Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного Фонда Российской Федерации в Хабаровском крае № 2 о признании решения незаконным, взыскании компенсации расходов на оплату проезда к месту отдыха и обратно,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному учреждению – Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного Фонда Российской Федерации в Хабаровском крае № 2 о взыскании компенсации расходов на оплату проезда к месту отдыха и обратно. В обоснование иска указал, что (дата) он обратился к ответчику с заявление о компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно в соответствии с правилами компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимися получателями страховой пенсии по стрости и по инвалидности и проживающие в районах Крайнего Севера и приравненным к ним местностям, утвержденных Постановлением правительства РФ от 01.04.2005 № 176. Решением Центра ПФР в Хабаровском крае № 2 от (дата)(№) истцу было отказано в компенсации расходов по приобретению авиабилетов в части расходов по проезду (адрес) по причине отсутствия на электронных билетах перевода информации с латинице. Также указано на отсутствие билета «Москва-Сочи». Истцу было предложено взять справку из агентства авиаперевозок о подробной информации, содержащейся в авиабилетах. Но поскольку авиа агентство, где истец приобретал билеты закрылась, предоставить указанную справку не предоставляется возможным, при этом представительство ПАО «Аэрофлот» в (адрес), где проживает истец, отсутствует. Более того, электронный билет по маршруту «(адрес)» был предоставлен ответчику вместе с заявлением. На основании изложенного, полагает отказ ответчика в возмещении расходов на оплату проезда к месту отдыха и обратно незаконным, просит суд признать решение ответчика (№) от (дата) в части отказа в компенсации расходов на оплату проезда по маршруту (адрес) в размере 17918 рублей незаконным, взыскать с ответчика стоимость проезда в размере 17918 рублей.

В судебное заседание истец ФИО1 не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежаще, просил дело рассматривать в его отсутствие, в связи с чем дело рассмотрено в отсутствии истца.

В судебном заседании представитель ответчика Государственного учреждения – Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного Фонда Российской Федерации в Хабаровском крае № 2 -ФИО2, действующая на основании доверенности, требования не признала, поддержала доводы письменных возражений. Дополнительно указала, что ФИО1 является получателем страховой пенсии по старости с (дата)(дата)ФИО1 обратился в Центр ПФР № 2 с заявлением (№) о компенсации в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха в (адрес) и обратно. (дата) Центром ПФР (№) было принято решение (№) о частичной компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно. Компенсированы проездные документы по маршрутам: (адрес), (адрес). Оплате не подлежали проездные документы по следующим маршрутам: (адрес), поскольку в маршрутных квитанциях отсутствует перевод служебной информации, нет итоговой стоимости перевозки. В соответствии с п.9 Правил, заявление о компенсации стоимости проезда в виде возмещения фактически произведенных пенсионером расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно пенсионер подает в территориальный орган ПФР по месту жительства с приложением проездных документов, выданных в соответствии с законодательством РФ транспортными организациями независимо от их организационно-правовой формы. Компенсация расходов на проезд не подтвержденных надлежащими документами не предусмотрена действующим законодательством. Истцу было предложено обратиться в Центр ПФР №2 за перерасчетом компенсации, дополнительно представив справку из агентства авиаперевозок, в которой содержатся подробные данные (Ф.И.О. пассажира, паспортные данные, направление, номер рейса, номер билета, дата вылета, класс обслуживания, расчет тарифа, итоговая стоимость перевозки, форма расчета) установленного образца по отрезкам пути (адрес). Однако, истец за перерасчетом не обращался. Полагала, что вынесенное Центром ПФР №2 решение от (дата)(№) законно и обоснованно, с соблюдением норм действующего законодательства. Оснований признавать его незаконным не имеется.

Суд, выслушав пояснения представителя ответчика, изучив материалы дела, приходит к следующему выводу.

В ходе судебного разбирательства установлено, что ФИО1 с (дата) является получателем страховой пенсии по старости бессрочно, проживает в (адрес).

(дата) истец самостоятельно выехал на отдых в (адрес)).

По возвращению истец (дата)ФИО1 обратился в Центр ПФР № 2 с заявлением (№) о компенсации в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха в (адрес) и обратно. При этом, истец просил оплатить стоимость проезда по маршруту – (адрес)..

(дата) Центром ПФР № 2 было принято решение (№) о частичной компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно. Компенсированы проездные документы по маршрутам: (адрес).

Данные обстоятельства подтверждаются материалами дела, и не оспаривались сторонами в ходе судебного разбирательства.

Закон Российской Федерации "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях" от 19 февраля 1993 года N 4520-1 - исходя из цели предоставления государственных гарантий и компенсаций по возмещению дополнительных материальных и физиологических затрат гражданам в связи с работой и проживанием в экстремальных природно-климатических условиях Севера (преамбула), учитывая право каждого на охрану здоровья и поощрение деятельности, способствующей укреплению здоровья человека (статья 41, части 1 и 2, Конституции Российской Федерации), и в соответствии с задачами социального государства, закрепленными в статье 7 Конституции Российской Федерации, - предусматривает комплекс мер, направленных на социальную защиту названной категории граждан.

К числу такого рода мер относится, в частности, установленная для пенсионеров - получателей трудовых пенсий по старости и по инвалидности, проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, компенсация расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно один раз в два года, которая осуществляется в порядке, размере и на условиях, определяемых Правительством Российской Федерации (статья 34 Закона Российской Федерации от 19 февраля 1993 года N 4520-1).

Во исполнение указанного федеральным законодателем предписания Правительством Российской Федерации постановлением от 1 апреля 2005 г. N 176 утверждены Правила компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями страховых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно".

Такая компенсация по своей правовой природе является льготой, носящей компенсаторный характер и имеющей целью создание условий, обеспечивающих пенсионерам указанных категорий отдых и оздоровление в более благоприятных по климатическим условиям регионах Российской Федерации, чем регионы, в которых они постоянно проживают, и, как правило, значительно удаленных от места их постоянного жительства.

В соответствии с пунктом 3 Правил, утв.Постановлением Правительства Российской Федерации от 1 апреля 2005 г. N 176 компенсация может производиться в виде предоставления проездных документов, обеспечивающих проезд пенсионера к месту отдыха и обратно (подпункт "а"); возмещения фактически произведенных пенсионером расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно в пределах, установленных пунктом 10 Правил (подпункт "б").

Заявление о компенсации в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно пенсионер или его представитель подает по форме, утверждаемой федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социальной защиты населения, с указанием места отдыха и предъявлением проездных документов, выданных в соответствии с законодательством Российской Федерации транспортными организациями независимо от их организационно-правовой формы.

Решение о предоставлении указанной компенсации принимается территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании заявления о компенсации и проездных документов (пункт 9 Правил).

(адрес) относятся к районам, приравненным к районам Крайнего Севера, согласно Перечню районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, утвержденному постановлением Совета Министров СССР от 10.11.1967 № 1029.

Как следует из материалов дела истец в период с (дата) по (дата) выезжал на отдых в (адрес).

В подтверждение расходов на проезд истец предоставил:

- железнодорожный билет (№) по маршруту (адрес)

- электронный авиабилет (№) по маршруту (адрес)

- железнодорожный билет (№) по маршруту (адрес).

Принимая решение о частичном возмещении расходов на оплату услуг проезда ответчик указывает, что оплате не подлежали проездные документы по следующим маршрутам: Москва-Сочи, Сочи - Хабаровск, поскольку в маршрутных квитанциях отсутствует перевод служебной информации, нет итоговой стоимости перевозки.

Вместе с тем, нормативные положения, содержащиеся в пункте 9 Правил, не могут рассматриваться как исключающие возможность возмещения проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях пенсионерам - получателям трудовых пенсий по старости и инвалидности расходов на оплату стоимости проезда в отсутствии проездного документа при наличии иных подтверждающих выезд к месту проведения отдыха, стоимость проезда документов.

В соответствии со ст. 105 Воздушного кодекса РФ билет, багажная квитанция, иные документы, используемые при оказании услуг по воздушной перевозке пассажиров, могут быть оформлены в электронном виде (электронный перевозочный документ) с размещением информации об условиях договора воздушной перевозки в автоматизированной информационной системе оформления воздушных перевозок.

Форма электронного пассажирского билета и багажной квитанции в гражданской авиации установлена приказом Минтранса РФ от 08 ноября 2006 года N 134 "Об установлении формы электронного пассажирского билета и багажной квитанции в гражданской авиации".

Специальных требований к документальному подтверждению расходов при покупке электронных билетов законодательством не установлено.

Приобретение авиабилетов, их стоимость подтверждается представленными истцом электронными билетами, а также данными ПАО «Аэрофлот».

Так, как следует из предоставленной по запросу суда информации из ПАО «Аэрофлот» на пассажира ФИО1(дата) оформлен авиабилет (№) на рейсы SU1124 - дата вылета (дата), SU1121 - дата вылета (дата) маршруту (адрес). Стоимость перевозки по авиабилету составила 17 918 руб., в том числе: тариф - 11 000 руб.; аэропортовый сбор РФ - 1 148 руб.; топливный сбор - 5 400 руб. сервисный сбор ТКП «ZZ» - 370 руб. (в ПАО «Аэрофлот не перечисляется). Оплата авиабилета произведена за наличный расчет. Пассажир перевозкой воспользовался по первому полетному купону на участке Москва - Сочи. В связи с добровольными изменениями условий договора воздушной перевозки на участке (адрес)(дата) по первоначально выписанному авиабилету (№) (изменение даты вылета с (дата) на (дата)), пассажиру произведен обмен с оформлением нового билета (№) без доплаты. Пассажир перевозкой не воспользовался. В связи с добровольными изменениями условий договора воздушной перевозки на участке (адрес)(дата) по выписанному авиабилету (№) (изменение даты вылета с (дата) на (дата)), пассажиру произведен обмен с оформлением нового билета (№) с доплатой в сумме 2 600 руб. (сбор за переоформление). Пассажир перевозкой не воспользовался. В связи с добровольными изменениями условий договора воздушной перевозки (дата) на участке (адрес) по выписанному авиабилету (№) (изменение рейса с SU1121 - дата вылета (дата) на SU1139 - дата вылета (дата), и изменением уровня тарифа с TCLR на LCLR), пассажиру произведен обмен с оформлением нового билета (№) и доплатой в сумме 5 600 руб., в том числе: тариф - 3 000 руб.; сбор за переоформление - 2 600 руб. Пассажир воспользовался перевозкой на участке Сочи - Москва.

С учетом изложенного суд полагает, что истец, который на (дата) являлся не-работающем пенсионером по старости, право льготного проезда не использовал, имел право на компенсацию расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно раз в два года. Факт пребывания истца в месте отдыха (адрес) доказан. Проезд воздушным транспортом подтверждается электронными авиабилетами, посадочными талонами, данными ПАО «Аэрофлот».

Таким образом, решение ответчика от (дата)(№) в части отказа в выплате компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно по маршруту (адрес)ФИО1 принято не обосновано и является незаконным.

Согласно ст. 196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям. В силу п. 5 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 19.12.2003 N 23 "О судебном решении" выйти за пределы заявленных требований (разрешить требование, которое не заявлено, удовлетворить требование истца в большем размере, чем оно было заявлено) суд имеет право лишь в случаях, прямо предусмотренных федеральными законами.

Таким образом, определяя размер компенсации понесенных истцом расходов на организацию отдыха, суд принимает во внимание представленные проездные документы по маршруту Москва-Сочи-Москва в размере 17918 рублей, которые подлежат компенсации.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 - удовлетворить.

Признать незаконным решение управления Государственного учреждения - Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного Фонда Российской Федерации в Хабаровском крае № 2 от (дата)(№) в части отказа ФИО1 в компенсации расходов на проезд к месту отдыха и обратно.

Взыскать с Государственного учреждения - Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного Фонда Российской Федерации в Хабаровском крае № 2 в пользу ФИО1 компенсацию расходов на оплату проезда к месту отдыха и обратно в размере 17918 рублей.

Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Центральный районный суд г.Комсомольска-на-Амуре.

Судья О.Ю. Сахновская