Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2008/2021 по иску ФИО1 к Администрации городского округа Сызрань о признании права собственности на земельный участок,

у с т а н о в и л:

Истец ФИО1 обратился в суд с иском к Администрации г.о. Сызрань о признании права собственности на земельный участок площадью * * * кв.м., вид разрешенного использования – для садоводства, категория земель – земли населенных пунктов, расположенный по адресу: <адрес>, в границах поворотных точек согласно схемы расположения земельного участка, ссылаясь на то, что на основании решения исполнительного комитета Сызранского городского Совета народных депутатов Куйбышевской области от <дата>№ *** «Об организации садоводческого товарищества войсковой части № ***», по ходатайству руководства войсковой части № ***, было образовано садоводческое товарищество «Сосенки». Войсковой части № *** в постоянное пользование был отведен свободный земельный участок площадью 5 га на левобережье р. Сызранки в охранной зоне войсковой части с использованием территории, занимаемой под собственное подсобное хозяйство. В 1991 году территория садоводческого товарищества «Сосенки» стала расширяться, была утверждена «Схема отвода земельного участка войсковой части № *** для СТ «Сосенки» на общую площадь * * * га (30 га на образование СТ «Приозерное», дополнительно СТ «Сосенки» * * * га). В этот же период профком войсковой части № *** приступает к формированию территории СТ «Сосенки», создаются списки членов товарищества, нарезаются участки, формируются улицы, которым присваиваются названия, которые вносятся на генеральный план города. <дата> ДНТ «Сосенки» было зарегистрировано в Администрации г.о. Сызрань, свидетельство №№ ***

<дата> произведена перерегистрация ДНТ «Сосенки» в налоговом органе, затем, в соответствии с новыми требованиями законодательства, <дата> произошло переименование в СНТСН «Сосенки».

ФИО1 был принят в члены садоводческого товарищества «* * *» в 2008 г., оплатив вступительный взнос, что подтверждается выпиской из протокола № *** от <дата>. С указанного момента ФИО1 владеет и пользуется земельным участком, расположенным по адресу: <адрес>, оплачивает текущие членские и целевые взносы, предусмотренные уставом СНТСН «* * *».

С целью оформления указанного земельного участка в собственность истец обратился к кадастровому инженеру, которым были проведены геодезические работы по координированию земельного участка на местности. При внесении координат поворотных точек с использованием программы Topcon Tools, было установлено, что площадь земельного участка составляет 678 кв.м., пересечений со смежными земельными участками не выявлено, земельный участок расположен в границах кадастрового квартала 63:08:0301004, территориальной зоны СХ-1 (зона садоводства и огородничества).

После формирования схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории истец обратился в Администрацию г.о. Сызрань с заявлением о предоставлении в собственность бесплатно указанного земельного участка. Постановлением № *** Администрации г.о. Сызрань от <дата> истцу было отказано в предварительном согласовании предоставления земельного участка государственная собственность, на который не разграничена в собственность бесплатно. Основаниями для отказа является: ссылка на несоответствие условиям, указанным в пп. 19 статьи 39.16 Земельного кодекса РФ, в связи с тем, что предоставление земельного участка на заявленном виде прав не допускается; во-вторых, согласно информации Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области, поступившей в адрес Комитета по строительству и архитектуре г.о. Сызрань, в архиве правоудостоверяющих документов имеется свидетельство о праве собственности на землю, выданное в 1992 г. иному лицу, а именно ФИО2, на земельный участок с местоположением: <адрес>

Также было установлено, что земельный участок № ***, расположенный в территории СНТСН «Сосенки» г. Сызрани, принадлежащий на праве собственности ФИО2, расположен на <адрес> и никакого отношения не имеет к земельному участку расположенному по <адрес> находящемуся в пользовании ФИО1

Фактически земельный участок, которым владеет ФИО1, соответствует в совокупности всем требованиям, указанным в п.2.7 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001г. №137- Ф3 "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", а именно:

земельный массив, в который входит испрашиваемый земельный участок, был выделен для садоводства войсковой частью 62059 до введения в действие Земельного Кодекса РФ и вступления в силу ФЗ от 15.04.1998 г. №66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан»;

решением общего собрания членов СНТСН «* * *» земельный участок № *** по <адрес> закреплен за ФИО1;

земельный участок находиться в территории СНТСН «* * *», в зоне СХ-1 (зона садоводства и огородничества) и не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

Полагает, что имеются основания для бесплатной передачи земельного участка в собственность истца, являющегося членом СНТСН «* * *», независимо от даты принятия его в члены товарищества и предоставления в связи с этим данного земельного участка.

В связи с чем, истец просит признать за ним право собственности на земельный участок, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для ведения садоводства, площадью * * * кв.м., расположенный по адресу: <адрес> в границах координат поворотных точек:

Обозначение характерных точек границ	Координаты, м
	Х	Y
1	2	3
№ ***	№ ***	№ ***
№ ***	№ ***	№ ***
№ ***	№ ***	№ ***
№ ***	№ ***	№ ***
№ ***	№ ***	№ ***
№ ***	№ ***	№ ***
№ ***	№ ***	№ ***

В судебное заседание истец ФИО1 не явился, о месте и времени слушания дела извещен надлежащим образом, его интересы в суде представляет представитель по доверенности ФИО4

В судебном заседании представитель истца ФИО4 исковые требования поддержала, привела доводы, изложенные выше. В письменных возражениях на отзыв Администрации г.о. Сызрань указала, что Решением исполнительного комитета Сызранского городского Совета народных депутатов <адрес> от <дата>№ *** «Об организации садоводческого товарищества войсковой части * * *» в постоянное пользование войсковой части * * * был отведен свободный земельный участок площадью 5 га на левобережье <адрес> в охранной зоне войсковой части с использованием территории, занимаемой под собственное подсобное хозяйство. Данным решением исполнительного комитета также решили зарегистрировать устав садоводческого товарищества «Сосенки» и утвердить списки членов садоводческого товарищества согласно приложению. Указала, что, речь не идет о том, что земельные участки представлялись военнослужащим гражданам В/Ч № *** в целях улучшения продовольственного обеспечения личного состава части.

В период с <дата> по <дата> командиром В/Ч 62059 ФИО5 совместно с председателем Сызранского горисполкома ФИО6, начальником Сызранского гарнизона ФИО11, начальником КЭЧ <адрес> была согласована схема отвода земельного участка В/Ч № *** для садоводческого товарищества «* * *», которой отводилось дополнительно * * * земли. Данная схема была утверждена командиром войсковой части № *** ФИО12 и была зарегистрирована <дата> за № ***. Таким образом, садоводческому товариществу «* * *» предоставлялся дополнительный земельный участок для коллективного садоводства граждан, который стал распределяться как военнослужащим, так и гражданским лицам. В связи с чем, список членов садоводческого товарищества «* * *» стал расширяться. Полагает, что вывод ответчика, о том, что земельные участки первоначально предоставлялись военнослужащим и поэтому основное требование - прохождение службы в В/Ч № ***, является необоснованным, в связи с тем, что после утверждения схемы в 1991 г. и предоставления садоводческому товариществу «* * *» дополнительно * * * га земли, земельные участки распределялись не только военнослужащим, но и гражданским лицам, проживающим на территории г. Сызрани. В связи с чем, полагает, что не имеет правового значения для разрешения спора, что истец не проходил службу в войсковой части № ***

Указала, что в 2008 году истцу ФИО1 передан земельный участок № ***, расположенный по адресу: <адрес>, ранее находившийся в пользовании ФИО3, на основании его личного заявления и решения общего собрания членов ДНТ «* * *» № *** от <дата> истец был принят в члены товарищества с внесением в кассу ДНТ «Сосенки» вступительного взноса, что подтверждается членской книжкой садовода, выпиской из протокола.

Согласно статьям 20, 21 Федерального закона от 15 апреля 1998 года № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», действовавшем на момент принятия истца в члены садоводческого товарищества, органами управления садоводческого, огороднического и дачного некоммерческого объединения являются общее собрание его членов, правление такого объединения, председатель его правления. Принятие граждан в члены садоводческого товарищества и исключение из числа его членов относится к исключительной компетенции общего собрания членов (собрания уполномоченных) этого товарищества. Кроме того, порядок приема в члены объединения и выхода из него также подлежит обязательному включению в устав.

Для добровольного выхода члена садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения из таких объединений решения общего собрания, установленного законом для исключения из числа членов, не требуется.

Подпунктом 9 пункта 1 статьи 19 указанного Федерального закона определено, что член садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения имеет право добровольно выходить из садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, что и было сделано ФИО3.

Полагает, что выводы ответчика о том, что земельный участок садоводческому товариществу «Сосенки» для распоряжения не выделялся, являются неверными, поскольку согласно вышеуказанных документов, а именно решения исполкома от 1986 г. и утвержденной схемы отвода земельного участка от 1991 г., земельный участок все же был выделен садоводческому товариществу «Сосенки» для садоводства.

Отвод земельного участка для коллективного садоводства был осуществлен до принятия Постановления суженного заседания Администрации г. Сызрань от <дата>, которым были определены границы запретной зоны и запретного района и на которое ссылается ответчик.

Указала, что <дата> Комитетом по земельной реформе и земельным ресурсам г. Сызрани войсковой части № *** было выдано свидетельство о праве собственности на землю, в соответствии с которым был предоставлен в бессрочное пользование земельный участок площадью 2710,4 га в <адрес>. После ликвидации войсковой части и снятия запретной зоны, данный земельный участок был передан в Администрацию г.о. Сызрань, которая <дата> зарегистрировала право собственности на него, как на единое землепользование. Границы данного земельного участка не уточнены в соответствии с требованием земельного законодательства. Поэтому в настоящее время невозможно определить, что территория, находящаяся в пользовании садоводческого товарищества «Сосенки», входит в состав единого землепользования.

Дополнила, что в соответствии со ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, лицо, считающее свои права нарушенными, может избрать любой из указанных способов защиты либо иной, предусмотренный законом, который обеспечит восстановление этих прав.

В силу ст. 59 Земельного кодекса Российской Федерации признание права на земельный участок осуществляется в судебном порядке.

Используемый истцом земельный участок в установленном законом порядке включен в территорию садоводческого товарищества «* * *», а ФИО1 является его членом. Полагает, что истцу был правомерно выделен спорный земельный участок, вследствие чего имеются основания для передачи ФИО13 в собственность бесплатно занимаемого земельного участка. Указала, что норма закона не ставит вопрос о передаче земельного участка в собственность бесплатно в зависимость от времени формирования занимаемого садоводом земельного участка и момента принятия гражданина в члены садоводческого товарищества. Кроме того, Федеральный закон №217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд» от <дата> не определяет основания для возникновения зарегистрированных прав на земельный участок, а также не связывает членство в товариществе с фактом регистрации прав на земельный участок.

Полагает, что для передачи земельного участка члену садоводческого товарищества в собственность бесплатно необходимо только, чтобы участок входил в территорию садоводческого объединения, выделенную до дня вступления Федерального закона №137-Ф3 «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», т.е. до <дата>, и чтобы заинтересованное лицо, испрашивающее участок в собственность бесплатно, являлось членом такого объединения.

В судебном заседании представитель ответчика - Администрации г.о. Сызрань по доверенности ФИО7 возражала против исковых требований по доводам, изложенным в письменном отзыве, в которых указала, что на основании Решения Сызранского городского Совета депутатов от <дата> войсковой части № *** в бессрочное пользование предоставлен земельный участок площадью * * * для жилого и казарменного городка, складских целей, и выдано свидетельство о праве собственности на землю.

Решением Сызранского городского Совета народных депутатов от <дата>№ *** войсковой части № *** в постоянное пользование выделен земельный участок площадью 5га для ведения военнослужащими подсобного хозяйства (50 000м2). Размер земельных участков, выделяемых на одну семью, составлял 500 кв.м. Земельные участки представлялись военнослужащим гражданам войсковой части № *** в целях улучшения продовольственного обеспечения личного состава части.

Этим же решением утверждены списки членов садоводческого товарищества. ФИО1, как первоначальный пользователь, в списках отсутствует. Сведения о предыдущем пользователе земельного участка истцом не представлено.

Сведения о том, что ФИО1 состоял на службе В/Ч № *** и ему, как служащему для улучшения продовольственного обеспечения, выделен земельный участок, в материалы дела не представлены. Основания для пользования земельным участком истцом не подтверждены.

Указала, что в материалы дела представлена незаверенная выписка из протокола заседания правления ДНТ «Сосенки» № *** от <дата> об удовлетворении заявления ФИО1 и выделении в порядке очередности земельного участка. В выписке указано, что ФИО1 приобрел земельный участок у ФИО3 Однако, какие-либо документы, подтверждающие покупку участка, к исковому заявлению не приложены.

В соответствии с п. 2 ст. 223 ГК РФ в случаях, когда отчуждение имущества подлежит государственной регистрации, право собственности у приобретателя возникает с момента такой регистрации, если иное не установлено законом.

На момент «покупки» земельного участка, указанная норма была принята и действовала. Полагает, что истцом выбран не правильный способ защиты права. В случае, если договор был заключен, исковое заявление должно быть оформлено как признание сделки состоявшейся. Полагает, что довод истца о наличии законных оснований для использования земельного участка опровергаются представленными в материалы дела документами. Прием истца в члены СНТСН «Сосенки» в 2008 году не может рассматриваться как основание возникновения у истца права собственности на испрашиваемый земельный участок, поскольку не представлены документы, которые подтверждали бы соблюдение порядка распределения и предоставления земельного участка, как ФИО3, так и ФИО1

Постановлением Администрации г. Сызрани от <дата>№ ***с в отношении войсковой части № *** были определены границы запретной зоны и запретного района.

Согласно п.5 Положения об установлении запретных зон и запретных районов при арсеналах, базах и складах Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов, границы запретной зоны и запретного района утверждаются руководителями органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, на территории которых находятся военные склады, по представлению органов военного управления, в ведении которых они находятся.

В случаях если на территории запретного района расположены объекты производственного, социально-бытового и иного назначения, к рассмотрению вопросов о границах запретного района привлекаются представители соответствующих федеральных органов исполнительной власти, в ведении которых они находятся.

Из охранной зоны войсковой части № *** отвод земельного участка под собственное подсобное хозяйство осуществлялся единожды, площадью 5 га, на основании Решения исполнительного комитета Сызранского городского Совета народных депутатов. Других земельных участков не отводилось.

На территории городского округа Сызрань, уполномоченным органом на предоставление земельных участков является Администрация городского округа Сызрань, в лице Комитета имущественных отношений. Каких-либо решений о предоставлении дополнительного земельного участка уполномоченным органом не принималось.

Сведения о том, что войсковой части № ***, кроме земельного участка, указанного выше, выделялись дополнительные территории (за пределами военной части) для ведения подсобного хозяйства, в материалы дела не представлено.

Полагает, несостоятельным довод истца о том, что в 1991г. была согласована схема отвода и садовому товариществу «* * *» был выделен дополнительно участок * * *, так как согласно схемы «* * *» вся площадь товарищества составляет * * *. То обстоятельство, что территория, представленная войсковой части № *** была в собственности военной части, не подтверждает право собственности СТ «* * *» на земельный участок в ее составе. В 1998 году изменение границ запретного района в <адрес> не производилось. Из чего следует, что территория запретного района не могла быть отнесена к территории ДНТ «* * *».

Полагает, что принятие ФИО1 в члены ДНТ «* * *» является незаконным, так как указанные лица не имели какого-либо земельного участка в границах ДНТ «Сосенки», равно как и ДНТ «* * *» в границах войсковой части № ***

Указала, что согласно п. 3 ст. 269 ГК РФ распоряжение правом постоянного (бессрочного) пользования земельными участками запрещено.

Распоряжение земельным участком могло производиться только после прекращения права постоянного (бессрочного) пользования и исключительно Министерством обороны Российской Федерации.

На основании п. 1 Положения о Министерстве обороны Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 16.08.2004 N 1082, подпункта 71 пункта 7 названного Указа, правомочия собственника имущества Вооруженных Сил, а также правомочия в отношении земель и других природных ресурсов, предоставленных для нужд Вооруженных Сил, осуществляло Минобороны России.

<дата> войсковая часть № *** была переформирована в склад.

<дата> войсковая часть № *** ликвидирована, <дата> запретная зона и охранная зона склада упразднена. Приказом Заместителя Министра обороны РФ от <дата>№ *** земельный участок, выделенный в бессрочное пользование от <дата> войсковой части № ***, общей площадью 27104000 кв.м., переданы из федеральной собственности в собственность городского округа Сызрань Самарской области. Право собственности на указанный земельный участок зарегистрировано в ЕГРН.

Площадь земельного участка, переданного Администрации г.о. Сызрань, полностью совпадает с площадью участка, под войсковой частью № ***

В настоящее время муниципальному образованию принадлежит вся территория, в том числе и участки, выделяемые военнослужащим для ведения подсобного хозяйства (за исключением оформленных участков). Таким образом, право Министерства обороны Российской Федерации на территорию военной части прекращено регистрацией права за муниципальным образованием.

Весь земельный участок, принадлежащий ранее войсковой части № *** общей площадью 27104000 кв.м., принадлежит муниципальному образованию городской округ Сызрань. Передача земельных участков из его состава в частную собственность возможен только по основаниям и в порядке, предусмотренным земельным законодательством. Отказ ФИО1 в предварительном согласовании предоставления в собственность бесплатно земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, не нарушают его прав на земельный участок. Земельный участок может быть представлен на иных основаниях: за плату, по договору аренды и т.д.

Обращение в суд не является единственным способом получения права пользования земельным участком. Для восстановления нарушенного права ФИО1 должен был обратиться в суд не за признанием права собственности по гражданскому законодательству, а с заявлением об оспаривании решения органа местного самоуправления в порядке административного судопроизводства.

В судебном заседании представитель третьего лица – Комитета по строительству и архитектуре Администрации г.о. Сызрань по доверенности ФИО8 поддержала позицию представителя правового управления Администрации г.о. Сызрань.

Представитель третьего лица – СНТ СН «* * *» в лице председателя ФИО9 в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом, представил заявление о рассмотрении дела без своего участия, против иска не возражает.

В судебное заседание третье лицо – ФИО2 не явился, о месте и времени слушания дела извещался надлежащим образом, причина неявки суду не известна.

Проверив дело, заслушав стороны, суд полагает исковое заявление необоснованным и неподлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем признания права.

В соответствии с ч. 1 ст. 15 Земельного кодекса РФ (далее – ЗК РФ) собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации.

Согласно п. 6 ст. 39.14 ЗК РФ предоставление земельного участка без проведения торгов в порядке реализации гражданами права на первоочередное или внеочередное приобретение земельных участков осуществляется однократно.

В соответствии с п. 3 ст. 39.5 ЗК РФ предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа осуществляется в случае предоставления земельного участка, образованного в результате раздела земельного участка, предоставленного некоммерческой организации, созданной гражданами, для ведения садоводства, огородничества и относящегося к имуществу общего пользования, данной некоммерческой организации или в случаях, предусмотренных федеральным законом, в общую собственность членов данной некоммерческой организации.

В соответствии с пунктом 2.7 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 г. N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" (в ред. Федерального закона от 02.08.2019 N 267-ФЗ) до 1 марта 2022 года члены некоммерческих организаций, созданных до 1 января 2019 года для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, и члены садоводческих или огороднических некоммерческих товариществ, созданных путем реорганизации таких некоммерческих организаций, имеют право независимо от даты вступления в члены указанных некоммерческих организаций приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:

земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства некоммерческой организации, указанной в абзаце первом настоящего пункта, либо иной организации, при которой была создана или организована такая некоммерческая организация;

по решению общего собрания членов указанной некоммерческой организации о распределении земельных участков между членами указанной некоммерческой организации либо на основании другого документа, устанавливающего распределение земельных участков в указанной некоммерческой организации, земельный участок распределен данному члену указанной некоммерческой организации;

земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

Пунктом 9.1 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 г. N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" предусмотрено, что если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Согласно части 1, 2 статьи 10.4 Закона Самарской области от 11.03.2005 г. N 94-ГД "О земле" предоставление в собственность земельных участков садоводам, огородникам, дачникам и их садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, составляющих территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, осуществляется без проведения торгов бесплатно при соблюдении следующих условий:

некоммерческое объединение создано до 01.01.2010 года либо является правопреемником такого некоммерческого объединения;

план-схема территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, содержащий координаты характерных точек границ данной территории, утвержденный председателем и правлением некоммерческого объединения, представлен на согласование уполномоченному органу исполнительной власти или органу местного самоуправления, осуществляющим предоставление земельных участков, в срок до 01.07.2014 года.

Предоставление земельных участков, указанных в части 1 настоящей статьи, в собственность граждан осуществляется на основании заявления гражданина и документа, устанавливающего распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении, подготовленного и утвержденного правлением некоммерческого объединения в соответствии с согласованным органом исполнительной власти или органом местного самоуправления, осуществляющими предоставление земельных участков, планом-схемой, указанным в части 1 настоящей статьи. К данному заявлению прилагаются следующие документы: описание местоположения такого земельного участка, подготовленное этим гражданином в соответствии с документом, указанным в абзаце первом настоящей части; заключение правления данного некоммерческого объединения с указанием гражданина, за которым закреплен такой земельный участок, и подтверждением соответствия указанного описания местоположения такого земельного участка местоположению земельного участка, фактически используемого гражданином.

В соответствии разъяснениями, данными в п. 59 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права. Иск о признании права, заявленный лицами, права и сделки которых в отношении спорного имущества никогда не были зарегистрированы, могут быть удовлетворены в тех случаях, когда права на спорное имущество возникли до вступления в силу Закона о регистрации и не регистрировались в соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 6 названного Закона, либо возникли независимо от их регистрации в соответствии с пунктом 2 статьи 8 Гражданского кодекса РФ.

В соответствии со ст. 59 ЗК РФ признание права на земельный участок осуществляется в судебном порядке.

Судом установлено, что Решением Сызранского городского Совета депутатов № *** от <дата> войсковой части № *** г. Сызрань <адрес> предоставлен в бессрочное пользование земельный участок площадью * * * для жилого и казарменного городка, складских целей, что подтверждается Государственным актом от 1976 года., а также свидетельством о праве собственности на землю № *** от <дата>.

Решением исполкома Сызранского городского Совета депутатов № *** от <дата> на основании ходатайства руководства войсковой части № *** о создании садоводческого товарищества в районе <адрес>, решено отвести войсковой части № *** постоянное пользование свободный земельный участок площадью 5га на левобережье <адрес> в охранной зоне войсковой части с использованием территории, занимаемой под собственное подсобное хозяйство, размер земельных участков, выделяемых на одну семью, установлен по 500 кв.м., утверждены списки членов садоводческого товарищества, согласно приложению, зарегистрирован устав садоводческого товарищества «Сосенки», отвод участка в натуре поручен отделу по делам строительства и архитектуры.

В период с <дата> по <дата> командир войсковой части № *** согласовал с Председателем Сызранского горисполкома ФИО6, начальником Сызранского гарнизона генерал-майором ФИО11, начальником КЭЧ <адрес> полковником <адрес> схему отвода земельного участка войсковой части № *** для организации садоводческих товариществ на общую площадь * * * га (30 га на образование СТ «Приозерное», дополнительно садовому товариществу «Сосенки» - * * *.).

В 2012 году войсковая часть № *** была переоформлена в войсковую часть № *** – склад (хранения ракет и артиллерийских боеприпасов, военного округа, 1 разряда).

В связи с тем, что с <дата> войсковая часть № *** ликвидирована, на заседании межведомственной комиссии от 04.07.2017г., было принято решение об упразднении запретной зоны и охранной зоны склада (хранения ракет и артиллерийских боеприпасов, военного округа, 1 разряда) (г. Сызрань, Самарская область) войсковой части 58661-84.

Согласно архивной справке ГУП СО «Центральный государственный архив Самарской области» от <дата>№ ***, в Журнале регистрации предприятий Администрации г. Сызрани за 1999г. имеется запись за № *** от <дата> о регистрации дачного товарищества «Сосенки».

<дата> в ЕГРЮЛ внесена запись о создании юридического лица – Дачное некоммерческое товарищество «* * *» (ДНТ «* * *») (ОГРН <***>).

Постановлением Администрации г.о. Сызрань от <дата>№ *** ДНТСН «* * *», расположенному в западной части <адрес> на земельном участке площадью * * *.м., присвоен адрес: <адрес>

<дата> ДНТ «* * *» переименовано в Садоводческое некоммерческое товарищество собственников недвижимости «* * *» (СНТСН «* * *» (ОГРН <***>)), что подтверждается Уставом СНТСН «* * *».

Согласно п. 1.3 Устава, место нахождения СНТСН: <адрес>. Территория Товарищества расположена в кадастровом квартале: № ***

Количество садовых участков – 395. Члены ДТНСН «* * *» согласно «Реестра членов товарищества и закрепленными за ними земельными участками», утвержденного Решением Общего собрания членов ДНТСН «* * *», протокол № *** от <дата>, становятся членами СНТСН «* * *» (п. 1.6 Устава)

Как установлено судом, ФИО1 с <дата> являлся членом ДНТ «* * * владел и пользовался земельным участком № *** по <адрес> что подтверждается членской книжкой садовода № ***, выпиской из протокола заседания правления ДНТ «Сосенки» № *** от <дата>, заключением Правления СНТСН «Сосенки» № *** от <дата>, в настоящее время является членом СНТСН «* * *» (ОГРН № *** что подтверждается реестром членов СНТСН «* * *», утвержденного решением общего собрания членов ДНТСН «* * * от <дата> по состоянию на <дата>.

По сведениям содержащимся в членской книжке, в пользовании ФИО1 находится земельный участок № *** площадью 500 кв.м.

Истец предпринимал меры для оформления права собственности на спорный земельный участок во внесудебном порядке, однако, Постановлением Администрации г.о. Сызрань от <дата>№ *** ФИО1 отказано в предварительном согласовании предоставления в собственность бесплатно земельного участка из земель, государственная собственность на которые не разграничена, а также в утверждении схемы расположения земельного участка по причине того, что согласно информации Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области о наличии в архиве правоудостоверяющих документов межмуниципального отдела по г. Сызрань, <адрес> Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области имеется свидетельство о праве собственности на землю, выданного в 1992 году иному лицу, на земельный участок для садоводства, площадью 500 кв.м., с местоположением: <адрес>. Кроме того выявлено несоответствие земельного участка требованиям, установленным Федеральным законом от 25.01.20021 года №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», а именно земельный участок образуется из земель, находящихся в государственной собственности, а не из земельного участка, предоставленного некоммерческой организации, созданной гражданами, для ведения садоводства.

Согласно схемы расположения земельных участков садоводческого товарищества при в/ч № *** земельный участок истца находится в границах земельного участка площадью * * * кв.м., предоставленного садоводческому товариществу «* * *», данных об ограничении в использовании земельного участка и иных данных, которые свидетельствуют о наличии запретов, в материалах дела не имеется.

В Едином государственном реестре недвижимости отсутствуют сведения о земельном участке, площадью 500 кв.м., расположенном по адресу: Самарская область, г. Сызрань, территория СНТСН «* * *», <адрес>, участок № ***, что подтверждается Уведомлением об отсутствии в ЕГРН запрашиваемых сведений от <дата> №КУВИ№ ***

Между тем, суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований ФИО1 по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 18 Федерального закона «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» от 15.04.1998 № 66-ФЗ (в редакции на момент возникновения правоотношений, утратил силу с 01.01.2019г.) членами садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого товарищества (садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого партнерства) могли быть граждане Российской Федерации, достигшие возраста восемнадцати лет и имеющие земельные участки в границах такого товарищества (партнерства) (часть 1 ).

Членами садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения могут стать в соответствии с гражданским законодательством наследники членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, в том числе малолетние и несовершеннолетние, а также лица, к которым перешли права на земельные участки в результате дарения или иных сделок с земельными участками (часть 2).

Анализ приведенных норм закона свидетельствуют о том, что ФИО1 для решения вопроса о предоставлении ему испрашиваемого земельного участка в собственность, в порядке приватизации, должен представить доказательства своего членства в садоводческом кооперативе и выделения в установленном порядке ему в пользование земельного участка.

Из заключения председателя правления СНТСН «* * *» ФИО10№ *** от <дата> следует, что ФИО1 является членом СНТСН «* * *» с <дата>, имеет на территории товарищества по <адрес> в кадастровом квартале № *** земельный участок площадью * * * кв.м., категория земель – земли населенных пунктов в границах дачного массива для садоводства, право собственности на земельный участок не оформлено.

Из показаний представителя истца и выписки из протокола заседания правления ДНТ «Сосенки» № *** от <дата>, следует, что ФИО1 приобрел спорный земельный участок у ФИО3

При этом право собственности на земельный участок в установленном законом порядке не было зарегистрировано ни за истцом, ни за предыдущим его пользователем.

Кроме того, в списках членов садоводческого товарищества «Сосенки» от декабря 1998 года, среди членов товарищества правообладатель – ФИО3 не значится, также отсутствует заявление ФИО3 о принятии ее в члены СТ, и не представлено суду решение общего собрания СТ «Сосенки» о приеме ФИО3 в члены садоводческого товарищества. Единственные сведения о пользователе ФИО3 земельным участком № *** по <адрес>, расположенного в ДНТ «* * *» содержатся в Списках членов ДНТ «* * *» по состоянию на <дата>. При этом, доказательств, подтверждающих предоставление (выделение) в пользование спорного земельного участка ФИО3, суду представлено стороной истца не было.

Согласно сообщению Управления Росреестра по Самарской области от <дата>№ *** по имеющимся сведениям из архива правоудостоверяющих документов межмуниципального отдела по г. Сызрань, Сызранскому району Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области отсутствует информация о предоставлении в период 1992-1998г.г. кому-либо земельного участка с местоположением: <адрес>. Кроме того, в архиве содержится информация о предоставлении в период 1992-1998г.г. земельного участка с местоположением: <адрес> – ФИО2, площадью 0,05 га., выданного для садоводства (свидетельство о праве собственности на землю № *** от <дата>).

Вышеуказанные обстоятельства подтверждаются списками членов садоводческого товарищества «* * *» от декабря 1998 года, в которых среди членов товарищества правообладателем земельного участка по <адрес>» значится - ФИО2.

Таким образом, доказательства, которые бы устанавливали распределение спорного земельного участка в СТ или ДНТ прежнему пользователю ФИО3 в материалы дела не представлены.

Согласно ст. 131 Гражданского кодекса РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

Из материалов дела следует, что регистрация права собственности на спорный земельный участок не производилась. Доказательств правомерности отведения ФИО3 спорного земельного участка суду не представлено, следовательно ФИО3 не могла распоряжаться спорным земельным участком, в связи с чем, включение в члены товарищества последующего пользователя ФИО1 является неправомочным.

Таким образом, прием истца в члены СНТСН «Сосенки» и закрепление за ним земельного участка в 2008 году не может рассматриваться как основание возникновения у истца права собственности на испрашиваемый земельный участок, поскольку не представлены документы, которые подтверждали бы соблюдение порядка распределения и предоставления земельного участка, в соответствии с п. 2 ст. 10.4 Закона «О земле» Самарской области.

Согласно ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно положениям статьи 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективной и непосредственном исследования имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

С учетом установленных по делу обстоятельств, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для признания за ФИО1 права собственности на земельный участок, а следовательно, исковые требования ФИО1 к Администрации г.о. Сызрань о признании права собственности на земельный участок, площадью * * * кв.м., вид разрешенного использования – для ведения садоводства, категория земель – земли населенных пунктов, расположенный по адресу: <адрес>, в границах поворотных точек согласно схемы расположения земельного участка, удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Исковые требования ФИО1 к Администрации г.о. Сызрань о признании права собственности на земельный участок площадью * * * кв.м., вид разрешенного использования – для садоводства, категория земель – земли населенных пунктов, расположенный по адресу: <адрес>, в границах поворотных точек согласно схемы расположения земельного участка, - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Сызранский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 7 сентября 2021 года.

Судья: Сорокина О.А.