Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску ФИО1 к КУ ВО «Управление социальной защиты населения Нижнедевицкого района Воронежской области» и Департаменту социальной защиты населения Воронежской области о признании незаконным отказа в присвоении звания «Ветеран труда» и признании права на присвоение звания «Ветеран труда»,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском с учетом уточненных требований к Казенному Учреждению Воронежской области «Управление социальной защиты населения Нижнедевицкого района» о признании незаконным отказа в присвоении звания «Ветеран труда» и признании права наприсвоение звания «Ветеран труда»», мотивируя это тем, что он проходит службу в органах внутренних дел РФ и имеет стаж работы более 20 лет -29 лет 9 месяцев. В период службы приказами МВД СССР от 08.10.1986 года №368 л/с, ГУВД Воронежской области №1522 л/с от 31.10.2002 года, МВД Армянской ССР №624 от 20.12.1989 года, приказами начальника ГУВД Воронежской области от 04.11.2003 года № 1640л/с, от ноября 2004 года он был награжден медалью МВД СССР «За безупречную службу» 3 степени, нагрудным знаком МВД России «200 лет МВД России», медалью «За отличие в службе» 1, и 2 степени, а также нагрудным знаком МВД Армянской ССР «Отличник милиции».

В связи с этим, он обратился в КУ ВО «УСЗН Нижнедевицкого района» с заявлением о принятии заявления присвоении ему звания «Ветеран труда». На его заявление был дан ответ об отказе в принятии документов на основании того, что представленные им медали не могут учитываться при присвоениизвания, так как приказы о награждении подписаны начальником ГУ МВД РФ по Воронежской области, следовательно, они не являются ведомственными. Решения о награждении ведомственными знаками отличия должны быть подписаны руководителями (заместителями руководителей) органов, указанных в п.п. 4 п.2 ст. 2 Закона Воронежской области от 07.07.2006 года № 69-ОЗ «О порядке присвоения звания «Ветеран труда».

Не согласившись с выводами КУ ВО «УСЗН Нижнедевицкого района» истец просит признать незаконным отказ в присвоении звания «Ветеран труда» и признать за ним право на присвоение звания «Ветеран труда».

В судебном заседании ФИО1 исковые требования поддержал по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика - КУ ВО «Управление социальной защиты населения Нижнедевицкого района» по доверенности ФИО2 иск не признала по основаниям изложенным в возражении на иск ФИО1В возражении указано, что все приказы о награждении подписаны начальником ГУ МВД России по Воронежской области, который не является руководителем ни одного из органов, перечисленных в п. 1 ч. 4 ст. 2 Закона Воронежской области о присвоении звания «Ветеран труда», а также то, что Закон Воронежской области от 07.07.2006 года № 69-ОЗ не предусматривает передачу полномочий органами, указанными в п. 1 ч. 4 ст. 2 указанного Закона своим подчиненным структурам.

Представитель Департамента социальной защиты населения Воронежской области по доверенности ФИО3 – в судебное заседание не явился, просит дело рассмотреть в его отсутствии. Исковое заявление не признал, в возражении на исковое заявление указал, что награждение истца медалями МВД России «За безупречную службу» 3 степени, «200 лет МВД России» «Отличник милиции» и «За отличие в службе» 1 и 2 степени « производилось приказами начальника ГУ МВД России по Воронежской области, а не Министром внутренних дел Российской Федерации».

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, приходит к следующему.

Медаль «200 лет МВД России» была утверждена приказом МВД РФ от 05 июня 2002 года № 542 «Об учреждении медали МВД России «200 лет МВД России». В соответствии с приказом МВД России от 06 августа 2013 года № 602 «О признании утратившим силу нормативных правовых актов МВД России и отдельных предписаний нормативных правовых актов МВД России» приказ МВД России от 05 июня 2002 года № 532 утратил силу.

Из п. 3 Приказа МВД России от 05 июня 2002 года № 532 следует, что медалью МВД России «200 лет МВД России» награждаются: сотрудники органов внутренних дел Российской Федерации и военнослужащих внутренних войск МВД России, безупречно прослужившие 20 лет и более в календарном исчислении в органах внутренних дел Российской Федерации и внутренних войсках МВД России; работники органов внутренних дел Российской Федерации и лица гражданского персонала внутренних войск МВД России, безупречно проработавшие 20 лет и более в календарном исчислении в органах внутренних дел Российской Федерации и внутренних войсках МВД России; бывшие сотрудники и работники органов внутренних дел Российской Федерации, военнослужащие и лица гражданского персонала внутренних войск МВД, России, безупречно прослужившие (проработавшие) 20 лет и более в календарном исчислении в органах внутренних дел Российской Федерации и внутренних войсках МВД России, уволенные в запас (отставку) или на пенсию по возрасту (старости), либо не имеющих указанной выслуги лет, но получающие пенсию по инвалидности; бывшие сотрудники органов внутренних дел Российской Федерации и военнослужащие внутренних войск МВД России, безупречно прослужившие 20 лет и более в календарном исчислении в органах внутренних дел Российской Федерации и внутренних войсках МВД России и состоящие на день вступления в силу настоящего Приказа на службе в учреждениях и органах уголовно - исполнительной системы Минюста России, государственной противопожарной службе МЧС России, федеральных органах налоговой полиции Российской Федерации, таможенных органах Российской Федерации.

Как усматривается из материалов дела, истец ФИО1 награжден медалью «200 лет МВД России» на основании Приказа №1522 л/с от 31 октября 2002 года, утвержденного начальником ГУВД Воронежской области (л.д. 14).

Приказом МВД России от 31 октября 2012 года № 989, который действовал до издания Приказа МВД России от 20 апреля 2017 года № 220, утвержден Перечень ведомственных знаков отличия Министерства внутренних дел Российской Федерации. Медаль «200 лет МВД России» в указанном Перечне в числе ведомственных знаков отличия не значится.

Приказом МВД России от 24 августа 2016 года № 481 «О ведомственных знаках отличия Министерства внутренних дел Российской Федерации, дающих право на присвоение звания «Ветеран труда», и внесении изменения в п. 3 Положения о медали МВД России «За трудовую доблесть», утвержденного приказом МВД России от 31 октября 2012 года № 989», медаль «200 лет МВД России» не указана как ведомственный знак отличия, дающий право на присвоение звания «Ветеран труда». Более того, Приказом МВД России от 20 апреля 2017 года № 220 «О ведомственных знаках отличия Министерства внутренних дел Российской Федерации» утвержден Перечень ведомственных знаков отличия Министерства внутренних дел Российской Федерации, в котором медаль «200 лет МВД России» также не отнесена к ведомственным знакам отличия.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что награждение ФИО1 медалью (нагрудным знаком) «200 лет МВД России» не служит основанием для присвоения ему звания «Ветеран труда».

Согласно копии трудовой книжки ФИО1 проходил службу в органах внутренних дел Российской Федерации с 03.10.1978 года по 25.07.2008 года, и имеет непрерывный стаж в органах внутренних дел 29 лет 9 месяцев (л.д.8).

Следовательно, судом установлено и подтверждается материалами дела, что ФИО1 проходил службу в органах внутренних дел, имеет непрерывный стаж службы, дающий право на получение пенсии за выслугу лет в соответствии с Законом Российской Федерации от 12.02.1993 года № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» продолжительностью более 20 лет, а также трудовой стаж, предшествующий прохождению службы, продолжительностью 7 лет (л.д.8).

Согласно ст. 7 Федерального закона от 12.01.1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» ветеранами труда являются лица, помимо прочих, награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

Положения пунктов 1, 2 статьи 2 Закона Воронежской области от 7 июля 2006 года №69-ОЗ «О присвоении звания «Ветеран труда» предусматривают присвоение такого звания, в том числе, лицам, имеющим трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет, и награжденным ведомственными знаками отличия в труде.

Перечень знаков отличия в труде, учитываемых при присвоении звания «Ветеран труда», предусмотрен п. 4 статьи 2 Закона Воронежской области от 7 июля 2006 года № 69-ОЗ «О присвоении звания «Ветеран труда».

В указанный перечень входят, в частности, почетные грамоты, дипломы, благодарности, нагрудные и почетные знаки, нагрудные значки, ведомственные медали, звания почетных и заслуженных работников отрасли (ведомства), награждение которыми производилось федеральными органами исполнительной власти. Решения о награждении ведомственными знаками отличия в труде должны быть (приняты) подписаны руководителями (заместителями руководителей) органов, перечисленных в настоящем пункте.

В соответствии со статьей 3 Закона Воронежской области от 7 июля 2006 года № 69-ОЗ «О присвоении звания «Ветеран труда» и постановлением Правительства Воронежской области от 25 апреля 2014 года №367 «Об утверждении порядка обращения граждан, претендующих на присвоение звания «Ветеран труда», перечня документов, необходимых для его присвоения, а также порядка вручения гражданам удостоверения «Ветеран труда» и дубликата указанного удостоверения в Воронежской области, звание «Ветеран труда» присваивается указом губернатора Воронежской области по ходатайству КУ ВО «Управление социальной защиты населения» по месту жительства граждан.

Как усматривается из материалов дела, приказом Министра внутренних дел СССР от 08.10.1986 года №368 л/с ФИО1 награжден медалью МВД СССР «За безупречную службу» III степени.

Приказом МВД СССР от 19.03.1979 года № 92 «Об учреждении медали «За безупречную службу» также утверждено Положение о медали МВД СССР «За безупречную службу»,в соответствии с п. 2 которого награждение медалью производится приказом Министра внутренних дел СССР к годовщине Великой Октябрьской социалистической революции – 7 ноября. Также утверждено описание медали МВД СССР «За безупречную службу» III степени, Правила представления к награждению медалью МВД СССР «За безупречную службу» III степени.

Так, данным приказом было утверждено Положение о медали Министерства внутренних дел СССР «За безупречную службу, в пункте 1 которого указано, что медалью «За безупречную службу» в Министерстве внутренних дел СССР награждаются лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, офицерский состав, прапорщики и военнослужащие сверхсрочной службы внутренних войск МВД СССР, безупречно прослужившие к 7 ноября: 10 лет - медалью «За безупречную службу» III степени.

Изложенное свидетельствует о том, что истец был награжден ведомственным знаком отличия, при этом приказ о награждении издан начальником Министерством внутренних дел СССР.

Кроме того, истец также на основании Приказа Министра внутренних дел Армянской ССР от 20.12.1989 года № 624 награжден нагрудным знаком «Отличник милиции».

Приказом МВД СССР от 16.09.1985 года № 175 «О совершенствовании практики поощрения личного состава органов внутренних дел и внутренних войск» также утверждено Положение о нагрудном знаке «Отличник милиции»,в соответствии с п. 2 которого нагрудным знаком «Отличник милиции» награждают Министр внутренних дел СССР и его заместители, начальники главных управлений, управлений МВД СССР, министры внутренних дел союзных и автономных республик, начальники главных управлений и управлений внутренних дел крайоблгорисполкомов, управлений и отделов внутренних дел на транспорте, учебных заведений и научно-исследовательских учреждений.

Изложенное свидетельствует о том, что истец награжден ведомственными знаками отличия, при этом приказ о награждении издан начальником Министерства внутренних дел Армянской ССР в пределах полномочий, возложенных на него Министром внутренних дел СССР и указанных в приказе.

Приказом Министра внутренних дел Российской Федерации от 05.07.2002 года №641 была учреждена медаль МВД России «За отличие в службе» I, II, III степени.

Названным Приказом также утверждено Положение о медали МВД России «За отличие в службе», в соответствии с п. 3 которого награждение медалью производится Министром внутренних дел Российской Федерации, а также: сотрудников- лицами, которым разрешено увольнение начальствующего состава в запас и отставку; военнослужащих - заместителем Министра - главнокомандующим внутренними войсками МВД России.

Также утверждено описание медали МВД России «За отличие в службе» I, II, III степени, Правила представления к награждению медалью МВД России «За отличие в службе» I, II, III степени.

Так, данным приказом было утверждено Положение о ведомственных знаках отличия Министерства внутренних дел Российской Федерации, в пункте 10 которого конкретно указано «…право награждения медалью МВД России «За отличие в службе» Министром внутренних дел Российской Федерации делегируется …руководителям (начальникам) образовательных организаций системы МВД РФ…».

Изложенное свидетельствует о том, что истец был награжден ведомственными знаками отличия, при этом приказы о награждении изданы начальником Воронежского ГУ МВД РФ в пределах полномочий, возложенных на него Министерством внутренних дел РФ. Награждение медалями «За отличие в службе» 1 и 2 степени производилось во исполнение Приказа МВД РФ от 05 июля 2002 года №641.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о наличии у ФИО1 права на присвоение ему звания «Ветеран труда» в соответствии со ст. 2 Закона Воронежской области от 7 июля 2006 года № 69-ОЗ О присвоении звания «Ветеран труда».

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать за ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения право на присвоение звания «Ветеран труда».

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Воронежского областного суда в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме, с подачей апелляционной жалобы или апелляционного представления через Нижнедевицкий районный суд.

Председательствующий попись О.В. Сидоренко

Копия верна: Судья О.В. Сидоренко

Консультант ФИО4