Гражданский кодекс часть 1

Палкинский районный суд Псковской области в составепредседательствующего судьи Крипайтис Н.А., при секретаре Егоровой Г.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Палкинского района Псковской области в защиту законных интересов неопределенного круга лиц к Администрации сельского поселения «Палкинская волость» Псковской области о возложении обязанности по внесению сведений в государственную информационную систему жилищно-коммунального хозяйства,

установил:

Прокурор Палкинского района Псковской области в защиту законных интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с исковым заявлением к Администрации сельского поселения «Палкинская волость» Псковской области о возложении обязанности по внесению сведений в государственную информационную систему жилищно-коммунального хозяйства - ГИС ЖКХ.

В обоснование требований указано, что прокуратурой района проведена проверка исполнения Администрацией сельского поселения «Палкинская волость» жилищного законодательства, в ходе которой выявлены нарушения. Как установлено в ходе проверки, на территории сельского поселения «Палкинская волость» расположено 148 населенных пунктов, в которых находится 1491 жилой дом. В нарушение требования законодательства Администрацией сельского поселения «Палкинская волость» не обеспечено размещение информации в ГИС ЖКХ в полном объеме, что недопустимо. Так, на момент проверки в ГИС ЖКХ размещена информация только о 706 жилых домах, расположенных на территории сельского поселения «Палкинская волость». Кроме того, в 2018 году в администрацию сельского поселения «Палкинская волость» поступило пять обращений граждан по вопросам по вопросам жилищно-коммунального хозяйства, однако в ГИС ЖКХ отсутствует информация об обращениях по вопросам жилищно-коммунального хозяйства и ответах на них. Таким образом, Администрация сельского поселения «Палкинская волость» нарушает права граждан на своевременный сводный доступ к информации. 18.07.2018 прокуратурой района в адрес главы сельского поселения «Палкинская волость» вносилось представление об устранении нарушений законодательства о размещении сведений в ГИС ЖКХ. 07.08.2018 данное представление рассмотрено и удовлетворено. Однако до настоящего времени нарушения не устранены.

Просит суд обязать Администрацию сельского поселения «Палкинская волость» в срок до 01.03.2019 внести в систему ГИС ЖКХ в полном объеме информацию, предусмотренную разделом 6 Состава, сроков и периодичности размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства, утвержденных совместным приказом Минкомсвязи России и Минстроя России от 29.02.2016 №74/114пр, а именно информацию обо всех жилых домах, расположенных на территории сельского поселения «Палкинская волость, информацию об обращениях по вопросам жилищно-коммунального хозяйства и ответах на них.

В судебном заседании помощник прокурора Палкинского района Константинова А.Д. уточнила исковые требования, исключив из заявленных требований возложение на Администрацию сельского поселения «Палкинская волость» обязанности по внесению в ГИС ЖКХ информации об обращениях по вопросам жилищно-коммунального хозяйства и ответах на них.

Представитель ответчика – администрации сельского поселения «Палкинская волость» ФИО1 уточненные исковые требования признала, просила суд увеличить срок для исполнения решения суда до 01.06.2019.

Заслушав пом. прокурора, представителя ответчика, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему выводу.

Согласно ч. 1 ст.45 ГПК РФпрокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
Из материалов дела следует, что прокуратурой района проведена проверка исполнения Администрацией сельского поселения «Палкинская волость» жилищного законодательства, в ходе которой выявлены нарушения требования Федерального закона от 21.07.2014 №209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства». Администрацией сельского поселения «Палкинская волость» не обеспечено размещение информации в ГИС ЖКХ в полном объеме. На момент проверки в ГИС ЖКХ размещена информация только о 706 жилых домах, расположенных на территории сельского поселения «Палкинская волость». Кроме того, в 2018 году в администрацию сельского поселения «Палкинская волость» поступило пять обращений граждан по вопросам по вопросам жилищно-коммунального хозяйства, однако в ГИС ЖКХ отсутствует информация об обращениях по вопросам жилищно-коммунального хозяйства и ответах на них.

Согласно ст.2Жилищного кодекса Российской Федерации органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе: размещают в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства информацию в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Отношения, возникающие при создании, эксплуатации и модернизации государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства, в том числе сборе, обработке информации для ее включения в данную информационную систему, хранении такой информации, обеспечении доступа к ней, ее предоставлении, размещении и распространении регулируются Федеральным законом от 21 июля 2014 года № 209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства», целью которого является создание правовых и организационных основ для обеспечения граждан, органов государственной власти, органов местного самоуправления и организаций информацией о жилищно-коммунальном хозяйстве.
В соответствии с п. п. 1, 2 ст. 2 Федерального закона 209 – ФЗ от 21.07.2014 государственная информационная система жилищно-коммунального хозяйства (далее - система) - единая федеральная централизованная информационная система, функционирующая на основе программных, технических средств и информационных технологий, обеспечивающих сбор, обработку, хранение, предоставление, размещение и использование информации о жилищном фонде, стоимости и перечне услуг по управлению общим имуществом в многоквартирных домах, работах по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах, предоставлении коммунальных услуг и поставках ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, размере платы за жилое помещение и коммунальные услуги, задолженности по указанной плате, об объектах коммунальной и инженерной инфраструктур, а также иной информации, связанной с жилищно-коммунальным хозяйством.

Субъекты, размещающие информацию в системе (далее - поставщики информации), - органы государственной власти, органы местного самоуправления, юридические лица, индивидуальные предприниматели, иные лица, которые обязаны в соответствии с настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации размещать информацию в системе.

Одним из принципов создания, эксплуатация и модернизации системы является открытость, прозрачность и общедоступность информации, содержащейся в системе, не дискриминационный доступ к такой информации и к системе, в том числе слабовидящих лиц, за исключением информации, доступ к которой ограничен федеральными законами (ст. 4 ФЗ от 21.07.2014 N 209-ФЗ).

В соответствии с п. 2 ч. 3 ст. 7 ФЗ от 21.07.2014 N 209-ФЗ, ч. 10.1. ст. 161, ч. 2.1 ст. 162, ч. 2.1. ст. 164, ч. 5 ст. 165, ч. 2 ст. 167, ч. 8 ст. 168, ч. 5 ст. 172, ст. 195 ЖК РФ Приказом Минкомсвязи России N 74, Минстроя России N 114/пр от 29.02.2016 утверждены Состав, сроки и периодичность размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства (далее - Состав).

Согласно п. 4 ст. 5 указанного Федерального закона система должна обеспечивать возможность в том числе и получения и использования достоверной и актуальной информации.
Статьей6Федерального закона от 21 июля 2014 года № 209-ФЗ определены виды информации, размещаемой в системе.
При этом согласно пп.1-4 п. 16 ст.7Федерального закона от 21 июля 2014 года № 209-ФЗ, органы местного самоуправления размещают в системе:
информацию о наделенных полномочиями на размещение информации в системе должностных лицах органов местного самоуправления, в том числе органов местного самоуправления, уполномоченных на осуществление муниципального жилищного контроля; информацию, предусмотренную пунктами 6, 7, 9, 11, 13, 14, 28, 40 части 1 статьи 6 настоящего Федерального закона; информацию о способе управления многоквартирным домом, а также информацию, предусмотренную пунктом 30 части 1 статьи 6 настоящего Федерального закона (в субъектах Российской Федерации - городах федерального значения Москве, Санкт-Петербурге и Севастополе - органы государственной власти соответствующего субъекта Российской Федерации, если законом соответствующего субъекта Российской Федерации не установлено, что данные полномочия осуществляются органами местного самоуправления внутригородских муниципальных образований), в случаях, если собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления многоквартирным домом;

Согласно п.17 ст.7Федерального закона от 21 июля 2014 года № 209-ФЗ, орган местного самоуправления, уполномоченный на осуществление муниципального жилищного контроля, размещает в системе информацию, предусмотренную пунктами 5, 40 части 1 статьи 6 настоящего Федерального закона, а именно: информация о мероприятиях, связанных с осуществлением государственного жилищного надзора и муниципального жилищного контроля, с размещением соответствующих актов, содержащих результаты осуществления таких мероприятий; информация о поступивших обращениях по вопросам жилищно-коммунального хозяйства и о результатах их рассмотрения.

В соответствии с п. 22 ст.7Федерального закона от 21 июля 2014 года № 209-ФЗ определено, что органы местного самоуправления обеспечивают взаимодействие государственных и муниципальных информационных систем, содержащих информацию, подлежащую обязательному размещению в системе в соответствии с настоящим Федеральным законом, с системой.
Пунктом 3 ст.8Федерального закона от 21 июля 2014 года № 209-ФЗ установлено, что поставщики информации обеспечивают полноту, достоверность, актуальность информации и своевременность ее размещения в системе.
Раздел 6 Состава устанавливает состав, сроки и периодичность размещения информации, подлежащей размещению в системе органами местного самоуправления (в субъектах Российской Федерации - городах федерального значения Москве, Санкт-Петербурге и Севастополе - органами государственной власти, если законом соответствующего субъекта Российской Федерации не установлено, что данные полномочия осуществляются органами местного самоуправления внутригородских муниципальных образований).

Согласно Приказа Министерства связи и массовых коммуникаций РФ и Минстроя РФ от 30.12.2014 N 504/934/пр "Об определении официального сайта государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства в информационно-телекоммуникационой сети Интернет" официальным сайтом является: http://dom.gosuslugi.ru.

Из акта осмотра прокуратуры Палкинского района Псковской области указанного официального сайта государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» от 29.11.2018 следует, что администрацией сельского поселения «Черская волость» в нарушение требований п. 1 ст.6, пп. 1-4 п.16 ст.7Федерального закона от 21 июля 2014 года № 209-ФЗ не обеспечено размещение информации в ГИС ЖКХ в полном объеме. На момент проверки в ГИС ЖКХ размещена информация только о 706 жилых домах, расположенных на территории сельского поселения «Палкинская волость». Доказательств обратного стороной ответчика суду не представлено.
При таких обстоятельствах суд считает, что требования прокурора Палкинского района Псковской области законны и обоснованны и подлежат удовлетворению.
В соответствии со ст.206 ГПК РФпри принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, судом устанавливается в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
Суд полагает возможным увеличить срок для исполнения решения суда – до 01 июня 2019 года. В течение указанного срока, ответчик имеет реальную возможность исполнить требования федерального законодательства по размещению на официальном сайте информации в сфере жилищно-коммунального хозяйства.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования прокурора Палкинского района Псковской области удовлетворить.

Обязать администрацию сельского поселения «Палкинская волость» Псковской области в срок до 01.06.2019 внести в систему ГИС ЖКХ в полном объеме информацию, предусмотренную разделом 6 Состава, сроков и периодичности размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства, утвержденных совместным приказом Минкомсвязи России и Минстроя России от 29.02.2016 №74/114пр, а именно информацию обо всех жилых домах, расположенных на территории сельского поселения «Палкинская волость».

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Псковский областной суд через Палкинский районный суд в течение месяца со дня вынесения решения.

Судья подпись Н.А.Крипайтис

Копия верна Судья Н.А.Крипайтис