.д. ...).

Указанное здание используется для размещения ДНТ «Импульс», какие-либо документы на земельный участок и строение представлены не были.

Истец указывает, что при проверке установлено, что земельный участок на котором расположен спорный объект находится на территории предоставленной в пользование ДНТ «Импульс», однако данный участок не сформирован, не поставлен на кадастровый учет и отсутствуют данные о предоставлении его каким-либо лицам, а также о регистрации права собственности на земельный участок (л.д. ...).

Судом установлено, что указанный участок входит в состав земельного участка, общей площадью ... кв.м., относящегося к землям населенных пунктов, и на котором находится ДНТ «Импульс».

Вместе с тем, как указывает истец администрацией ... разрешение на строительство объекта капитального строительства, расположенного на указанном участке по адресу: ..., не выдавалось.

Согласно правил землепользования и застройки ... спорный объект находится в зоне садоводства и дачного хозяйства (СХ-2) (л.д. ...).

Истцом указано, что градостроительный регламент данной зоны усматривает четкий перечень видов разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства. В рассматриваемом случае имеет место нарушение градостроительного регламента, поскольку гаражи отнесены к вспомогательным видам разрешенного использования, и размещение такого объекта при отсутствии индивидуального жилого дома, относящегося к основным видам разрешенного использования является недопустимым в силу закона.

Согласно ст. 55, 56 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов. Доказательства, полученные с нарушением закона, не имеют юридической силы и не могут быть положены в основу решения суда.

Из представленных в материалы настоящего дела доказательств со стороны истца судом усматривается, что требования о сносе спорного строения предъявлены к председателю правления ДНТ «Импульс» ФИО1 Данные требования мотивированы тем, что земельный участок, на котором расположены, подлежащие сносу строения находятся в пользовании ДНТ «Импульс».

Вместе с тем суд не может согласится с данными доводами истца в виду следующего.

Согласно ст. 1 ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» садоводческое, огородническое или дачное некоммерческое объединение граждан (садоводческое, огородническое или дачное некоммерческое товарищество, садоводческий, огороднический или дачный потребительский кооператив, садоводческое, огородническое или дачное некоммерческое партнерство) - некоммерческая организация, учрежденная гражданами на добровольных началах для содействия ее членам в решении общих социально-хозяйственных задач ведения садоводства, огородничества и дачного хозяйства.

В соответствии со ст. 24 указанного закона председатель правления садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения и члены его правления при осуществлении своих прав и исполнении установленных обязанностей должны действовать в интересах такого объединения, осуществлять свои права и исполнять установленные обязанности добросовестно и разумно.

В силу положений главы 5 Федерального закона от ... № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» полномочия выборного органа управления некоммерческим товариществом возникают с момента принятия решения о его избрании общим собранием членов товарищества и прекращаются с избранием нового состава органов управления.

Следуя п. 2 ст. 21 Федерального закона «О садоводческих огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» общее собрание членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения (собрание уполномоченных) созывается правлением такого объединения по мере необходимости, но не реже чем один раз в год.

Общее собрание членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения (собрание уполномоченных) правомочно, если на указанном собрании присутствует более чем пятьдесят процентов членов такого объединения (не менее чем пятьдесят процентов уполномоченных). Член такого объединения вправе участвовать в голосовании лично или через своего представителя, полномочия которого должны быть оформлены доверенностью, заверенной председателем такого объединения.

Исходя из п. 1 ст. 22 Федерального закона «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» правление садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения является коллегиальным исполнительным органом и подотчетно общему собранию членов такого объединения (собранию уполномоченных).

Правление садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения возглавляет председатель правления, избранный из числа членов правления на срок два года – п. 1 ст. 23 Закона.

Согласно п. 2 ст. 23 Закона председатель правления садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения действует без доверенности от имени такого объединения, в том числе исполняет следующие функции председательствует на заседаниях правления; имеет право первой подписи под финансовыми документами, которые в соответствии с уставом объединения не подлежат обязательному одобрению правлением или общим собранием членов такого объединения (собранием уполномоченных); подписывает другие документы от имени такого объединения и протоколы заседания правления; на основании решения правления заключает сделки и открывает в банках счета такого объединения; выдает доверенности, в том числе с правом передоверия; обеспечивает разработку и вынесение на утверждение общего собрания членов такого объединения (собрания уполномоченных) внутренних регламентов такого объединения, положения об оплате труда работников, заключивших трудовые договоры с таким объединением; осуществляет представительство от имени такого объединения в органах государственной власти, органах местного самоуправления, а также в организациях; рассматривает заявления членов такого объединения.

Председатель правления садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения в соответствии с уставом такого объединения исполняет другие необходимые для обеспечения нормальной деятельности такого объединения обязанности, за исключением обязанностей, закрепленных настоящим Федеральным законом и уставом такого объединения за другими органами управления таким объединением.

С учетом положений указанных норм закона должность председателя правления является выборной на определенный срок. Его полномочия в большей степени связаны с организационными вопросами деятельности товарищества, его финансовой деятельностью, решением текущих вопросов садоводства, представления интересов товарищества в органах государственной власти и местного самоуправления.

В соответствии с ч. 1 ст. 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов самостоятельно определив способы их судебной защиты, соответствующие ст. 12 ГК РФ.

Статьей 11 Гражданского кодекса Российской Федерации закреплена судебная защита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов. Защита гражданских прав осуществляется перечисленными в статье 12 данного Кодекса способами, причем эта статья также содержит указание на возможность применения иных способов, предусмотренных в законе.

Таким образом, выбор способа защиты нарушенного права должен действительно привести к восстановлению нарушенного материального права или к реальной защите законного интереса. При этом избранный истцом способ защиты должен быть соразмерен нарушению и не должен выходить за пределы, необходимые для его применения.

Председатель правления ДНТ «Импульс» в данном случае не является участником правовых отношений сторон, связанных с определением целевого назначения земельного участка, не наделен полномочием по определению функционального использования земли, не наделен полномочиями для разрешения вопросов по строительству объектов общего пользования и объектов инфраструктуры садоводческого товарищества, в связи с чем является ненадлежащим ответчиком по данному спору и требования, адресованные к данному ответчику удовлетворены быть не могут.

Суд, оценив все представленные по делу доказательства в соответствии со ст. 67 ГПК РФ, учитывая установленные обстоятельства по делу и вышеперечисленные нормы права, полагает, что иск заявлен к ненадлежащему ответчику, что является основанием для отказа в удовлетворении иска.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении исковых требований Департамента архитектуры и градостроительства ... к председателю правления ДНТ «Импульс» ФИО1, третьи лица администрация ..., администрация ..., Региональная служба государственного строительного надзора ... о признании объекта капитального строительства самовольной постройкой, обязании снести самовольную постройку отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Ворошиловский районный суд ... в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Полный текст решения суда изготовлен ....

Судья