Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску исполняющего обязанности прокурора г. Ессентуки Загайнова И.В. в защиту интересов несовершеннолетних к МБОУ СОШ №3 и Министерству образования и молодежной политики Ставропольского края о возложении обязанности обеспечить регулярное поступление в библиотеку постоянно обновляемого федерального списка экстремистских материалов, для проведения сверок имеющегося библиотечного фонда и поступающей литературы с регулярно пополняющимся федеральным списком экстремистских материалов,

у с т а н о в и л:

Исполняющий обязанности прокурора г. Ессентуки Загайнов И.В. обратился в суд с исковым заявлением в защиту интересов несовершеннолетних к МБОУ СОШ №3 и Министерству образования и молодежной политики Ставропольского края о возложении обязанности обеспечить регулярное поступление в библиотеку постоянно обновляемого федерального списка экстремистских материалов, для проведения сверок имеющегося библиотечного фонда и поступающей литературы с регулярно пополняющимся федеральным списком экстремистских материалов.

В судебном заседании старший помощник прокурора г. Ессентуки Степовая В.Н. заявленные исковые требования поддержала в полном объеме. Она пояснила следующее. Прокуратурой города во исполнение требований приказов Генерального прокурора Российской Федерации от 19.11.2009 № 362 «Об организации прокурорского надзора за исполнением законодательства о противодействии экстремистской деятельности» и от 26.11.2007 № 188 «Об организации прокурорского надзора за исполнением законов о несовершеннолетних и молодежи» проверено исполнение требований Федеральных законов от 25.07.2002 № 114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности» (далее Закон № 114-ФЗ), от 29.12.1994 № 78-ФЗ «О библиотечном деле» (далее Закон № 78-ФЗ) и от 29.12.2012 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее Закон № 273-ФЗ) в деятельности образовательной организации МБОУ СОШ № 3 г. Ессентуки.

Установлено, что в МБОУ СОШ № 3 разработано и утверждено Положение о библиотеке, которое является основным локальным актом библиотеки, в котором закреплены ее основные задачи, условия доступности.

В Положении о библиотеке указанной школы установлена обязательность проведения сверок библиотечного фонда и поступающей литературы с Федеральным списком экстремистских материалов.

Проверка показала, что вопреки требованиям вышеуказанных федеральных законов действенных мер, направленных на предупреждение экстремистской деятельности в МБОУ СОШ № 3 не принято.

Так, в соответствии со ст. 1 Закона № 78-ФЗ, библиотекой является информационное, культурное, образовательное учреждение, располагающее организованным фондом документов и предоставляющее их во временное пользование физическим и юридическим лицам.

В соответствии с ч. l ст. 12 указанного закона, в своей деятельности библиотеки обеспечивают реализацию прав граждан, установленных настоящим Федеральным законом. Библиотеки обслуживают пользователей библиотек в соответствии со своими уставами, правилами пользования библиотеками и действующим законодательством.

Статьей 13 Закона № 114-ФЗ установлено, что на территории Российской Федерации запрещаются распространение экстремистских материалов, а также их производство или хранение в целях распространения. В случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, производство, хранение или распространение экстремистских материалов является правонарушением и влечет за собой ответственность. Федеральный список экстремистских материалов подлежит размещению в международной компьютерной сети «Интернет» на сайте федерального органа государственной регистрации (Минюст России). Указанный список также подлежит опубликованию в средствах массовой информации.

В соответствии со ст. 3 названного закона противодействие экстремистской деятельности осуществляется путем принятия профилактических мер, направленных на предупреждение экстремистской деятельности.

Во исполнение ст. 2 Конституции РФ о приоритете прав и свобод человека и гражданина принципом государственной политики в области образования п. 3 ч. 1 ст. 3 Закона № 273-ФЗ объявлен гуманистический характер образования, приоритет защиты жизни и здоровья, прав и свобод человека. Учитывая поликультурный и многонациональный характер российского общества, Закон устанавливает принцип сочетания единства образовательного пространства с защитой и развитием национальных культур, культурных традиций и интеграцией России в мировое образовательное пространство.

Согласно ч. 1 ст. 12 Закона № 273 -ФЗ содержание образования должно содействовать взаимопониманию и сотрудничеству между людьми, народами независимо от расовой, национальной, этнической, религиозной и социальной принадлежности, учитывать разнообразие мировоззренческих подходов, способствовать реализации права обучающихся на свободный выбор мнений и убеждений, обеспечивать развитие способностей каждого человека, формирование и развитие его личности в соответствии с принятыми в семье и обществе духовно-нравственными и социокультурными ценностями.

Установление экстремистских материалов носит абсолютно определенный характер. Материал считается экстремистским, если он содержится в опубликованном федеральном списке экстремистских материалов (http://www.minjust.ru/ru/extremist-materials).

Проверка выявила, что работник библиотеки МБОУ СОШ № 3 не обладает сведениями о наличии обновленного списка, мер к его получению не принимает, в связи с чем, сверки имеющегося библиотечного фонда и поступающей литературы с регулярно пополняющимся федеральным списком экстремистских материалов не проводятся, что создаёт предпосылки попадания в библиотечный фонд печатных материалов экстремистского характера, и, как следствие, возможности ознакомления с ними несовершеннолетних обучающихся МБОУ СОШ № 3.

На 30.08.2013 на сайте Минюста список обновлен путем включения материалов под № 2027-2044.

На момент проверки, то есть на 08.11.2013 года Федеральный список экстремистских материалов содержит 2114 материалов, то есть с 01.09.2013 года указанный список дополнен более 70 материалами, признанными судом экстремистскими.

К примеру, 27.09.2013 года в результате обновления Федерального списка экстремистских материалов, в него были добавлены п.п. 2059-2073. Список пополнили: под номером 2061 книга «Стезя Правды» ФИО1, изданная издательством «Русская правда» в 2004 году, а также ряд иных материалов.

01.10.2013 года Федеральный список экстремистских материалов снова обновился, в него были добавлены п.п. 2074-2077. Список пополнили: фильм «Веселье», две статьи главного редактора бюллетеня «Радикальная политика» ФИО2, а также ряд иных материалов.

04.10.2013 года в Федеральный список добавлены п.п. 2078-2096. К примеру, список пополнили: издание книги «Справочник русского человека» ФИО3 и информационный материал под заголовком «К чему мы идем, и какие у нас цели».

Таким образом, отсутствие постоянно обновляемого Федерального списка экстремистских материалов и нерегулярные сверки с ним библиотечного фонда, влечет неизъятие из фондов материалов, признанных экстремистскими. Кроме того, имеется возможность появления в библиотечном фонде экстремистских материалов, полученных, например, в дар от общественной организации, объединения или частного лица.

Исполняющий обязанности прокурора г. Ессентуки обращается в суд с исковым заявлением в интересах несовершеннолетних, обучающихся МБОУ СОШ № 3 г. Ессентуки на основании требований ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Старший помощник прокурора г. Ессентуки Степовая В.Н. просит суд заявленные исковые требования удовлетворить в полном объеме. Обязать администрацию МБОУ СОШ № 3 г. Ессентуки обеспечить регулярное поступление в библиотеку образовательной организации постоянно обновляемого федерального списка экстремистских материалов, для проведения сверок имеющегося библиотечного фонда и поступающей литературы с регулярно пополняющимся федеральным списком экстремистских материалов.

Представитель ответчика директор МБОУ СОШ №3 ФИО4 в судебном заседании признала заявленные исковые требования в полном объеме. Она пояснила, что в настоящее время приняты меры по устранению допущенных нарушений закона, устранению причин и условий, способствующих совершению нарушений требований закона. Обеспечено регулярное поступление в библиотеку МБОУ СОШ №3 постоянно обновляемого федерального списка экстремистских материалов, для проведения сверок имеющегося библиотечного фонда и поступающей литературы с регулярно пополняющимся федеральным списком экстремистских материалов. Работник библиотеки МБОУ СОШ №3 -ФИО5 провела сверку имеющегося библиотечного фонда и поступающей литературы с регулярно пополняющимся федеральным списком экстремистских материалов. Экстремистские материалы в библиотеке МБОУ СОШ №3 отсутствуют. Работнику библиотеки ФИО5 ВА.В. за допущенные нарушения, в соответствие с приказом № 238 от 15 ноября 2013 года вынесено административное взыскание - «замечание». Данный вопрос взят на постоянный контроль.

Представитель ответчика Министерства образования и молодежной политики Ставропольского края, привлеченный к участию в деле, в судебное заседание не явился, будучи надлежащим образом извещенным о рассмотрении дела. Сведений об уважительности причин неявки суду не сообщил, ходатайств об отложении судебного разбирательства, либо заявлений о рассмотрении дела в отсутствие представителя ответчика суду не представил. Возражений по существу заявленных исковых требований в суд не поступало. С учетом мнений участников процесса, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя Министерства образования и молодежной политики Ставропольского края.

Представитель третьего лица Управления образования администрации г. Ессентуки ФИО6, выступающая на основании надлежащим образом оформленной доверенности, не возражала относительно удовлетворения заявленных исполняющим обязанности прокурора г. Ессентуки Загайновым И.В. исковых требований.

Выслушав объяснения участвующих в деле лиц, исследовав материалы гражданского дела, принимая во внимание признание иска ответчиком МБОУ СОШ №3, проверив, что признание иска ответчиком не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц, разъяснив ответчику последствия признания иска, предусмотренные ст. 39, 173 ГПК РФ, с которыми представитель ответчика директор МБОУ СОШ №3 ФИО4 согласна, разъяснив ответчику сущность совершаемого ею процессуального действия, что подтверждается подписью ФИО4 в протоколе судебного заседания, суд приходит к убеждению об удовлетворении исковых требований.

Руководствуясь ст. 39, 173, 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования исполняющего обязанности прокурора г. Ессентуки Загайнова И.В. в защиту интересов несовершеннолетних к МБОУ СОШ №3 и Министерству образования и молодежной политики Ставропольского края о возложении обязанности обеспечить регулярное поступление в библиотеку постоянно обновляемого федерального списка экстремистских материалов, для проведения сверок имеющегося библиотечного фонда и поступающей литературы с регулярно пополняющимся федеральным списком экстремистских материалов, удовлетворить.

Возложить обязанность на администрацию МБОУ СОШ №3 обеспечить регулярное поступление в библиотеку постоянно обновляемого федерального списка экстремистских материалов, для проведения сверок имеющегося библиотечного фонда и поступающей литературы с регулярно пополняющимся федеральным списком экстремистских материалов

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ставропольский краевой суд в течение месяца через Ессентукский городской суд.

Председательствующий Данилова В.Н.