Гражданский кодекс часть 1

о признании незаконным отказ в переводе садового домика в жилое помещение и признании садового домика жилым домом, пригодным для круглогодичного проживания,

установил:

А.В.И. обратился в суд с иском к администрации города-курорта Железноводска Ставропольского края о признании незаконным отказ в переводе садового домика в жилое помещение, признании садового домика жилым домом, пригодным для круглогодичного проживания, в котором указал следующее.

А.В.И. является собственником садового домика, расположенного на земельном участке № по <адрес> края, на территории бывшего дачного товарищества «Машук-1». В указанном доме, он проживает с женой 13 лет, регистрация в нём осуществлена 07 декабря 2011 года. Поскольку дачное товарищество ликвидировано, он обратился в администрацию города Железноводска с заявлением о переводе его садового домика в статус жилого дома, в чём ответчиком по делу, было отказано, с которым он не согласен.

Дачное товарищество, на котором расположен его земельный участок с садовым домиком, ликвидирован, он не входит ни в какую зону коллективного садоводства. Дом построен с соблюдением СНИП, имеет все инженерные коммуникации.

На основании изложенного, заявитель просит признать отказ в переводе садового домика № по <адрес> края в жилое помещение незаконным и признать садовый домик по указанному адресу жилым домом, пригодным для круглогодичного проживания.

Истец А.В.И. в судебном заседании просил исковые требования удовлетворить в полном объёме по основаниям, указанным в исковом заявлении. При этом, А.В.И. пояснил, что в доме, по указанному адресу он зарегистрирован с женой по месту фактического жительства с 07 декабря 2011 года, изменение статуса садового домика на жилой дом необходим для получения домовой книги.

Представитель ответчика администрации города-курорта Железноводска С.Е.А. в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, просила отказать в их удовлетворении.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства с учетом требований закона об относимости, допустимости и достоверности, а также их значимости для правильного разрешения заявленного требования суд считает, что исковое заявление А.В.И. не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что истцу А.В.И. принадлежит на праве аренды земельный участок, с кадастровым №, площадью 513 +/-13 кв.м., который относится к землям населенных пунктов и имеет вид разрешенного использования, для ведения садоводства.

ДД.ММ.ГГГГА.В.И. выдано свидетельство о государственной регистрации права на жилое строение, площадью 61,40 кв.м., без права регистрации, расположенное по адресу: <адрес>

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ, на указанном земельном участке расположено жилое строение без права регистрации проживания по адресу: <адрес>, правообладателем которого является А.В.И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Согласно штампу в паспорте истца, А.В.И. зарегистрирован по адресу: <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ.

Частью 3 ст. 15 ЖК РФ определено, что порядок признания помещения жилым помещением и требования, которым должно отвечать жилое помещение, устанавливаются Правительством Российской Федерации в соответствии с ЖК РФ, другими федеральными законами.

В соответствии с ч. 1 ст. 23 ЖК РФ перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение осуществляется органом местного самоуправления

Согласно ст. 1 Федерального закона от 15.04.1998 N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" определено, что садовый земельный участок - земельный участок, предоставленный гражданину или приобретенный им для выращивания плодовых, ягодных, овощных, бахчевых или иных сельскохозяйственных культур и картофеля, а также для отдыха (с правом возведения жилого строения без права регистрации проживания в нем и хозяйственных строений и сооружений).

Как следует из постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 14.04.2008 N 7-П, абзац второй ст. 1 Федерального закона от 15.04.1998 N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" в той части, в какой им ограничивается право граждан на регистрацию по месту жительства в пригодном для постоянного проживания жилом строении, расположенном на садовом земельном участке, который относится к землям населенных пунктов.

Таким образом, строение в садовом товариществе должно отвечать ряду условий: а) располагаться на садовом земельном участке, который находится в черте населенного пункта;

б) быть признано жилым строением, пригодным для постоянного проживания.

Конституционный Суд Российской Федерации отметил, что до внесения соответствующих изменений в Федеральное законодательство, субъекты Российской Федерации вправе в опережающем порядке осуществить надлежащее правовое регулирование, определив порядок признания жилых строений на садовых земельных участках пригодными для постоянного проживания, а органы местного самоуправления - утвердить правила землепользования и застройки.

Порядок признания помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции установлен постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 N 47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции".

В данном случае, в свидетельстве о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ, строение, площадью 61,40 кв.м., без права регистрации, расположенное по адресу: <адрес>, указано, как жилое, в котором истец зарегистрирован по месту фактического жительства.

В соответствии с п. 9 Постановлении Правительства РФ от 28.01.2006 № 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», жилые помещения должны располагаться преимущественно в домах, расположенных в жилой зоне в соответствии с функциональным зонированием территории.

В соответствии с ч. 2 ст. 7 ЗК РФ земли используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

Согласно ч. 2 ст. 85 ЗК РФ правилами землепользования и застройки устанавливается градостроительный регламент для каждой территориальной зоны индивидуально, с учетом особенностей ее расположения и развития.

В соответствии с ч. 3 ст. 85 ЗК РФ градостроительные регламенты обязательны для исполнения всеми собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков независимо от форм собственности и иных прав на земельные участки.

В соответствии с Правилами землепользования и застройки города-курорта <адрес>, утвержденным решением Думы города-курорта <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№-IV земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>№, входит в территориальную зону коллективных садоводств (С1). В перечне видов разрешенного использования земельных участков данной территориальной зоны отсутствует вид разрешенного использования земельного участка — для размещения индивидуального жилого дома.

Довод истца о том, что принадлежащее ему домовладение отныне не входит в территориальную зону коллективного садоводства, является не состоятельным, поскольку ликвидация дачного некоммерческого товарищества «Машук-1» не влечет за собой изменение целевого назначения земельного участка, в том числе разрешенного вида использования, предусмотренного для определенной территориальной зоны. Кроме того, утверждения истца о ликвидации дачного товарищества не подтверждены документально.

Таким образом, суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований А.В.И. в полном объёме.

Руководствуясь Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 г. № 47 «Об утверждении положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийны и подлежащим сносу или реконструкции», ст. 7, 85 ЗК РФ, ст. 22 ЖК РФ, ст.ст. 194-198 ГПК РФ,

решил:

В удовлетворении исковых требований А.В.И. о признании незаконным отказ администрации города-курорта Железноводска о переводе садового дома в жилой, признании садового <адрес> СК, жилым домом, пригодным для круглогодичного проживания, регистрации в ЕГРП жилого дома - отказать в полном объёме.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Ставропольского краевого суда через Железноводский городской суд путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня его вынесения.

Председательствующий,

судья Г.Д. Волошенко

мотивированное решение изготовлено 03 марта 2018 года.