Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 ча к Администрации <адрес> о возложении обязанности по осуществлению действий по образованию земельного участка и утверждению схемы расположения границ земельного участка,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к Администрации <адрес>. Истец просит обязать ответчика осуществить все необходимые действия по образованию земельного участка под садоводство площадью 410 кв. м, расположенного по адресу: <адрес>, СПК «Силикатчик №», участок №; утвердить схему расположения земельного участка в границах с координатами следующих характерных точек: 1 <адрес>.

Заявленные требования обоснованы следующими обстоятельствами.

ФИО1 является членом СПК «Силикатчик №», имеет в пользовании земельный участок № площадью 410 кв. м, который входит в состав земельного участка с кадастровым номером № категории земель – земли населенных пунктов с разрешенным использованием - для ведения садоводства, расположенного по адресу: <адрес>, предоставленного СПК «Силикатчик №» в аренду на неопределенный срок на основании договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ № КС-02-1191. ФИО1 обратился в Администрацию <адрес> с заявлением о формировании земельного участка, представив все необходимые документы. В адрес ФИО1 поступило письмо, датированное ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с содержанием которого Администрацией <адрес> принято решение об отказе в удовлетворении его заявления в связи с отсутствием проекта межевания территории со ссылкой на п. 4 ст. 11.4 Земельного кодекса Российской Федерации (далее по тексту – Земельный кодекс РФ). Принятое Администрацией <адрес> решение ФИО1 расценивает как нарушающее его права на приобретение земельного участка в собственность, не соответствующее положениям Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации».

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Представитель истца ФИО1 – ФИО2, действующая на основании доверенности, зарегистрированной ДД.ММ.ГГГГ в реестре нотариуса за №-н/37-2021-5-1175, исковые требования ФИО1 поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Администрация <адрес> представителя в судебное заседание не направила, о месте и времени судебного заседания извещена надлежащим образом, в представленном в суд отзыве на исковое заявление содержится указание на то, что Администрация <адрес> при рассмотрении обращения ФИО1 действовала строго в соответствии с требованиями закона, а именно исходя из п. 4 ст. 11.4 Земельного кодекса РФ, согласно которому раздел земельного участка, предоставленного садоводческому или огородническому некоммерческому товариществу, осуществляется в соответствии с проектом межевания территории.

Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, СПК «Силикатчик №», Ивановский городской комитет по управлению имуществом в судебное заседание представителей не направили, о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, ФГБУ «ФКП Росреестра» по <адрес> в судебное заседание представителя не направило, о месте и времени рассмотрения дела извещено надлежащим образом, в представленном в суд отзыве на исковое заявление директором филиала приведены сведения, содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости о земельном участке с кадастровым номером №.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> в судебное заседание представителя не направило, о месте и времени рассмотрения дела извещено надлежащим образом, в поступившем в суд отзыве на исковое заявление определенной правовой позиции по заявленным требованиям не высказало, просило рассмотреть дело в отсутствие представителя Управления.

Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, ФИО3, ФИО4 в судебное заседание не явились, о месте и времени судебного разбирательства извещены надлежащим образом.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, ФИО5 в судебное заседание не явилась, о месте и времени судебного разбирательства извещалась в порядке гл. 10 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ГПК РФ).

Суд, выслушав представителя истца, исследовав и оценив материалы дела, приходит к следующему выводу.

Согласно п. п. 1, 2 ст. 264 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее по тексту – Гражданский кодекс РФ) земельные участки могут предоставляться их собственниками другим лицам на условиях и в порядке, которые предусмотрены гражданским и земельным законодательством; лицо, не являющееся собственником земельного участка, осуществляет принадлежащие ему права владения и пользования участком на условиях и в пределах, установленных законом или договором с собственником.

В соответствии с п. 2.7 ст. 3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» до ДД.ММ.ГГГГ члены некоммерческих организаций, созданных до ДД.ММ.ГГГГ для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, и члены устанавливающего распределение земельных садоводческих или огороднических некоммерческих товариществ, созданных путем реорганизации таких некоммерческих организаций, имеют право независимо от даты вступления в члены указанных некоммерческих организаций приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям: земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства некоммерческой организации, указанной в абзаце первом настоящего пункта, либо иной организации, при которой была создана или организована такая некоммерческая организация; по решению общего собрания членов указанной некоммерческой организации о распределении земельных участков между членами указанной некоммерческой организации либо на основании другого документа, участков в указанной некоммерческой организации, земельный участок распределен данному члену указанной некоммерческой организации; земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

Судом установлено, что на основании решения исполкома Ивановского городского Совета депутатов трудящихся от ДД.ММ.ГГГГ№ силикатному заводу для организации коллективного сада отведен земельный участок площадью 1,7 га, расположенный южнее линии городского водопровода, идущей от завода на <адрес>, в границах, указанных на прилагаемом к решению чертеже. Настоящее решение в установленном законом порядке не обжаловалось (в том числе ответчиком и третьими лицами).

Как следует из материалов дела, в 1995 году по заказу коллективного сада № силикатного завода предприятием «Инженерные изыскания» составлен технический отчет по установлению границ землепользования, в соответствии с которым была произведена инвентаризация земель, установлены координаты окружной границы коллективного сада, которые были согласованы, в том числе и представителем органа местного самоуправления.

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц от ДД.ММ.ГГГГ № № СПК «Силикатчик №» создан и зарегистрирован ДД.ММ.ГГГГ, действует в качестве юридического лица до настоящего времени, что также подтверждается свидетельством о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц серии №№, свидетельством о постановке на учет в налоговом органе юридического лица, уставом СПК «Силикатчик №», зарегистрированным Регистрационной палатой <адрес>№ от ДД.ММ.ГГГГ.

На основании постановления Главы <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№ между Администрацией <адрес> и СПК «Силикатчик №» ДД.ММ.ГГГГ заключен договор аренды земельного участка № с кадастровым номером № площадью 72366 кв. м, расположенного по адресу: <адрес>, на неопределенный срок для ведения садоводства в границах, указанных в кадастровом плане земельного участка. Настоящий земельный участок передан арендатору СПК «Силикатчик №» по акту приема-передачи от ДД.ММ.ГГГГ.

Проанализировав указанные обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что в материалы дела представлена достаточная совокупность доказательств, свидетельствующих о том, что земельный участок с кадастровым номером № был предоставлен для ведения садоводства, огородничества до вступления в силу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» силикатному заводу, при котором был создан СПК «Силикатчик №»; границы настоящего земельного участка установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства и согласованы с органом местного самоуправления при заключении договора аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с п. 1.1 Устава СПК «Силикатчик №» создан как потребительский кооператив, который является некоммерческим объединением граждан в целях наиболее полного осуществления своих прав в области ведения садоводства, строительства и эксплуатации объектов и сооружений общего пользования, проведения коллективных работ, защиты интересов и в иных целях, непротиворечащих действующему законодательству.

ФИО1 является членом СПК «Силикатчик №», имеет в пользовании земельный участок № площадью 410 кв. м, расположенный в границах земельного участка с кадастровым номером 37:24:020688:1, предоставленного СПК «Силикатчик №» по договору аренды № от ДД.ММ.ГГГГ, со следующими координатами характерных точек: №, что подтверждается планом организации территории СПК «Силикатчик №», схемой расположения земельного участка на кадастровом плане территории, заключением Правления СПК «Силикатчик №» от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которым фактическая площадь и границы спорного земельного участка согласованы с правлением СПК и со смежными землепользователям, протоколом общего собрания членов СПК от ДД.ММ.ГГГГ, списком членов СПК «Силикатчик №» по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно положениям ст. 11.2 Земельного кодекса РФ земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности; целевым назначением и разрешенным использованием образуемых земельных участков признаются целевое назначение и разрешенное использование земельных участков, из которых при разделе, объединении, перераспределении или выделе образуются земельные участки, за исключением случаев, установленных федеральными законами; образование земельных участков допускается при наличии в письменной форме согласия землепользователей, землевладельцев, арендаторов, залогодержателей исходных земельных участков.

В соответствии с пп. 2 п. 3 ст. 11.3 Земельного кодекса РФ образование земельных участков из земельного участка, предоставленного некоммерческой организации, созданной гражданами, для ведения садоводства, огородничества, дачного хозяйства либо для ведения дачного хозяйства иным юридическим лицам осуществляется исключительно в соответствии с утвержденным проектом межевания территории из земельного участка, предоставленного садоводческому или огородническому некоммерческому товариществу.

Статьей 11.4 Земельного кодекса РФ предусмотрено, что раздел земельного участка, предоставленного садоводческому или огородническому некоммерческому товариществу, осуществляется в соответствии с проектом межевания территории; при разделе такого земельного участка могут быть образованы один или несколько земельных участков, предназначенных для ведения гражданином садоводства или огородничества либо относящихся к имуществу общего пользования; при этом земельный участок, раздел которого осуществлен, сохраняется в измененных границах (измененный земельный участок) (п. 4).

Исходя из п. 7 ст. 11.4 Земельного кодекса РФ в целях раздела земельного участка, который находится в государственной или муниципальной собственности и предоставлен на праве постоянного (бессрочного) пользования, аренды или безвозмездного пользования, исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 39.2 настоящего Кодекса, в течение одного месяца со дня поступления от заинтересованного лица заявления об утверждении схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории обязаны принять решение об утверждении этой схемы или решение об отказе в ее утверждении с указанием оснований для отказа; к заявлению об утверждении схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории прилагаются: подготовленная заявителем схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, которые предлагается образовать и (или) изменить; копии правоустанавливающих и (или) правоудостоверяющих документов на исходный земельный участок, если права на него не зарегистрированы в Едином государственном реестре недвижимости.

С учетом положений п. п. 1, 2 ст. 11.10 Земельного кодекса РФ схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории (далее – схема расположения земельного участка) представляет собой изображение границ образуемого земельного участка или образуемых земельных участков на кадастровом плане территории; в схеме расположения земельного участка указывается площадь каждого образуемого земельного участка и в случае, если предусматривается образование двух и более земельных участков, указываются их условные номера; подготовка схемы расположения земельного участка осуществляется с учетом утвержденных документов территориального планирования, правил землепользования и застройки, проекта планировки территории, землеустроительной документации, положения об особо охраняемой природной территории, наличия зон с особыми условиями использования территорий, земельных участков общего пользования, территорий общего пользования, красных линий, местоположения границ земельных участков, местоположения зданий, сооружений (в том числе размещение которых предусмотрено государственными программами Российской Федерации, государственными программами субъекта Российской Федерации, адресными инвестиционными программами), объектов незавершенного строительства.

В силу п. п. 12, 13 ст. 11.10 Земельного кодекса РФ форма схемы расположения земельного участка, подготовка которой осуществляется в форме документа на бумажном носителе, требования к формату схемы расположения земельного участка при подготовке схемы расположения земельного участка в форме электронного документа, требования к подготовке схемы расположения земельного участка устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти; схема расположения земельного участка утверждается решением исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, уполномоченных на предоставление находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

Согласно п. 1 ст. 264 Гражданского кодекса РФ земельные участки могут предоставляться их собственниками другим лицам на условиях и в порядке, которые предусмотрены гражданским и земельным законодательством.

В соответствии с п. 2.7 ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» до ДД.ММ.ГГГГ члены некоммерческих организаций, созданных до ДД.ММ.ГГГГ для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, и члены садоводческих или огороднических некоммерческих товариществ, созданных путем реорганизации таких некоммерческих организаций, имеют право независимо от даты вступления в члены указанных некоммерческих организаций приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям: земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства некоммерческой организации, указанной в абзаце первом настоящего пункта, либо иной организации, при которой была создана или организована такая некоммерческая организация; по решению общего собрания членов указанной некоммерческой организации о распределении земельных участков между членами указанной некоммерческой организации либо на основании другого документа, устанавливающего распределение земельных участков в указанной некоммерческой организации, земельный участок распределен данному члену указанной некоммерческой организации; земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

Пунктом 2.8 ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» определено, что в случае, предусмотренном п. 2.7 настоящей статьи, предоставление земельного участка гражданину в собственность или в аренду осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных ст. 39.2 Земельного кодекса РФ, на основании заявления гражданина или его представителя; к указанному заявлению прилагаются: схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленная гражданином, представление данной схемы не требуется при наличии утвержденных проекта межевания территории, в границах которой расположен земельный участок, проекта организации и застройки территории некоммерческой организации, указанной в абзаце первом п. 2.7 настоящей статьи, либо при наличии описания местоположения границ такого земельного участка в Едином государственном реестре недвижимости; протокол общего собрания членов некоммерческой организации, указанной в абзаце первом п. 2.7 настоящей статьи, о распределении земельных участков между членами такой некоммерческой организации или иной документ, устанавливающий распределение земельных участков в этой некоммерческой организации, либо выписка из указанного протокола или указанного документа; в случае, если ранее ни один из членов некоммерческой организации, указанной в абзаце первом п. 2.7 настоящей статьи, не обращался с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность, указанные в абзаце первом настоящего пункта органы самостоятельно запрашивают: сведения о правоустанавливающих документах на земельный участок, предоставленный указанной некоммерческой организации, в федеральном органе исполнительной власти, уполномоченном на государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, если такие сведения содержатся в Едином государственном реестре недвижимости (в иных случаях такие сведения запрашиваются у заявителя), сведения об указанной некоммерческой организации, содержащиеся в едином государственном реестре юридических лиц.

Председателем СПК «Силикатчик №» ФИО6ДД.ММ.ГГГГ подписано соглашение о разделе земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>.

Согласно доводам искового заявления ФИО1, являясь членом СПК «Силикатчик №», обратился в Администрацию <адрес> с заявлением об образовании земельного участка под садоводство площадью 410 кв. м, расположенного по адресу: <адрес>, СПК «Силикатчик №», участок №.

Из письма от ДД.ММ.ГГГГ№ усматривается, что Администрация <адрес>, руководствуясь п. 4 ст. 11.4 Земельного кодекса РФ, отказала истцу в образовании указанного земельного участка путем раздела земельного участка с кадастровым номером №, отметив, что с ДД.ММ.ГГГГ раздел указанного земельного участка возможно осуществить только в соответствии с утвержденным проектом межевания территории.

Вместе с тем, указанные в письме от ДД.ММ.ГГГГ№ Администрацией <адрес> обстоятельства не могут служить поводом для отказа в удовлетворении исковых требований ФИО1 ввиду следующего.

Согласно сведениям, содержащимся в Едином государственном реестре недвижимости и в кадастровом плане земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ№, датой постановки на учет земельного участка с кадастровым номером № является ДД.ММ.ГГГГ.

Земельный участок с кадастровым номером № передан ДД.ММ.ГГГГ СПК «Силикатчик №» в аренду для ведения садоводства на неопределенный срок, используется членами СПК по назначению, испрашиваемый истцом земельный участок находится в границах настоящего земельного участка.

В соответствии с Решением Ивановской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ№ «О внесении изменений в Правила землепользования и застройки <адрес>» весь земельный участок с кадастровым номером № расположен в территориальной зоне для ведения дачного хозяйства, садоводства СХ-1.

В связи с изложенным, суд приходит к выводу о том, что истец владеет и пользуется спорным земельным участком, предоставленным СПК «Силикатчик №», на законных основаниях, в соответствии с видом разрешенного использования земельного участка – для ведения садоводства и огородничества, споров по площади и границам земельного участка №, находящегося в пределах земельного участка с кадастровым номером №, не имеется.

ФИО1 как член садоводческого объединения граждан в силу п. 2.7 ст. 3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса РФ» имеет безусловное право на приобретение используемого им земельного участка в СПК «Силикатчик №» в собственность бесплатно, без проведения торгов, т.е. путем его приватизации.

То обстоятельство, что в силу ст. 11.3 Земельного кодекса РФ в редакции Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 171-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» раздел земельного участка с кадастровым номером 37:24:020688:1 с ДД.ММ.ГГГГ возможно произвести только в соответствии с утвержденным проектом межевания, которое осуществляется в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации, не может служить поводом для отказа в удовлетворении исковых требований ФИО1 с учетом того, что права в отношении истребуемого земельного участка истец заявляет на основании п. 2.7 ст. 3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», при этом исходя из п. 2.8 ст. 3 названного закона при отсутствии описания местоположения границ испрашиваемого земельного участка в государственном кадастре недвижимости, отсутствии утвержденного проекта межевания территории, проекта организации и застройки территории садоводческого товарищества, образование земельного участка путем раздела земельного участка, предоставленного некоммерческому объединению граждан для ведения садоводства до введения в действие Земельного кодекса РФ, осуществляется на основании схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленной гражданином и утвержденной уполномоченным органом.

Основания для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка приведены в п. 16 ст. 11.10 Земельного кодекса РФ. К ним относятся: несоответствие схемы расположения земельного участка ее форме, формату или требованиям к ее подготовке, которые установлены в соответствии с п. 12 настоящей статьи; полное или частичное совпадение местоположения земельного участка, образование которого предусмотрено схемой его расположения, с местоположением земельного участка, образуемого в соответствии с ранее принятым решением об утверждении схемы расположения земельного участка, срок действия которого не истек; разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных ст. 11.9 настоящего Кодекса требований к образуемым земельным участкам; несоответствие схемы расположения земельного участка утвержденному проекту планировки территории, землеустроительной документации, положению об особо охраняемой природной территории; расположение земельного участка, образование которого предусмотрено схемой расположения земельного участка, в границах территории, для которой утвержден проект межевания территории.

Отсутствие проекта межевания территории садоводческого некоммерческого товарищества либо проекта организации и застройки территории такого товарищества в настоящем перечне для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка не содержится.

На основании изложенного, суд считает возможным удовлетворить требования истца о возложении на Администрацию <адрес> обязанности по осуществлению необходимых действий по образованию спорного земельного участка в границах соответствующих характерных точек, указанных в представленной суду истцом схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Иск ФИО1 ча к Администрации <адрес> о возложении обязанности по осуществлению действий по образованию земельного участка и утверждению схемы расположения границ земельного участка удовлетворить.

Возложить на Администрацию <адрес> обязанность осуществить все необходимые действия по образованию земельного участка под садоводство, площадью 410 кв. м, расположенного по адресу: <адрес>, СПК «Силикатчик №», участок №; утвердить схему расположения земельного участка в границах с координатами следующих характерных точек: 1 №

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ивановский областной суд через Октябрьский районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья О. В. Богуславская

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ