Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску Прокурора Пуровского района в интересах неопределенного круга лиц к Акционерному обществу «Газпромнефть-Ноябрьскнефтегаз» о возложении обязанности провести рекультивацию земельного участка и возмещении ущерба, причиненного землям лесного фонда,

у с т а н о в и л:

Прокурор Пуровского района обратился в суд с исковыми требованиями в защиту интересов неопределенного круга лиц и Российской Федерации к открытому акционерному обществу «Газпромнефть-Ноябрьскнефтегаз» (далее - ОАО «Газпромнефть-ННГ», Общество) о возмещении ущерба, причиненного лесному фонду в размере 4 971 545 рублей, возложении обязанности в срок до 30.09.2021 г. провести рекультивацию нарушенного лесного участка на землях лесного фонда в квартале 361 в выдела 1 Муравленковского урочища Муравленковского участкового лесничества Ноябрьского лесничества загрязненный технической жидкостью на площади 0,4745 га в порядке, установленном Правилами проведения рекультивации и консервации земель, утвержденными постановлением Правительства РФ от 10.07.2018 г. №800.

В обоснование иска указано, что в ходе проведения прокурорской проверки по соблюдению АО «Газпромнефть-Ноябрьскнефтегаз» законодательства о недрах, земельного и лесного законодательства, обнаружен факт загрязнения земельного участка технической жидкостью на площади 0,4745 га. на лесном участке, расположенном в квартиле №361 в выдела 1 Муравленковского урочища Муравленковского участкового лесничества Ноябрьского лесничества, что повлекло причинение вреда окружающей среде.

Загрязнение образовалось вследствие не обеспечения надежной и безопасной эксплуатации трубопровода, что в свою очередь привело к загрязнению земельного участка технической жидкостью, размер ущерба составил 4 971 545 рублей.

В судебном заседании помощник прокурора г. Ноябрьска Никулина О.В., действующая по поручению природоохранного прокурора, от исковых требований в части возмещения ущерба, причиненного лесному фонду отказалась, поскольку ущерб в сумме 4 971 545 рублей возмещен ответчиком в добровольным порядке, о чем предоставлено платёжное поручение ... от ДД.ММ.ГГГГ о перечислении денежных средств на расчетный счет Департамента природно-ресурсного регулирования, лесных отношений и развития нефтегазового комплекса Ямало-Ненецкого автономного округа. Просила в указанной части требований прекратить производство по делу, на остальных исковых требованиях о возложении на Общества обязанности провести рекультивацию нарушенного лесного участка настаивала.

Представитель ответчика АО «Газпромнефть-ННГ» ФИО1, действующий на основании доверенности № № от ДД.ММ.ГГГГ, в судебном заседании, организованном с помощью видеоконференции, иск не признал по основаниям и доводам, изложенным в письменных возражениях.

Представитель третьего лица Департамента природно-ресурсного регулирования, лесных отношений и развития нефтегазового комплекса Ямало-Ненецкого автономного округа в судебном заседании участия не принимали, заявлено ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, суду представлено платежное поручение о добровольном возмещении ущерба, причиненного землям лесного фонда.

Дело рассмотрено в порядке ч.3,5 ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу статьи 1079 Гражданского кодекса Российской Федерации юридические лица и граждане, деятельность которых связана с повышенной опасностью для окружающих, обязаны возместить вред, причиненный источником повышенной опасности, независимо от наличия вины, если не докажут, что вред возник вследствие непреодолимой силы (пункт 1).

По смыслу пункта 2 статьи 1079 Гражданского кодекса Российской Федерации владелец источника повышенной опасности не отвечает за вред, причиненный этим источником, если докажет одновременное наличие двух условий: источник повышенной опасности выбыл из его обладания в результате противоправных действий других лиц и при этом отсутствует вина владельца источника повышенной опасности в противоправном изъятии этого источника из его обладания (в частности, в силу существования (предоставления) доступа к нему третьих лиц, отсутствия надлежащей охраны и др.).

Согласно ст.1 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее – Закон об охране окружающей среды) к компонентам природной среды относятся: земля, недра, почвы, поверхностные и подземные воды, атмосферный воздух, растительный, животный мир и иные организмы, а также озоновый слой атмосферы и околоземное космическое пространство, обеспечивающие в совокупности благоприятные условия для существования жизни на Земле; природный объект – естественная экологическая система, природный ландшафт и составляющие их элементы, сохранившие свои природные свойства.

Частью 1 ст.4 этого же закона предусмотрено, что объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности являются: земли, недра, почвы; поверхностные и подземные воды; леса и иная растительность, животные и другие организмы и их генетический фонд; атмосферный воздух, озоновый слой атмосферы и околоземное космическое пространство.

Вред, причиненный окружающей среде, подлежит возмещению в полном объеме (п. 1 ст.77 Закона об охране окружающей среды, статья 1064 ГК РФ).

В соответствии со статьями 60.12, 60.14 Лесного кодекса Российской Федерации леса подлежат охране от загрязнения и иного негативного воздействия. При использовании лесов, охране лесов от пожаров, защите, воспроизводстве лесов, в том числе при выполнении лесосечных работ, должны соблюдаться установленные законодательством Российской Федерации требования по охране окружающей среды от загрязнения и иного негативного воздействия, выполняться меры по охране лесов от загрязнения (в том числе нефтяного, радиоактивного и другого) и иного негативного воздействия, включая меры по сохранению лесных насаждений, лесных почв, среды обитания объектов животного мира, других природных объектов в лесах, а также должна осуществляться, в том числе посредством лесовосстановления и лесоразведения, рекультивация земель, на которых расположены леса и которые подверглись загрязнению и иному негативному воздействию. Охрана лесов от загрязнения и иного негативного воздействия осуществляется физическими и юридическими лицами, органами государственной власти, органами местного самоуправления в пределах их полномочий.

В целях охраны лесов, включая лесные насаждения, лесные почвы, среду обитания объектов животного мира и другие природные объекты в лесах, от нефтяного загрязнения осуществляются мероприятия по предупреждению и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов. Подвергшиеся нефтяному загрязнению земли, на которых расположены леса, подлежат рекультивации. Особенности охраны лесов от нефтяного загрязнения, а также осуществления мероприятий по предупреждению и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Согласно статьи 13 Земельного кодекса Российской Федерации лица, деятельность которых привела к ухудшению качества земель (в том числе в результате их загрязнения, нарушения почвенного слоя), обязаны обеспечить их рекультивацию. Рекультивация земель представляет собой мероприятия по предотвращению деградации земель и (или) восстановлению их плодородия посредством приведения земель в состояние, пригодное для их использования в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием, в том числе путем устранения последствий загрязнения почв, восстановления плодородного слоя почвы, создания защитных лесных насаждений. Порядок проведения рекультивации земель устанавливается Правительством Российской Федерации.

Из материалов дела судом установлено, что АО «Газпромнефть-ННГ» (далее - Общество) осуществляет добычу нефти на Суторминском месторождении Пуровского района Ямало-Ненецкого автономного округа.

В соответствии с договорами аренды лесного участка от ДД.ММ.ГГГГ№ от ДД.ММ.ГГГГ№ Обществу земельные участки предоставлены под строительство по проекту: "Расширение Суторминского месторождения. Вторая очередь", а также для эксплуатации объектов Суторминского месторождения (л.д. ...).

02 февраля 2021 года в ходе осмотра, двигаясь на север по внутрипромысловой дороге Суторминского месторождения на лесном участке в районе кустов -23, 23а Суторминского месторождения нефти (координатная точка ...``) в квартиле №361 выделе №1 в Муравленковского урочища, Муравленковского участкового лесничества Ноябрьского лесничества обнаружен порыв трубопровода с вытекающей технической жидкостью мутного цвета и соляным запахом.

На момент осмотра территория, прилегающая к месту порыва трубопровода затоплена жидкостью, где проводились работы по ликвидации порыва трубопровода с помощью 4 единиц техники – автомобили ... госномер №, ... госномер №, ... госномер №, экскаватор ...№ и 4 рабочих, являющихся сотрудниками АО «Газпромнефть-ННГ». На грузовом автомобиле ... подвозился песок, с помощью которого возводилась преграда вокруг разлива. Экскаватором осуществлялась выемка грунта в районе порыва трубопровода. Рабочие с помощью резака разрезали трубу, из которой под давлением начала фонтанировать жидкость.

По результатам камеральной обработки установлено, что площадь загрязненного участка составляет 0,4745 га, из них, в границах лесного участка, предоставленного Обществу в аренду по договору № площадью загрязнения составила – 0,0216 га и № площадью загрязнения составила – 0,3069 га.

Согласно выписке из таксационного описания 2012 года Муравленковского участкового лесничества выдел №1 в квартиле №361 Муравленковского урочища Муравленковского участкового лесничества Ноябрьского лесничества представляет собой трассу коммуникаций.

Согласно акта технического расследования инцидента (отказа) 2 группы трубопровода ДД.ММ.ГГГГ в 08:30 в результате внепланового наружного осмотра (снижение линейного давления по показаниям КИПиА) в 1000 м от т.вр. КНС-7 обнаружена трещина сварочного кольцевого шва. Способам ликвидации отказа являлась замена катушки. Датой, временем окончания ликвидации инцидента (отказа) является ДД.ММ.ГГГГ.

Классификатор отходов ФККО включает пластовые и подтоварные воды, относящиеся к IV и III (код 2 12 80111393) классам опасности. Это малоопасные отходы, им свойственна низкая (IV класс) и средняя (III класс) степень негативного воздействия им окружающую среду.

Попадание пластовой воды в поверхностные водные объекты и на почвы наносит существенный вред окружающей среды, поскольку в естественных условиях вода с таким насыщенным химическим составом присутствует только в глубокозалегающих подземных горизонтах.

По данному факту составлен и подписан акт проверки в составе специалиста 1 категории отдела Ноябрьского лесничества - государственного лесного инспектора автономного округа в лесничествах автономного округа, государственный инспектор автономного округа по пожарному надзору в ленсичествах автономного округа ФИО4, представителя АО «Газпромнефть-ННГ» ФИО5 (л.д....).

При этом, дополнений к акту осмотра в указанной части от представителей АО «Газпромнефть-ННГ» не поступило, акт подписан ими без замечаний.

В силу статьи 1 Закона об охране окружающей среды под негативным воздействием на окружающую среду понимается воздействие хозяйственной и иной деятельности, последствия которой приводят к негативным изменениям качества окружающей среды.

Загрязнение земель - это ухудшение в результате антропогенной деятельности (включая аварии) качества земель, в том числе лишенного плодородного слоя почвы (карьеры, каменистые поверхности и т.п.), характеризующееся появлением (увеличением) химических веществ или уровня радиации по сравнению с их ранее существовавшими значениями (фоновыми или на начало сравниваемого периода).

Поступление в естественную экологическую систему не характерных и опасных для нее загрязняющих веществ, нефтепродуктов и хлоридов, которые оказывают негативное воздействие на окружающую природную среду, приводит к порче земли, и как следствие нарушает взаимосвязи естественной экологической системы. Нефть и нефтепродукты в силу своих физико-химических свойств являются веществами, которые при попадании на объекты природной среды вызывают их загрязнение, тем самым оказывая негативное воздействие на окружающую среду.

Установленная концентрация нефтепродуктов в почве на используемой ответчиком территории, учитывая ее степень, свидетельствует о наступлении последствий, выразившихся в загрязнении спорного лесного участка.

Таким образом, АО «Газпромнефть-Ноябрьскнефтрегаз», как лицом, непосредственно использующим лесной участок в производственно-хозяйственной деятельности для разработки месторождения, должна быть обеспечена рекультивация нарушенных, загрязненных лесных участков.

С учетом установления факта загрязнения лесного участка и причинения вреда окружающей среде в связи с нарушением природоохранного законодательства, причинно-следственной связи между действиями общества по загрязнению участка и возникшими последствиями в виде причиненного вреда почве как объекту охраны окружающей среды, суд приходит к выводу об обоснованности иска о возложении обязанности на ответчика по устранению допущенных нарушений путем проведения рекультивационных работ земельного участка.

В настоящее время действуют Правила проведения рекультивации и консервации земель, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 10 июля 2018 года № 800 (далее - Правила). Согласно пунктам 3, 8 Правил рекультивация земель осуществляется в соответствии с утвержденными проектом рекультивации земель путем проведения технических и (или) биологических мероприятий. Разработка проекта рекультивации земель и рекультивация земель, обеспечиваются лицами, деятельность которых привела к деградации земель, в том числе правообладателями земельных участков.

При этом, подпунктом «в» пункта 15 Правил устанавливает необходимость согласования проекта рекультивации земель, до их утверждения с органом власти, уполномоченным на предоставление находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, в случае проведения рекультивации в отношении земель и земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, лицами, деятельность которых привела к деградации земель, включая правообладателей.

Согласно пунктов 30,31 Правил завершение работ по рекультивации земель, подтверждается актом о рекультивации земель, который подписывается лицом, исполнительным органом государственной власти, органом местного самоуправления, обеспечившими проведение рекультивации.

Акт должен содержать сведения о проведенных работах по рекультивации земель, консервации земель, а также данные о состоянии земель, на которых проведена их рекультивация, консервация, в том числе о физических, химических и биологических показателях состояния почвы, определенных по итогам проведения измерений, исследований, сведения о соответствии таких показателей установленным требованиям. Копия акта с уведомлением о завершении работ по рекультивации земель направляется лицам, с которыми проект рекультивации земель подлежит согласованию, а также в уполномоченный орган исполнительной власти.

При таких обстоятельствах, рекультивация спорного лесного участка должна быть произведена ответчиком в соответствии с порядком, установленным Правилами, включающим в себя все этапы, в том числе, разработку (утверждение) проекта рекультивации, проведение соответствующих работ, подготовку акта завершения работ и др.

Частью 2 статьи 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что в случае возложения обязанности совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Заявленный природоохранным прокурором срок проведения рекультивации до ДД.ММ.ГГГГ суд находит разумными и достаточными для устранения допущенных нарушений природоохранного законодательства. При этом при наличии правовых оснований ответчик не лишён возможности обратиться с заявлением об отсрочке исполнения решения суда в порядке статьи 203 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Согласно статье 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Поскольку в силу пункта 9 части 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации прокуроры по заявлениям в защиту прав, свобод и законных неопределенного круга лиц освобождены от уплаты судебных расходов, а исковые требования признаны судом обоснованными, с ответчика должна быть взыскана государственная пошлина в размере 6 000 рублей, в соответствии с частью 2 статьи 61.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, подлежащая зачислению в бюджет муниципального образования город Ноябрьск.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

исковые требования Прокурора Пуровского района в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц удовлетворить.

Обязать акционерное общество "Газпромнефть-Ноябрьскнефтегаз" в срок до ДД.ММ.ГГГГ провести рекультивацию загрязненного лесного участка в квартале №361 в выдела 1 в эксплуатационных лесах Муравленковского урочища Муравленковского участкового лесничества Ноябрьского лесничества, загрязненный технической жидкостью на площади 0,4745 га. в порядке, установленном Правилами проведения рекультивации и консервации земель, утверждёнными постановлением Правительства Российской Федерации от 10 июля 2018 года № 800.

Взыскать с акционерного общества "Газпромнефть-Ноябрьскнефтегаз" государственную пошлину в бюджет муниципального образования город Ноябрьск в размере 6 000 (шесть тысяч) рублей.

Решение может быть обжаловано в суд Ямало-Ненецкого автономного округа в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Ноябрьский городской суд.

Кассационные жалоба, представление могут быть поданы в Седьмой кассационный суд общей юрисдикции в срок, не превышающий трех месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемого судебного постановления через Ноябрьский городской суд.

Судья ... Русина Л.Г.

...