Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Биробиджане дело по иску управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Еврейской автономной области к ФИО2 о взыскании денежных средств,

У С Т А Н О В И Л:

УМВД России по ЕАО обратилось в суд с иском к ФИО2 о взыскании денежных средств. В обоснование указали, что в целях создания дополнительных условий для обеспечения добровольного переселения в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, Указом Президента РФ от 22.06.2006 № 637 утверждена Государственная программа по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом. В соответствии с п. 5 данного Указа, координатором Государственной программы является Министерство внутренних дел РФ. Полномочия по реализации Государственной программы осуществляют подчиненные территориальные органы МВД России на основании приказа МВД России от 28.07.2017 № 556. Ранее координатором Государственной программы являлась ФМС и ее территориальные органы, в том числе УФМС по Хабаровскому краю, которое ликвидировано 11.04.2017. В соответствии с п. 29 Государственной программы, аннулирование свидетельства участника Государственной программы влечет за собой взыскание понесенных государством затрат. 26.07.2016 ФИО2 в ОВМ по ЕАО оформлено и выдано свидетельство участника данной программы. 21.11.2016 решением комиссии УМВД России по ЕАО принято решение о выплате ему пособия на обустройство. 16.02.2017 перечислено пособие в размере 150 000 руб., 10.07.2017 перечислена компенсация за уплату госпошлины в размере 7 900 руб. 12.09.2018 аннулировано свидетельство ФИО2 в связи с тем, что при подаче заявления он не указал факт привлечения к уголовной ответственности, что является ложными сведениями. 19.09.2018 ФИО2 направлено уведомление о возврате компенсационных выплат в размере 157 900 руб. Срок добровольного возмещения истек 12.12.2018, до настоящего времени денежные средства не возвращены. Просят взыскать с ФИО2 понесенные государством затраты, связанные с выплатой подъемных (пособия на обустройство) в размере 150 000 руб., а также компенсацию расходов по оплате госпошлины в размере 7 900 руб.

В судебном заседании представитель истца ФИО3 требования поддержала в полном объеме, просила взыскать с ответчика вышеуказанные денежные средства. Дополнительно пояснила, что уведомление о возврате денежных средств ФИО2 получил, 25.11.2018 приходил с ним в отдел миграции УМВД России по ЕАО. Срок добровольного возмещения исчисляется с даты принятия решения об аннулировании свидетельства.

Представитель истца ФИО4 требования поддержала в полном объеме. Дополнительно суду пояснила, что при первоначальных проверочных мероприятиях не было выявлено оснований к отказу ФИО5 в выдаче свидетельства участника Государственной программы. При проведении контрольных мероприятий в сентябре 2018 в ходе расширенной проверки по базе информационных учетов установлено, что ФИО2 ранее неоднократно привлекался к уголовной ответственности на территории РФ – в 2006 и 2008 годах. Также он привлекался к уголовной ответственности на территории Таджикистана, имеет судимость. Отсутствие данных сведений в п. 24 заявления расценивается как сокрытие сведений, предоставление ложных сведений. Уведомление направлено ФИО2 в течение трех дней с даты принятия решения об аннулировании свидетельства. После его получения ФИО2 приходил, ему был разъяснен порядок возврата денежных средств. О проведении проверочных мероприятий УМВД России по ЕАО не обязано уведомлять тех лиц, в отношении которых проводится проверка. Решение об аннулировании свидетельства в отношении ФИО2 принято законно, уведомление направлено за подписью и.о. начальника подразделения. Просила удовлетворить иск.

ФИО2 в судебное заседание не явился, о дате и времени рассмотрения дела извещен повесткой, полученной его представителем ФИО6 Из докладной помощника судьи от 28.01.2019 следует, что ответчик не проживает по адресу регистрации: <адрес>, только имеет регистрацию по данному адресу. Проживающая в данном доме ФИО1 пояснила, что не знает места проживания ФИО2, а также номера его телефона.

Суд, с учетом мнения представителей истца, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося ответчика, извещенного о дате рассмотрения дела надлежащим образом.

Выслушав пояснения участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В целях создания дополнительных условий для обеспечения добровольного переселения в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, Указом Президента Российской Федерации от 22.06.2006 № 637 утверждена Государственная программа по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом (далее - Государственная программа).

Из раздела II Государственной программы следует, что ее целями является стимулирование и организация процесса добровольного переселения в Российскую Федерацию соотечественников на основе повышения привлекательности ее субъектов, а также компенсация естественной убыли населения в стране в целом и в ее отдельных регионах за счет привлечения переселенцев на постоянное место жительства в Российскую Федерацию.

Согласно разделу IV Государственной программы решение об участии в Государственной программе принимается соотечественником добровольно на основе осознанного выбора им места проживания и работы на территории Российской Федерации.

Решение соотечественника об участии в Государственной программе оформляется путем подачи им личного заявления в уполномоченный орган в стране своего постоянного проживания. Соотечественник и члены его семьи, совместно переселяющиеся на постоянное место жительства в Российскую Федерацию, в установленном порядке представляют необходимые сведения.

Соотечественнику, ставшему участником Государственной программы, выдается свидетельство установленного Правительством Российской Федерации образца.

Участник Государственной программы и члены его семьи, совместно переселяющиеся на постоянное место жительства в Российскую Федерацию, имеют право на получение государственных гарантий и социальной поддержки, в том числе, на получение за счет средств федерального бюджета единовременного пособия на обустройство ("подъемных").

Размер государственных гарантий, порядок их предоставления, а также перечень мер социальной поддержки утверждаются Правительством Российской Федерации.

Порядок назначения и выплаты единовременного пособия на обустройство участникам Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, определен Правилами выплаты единовременного пособия на обустройство участникам государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, и членам их семей, утвержденными постановлением Правительства РФ от 15.01.2007 № 7.В соответствии с требованиями п. «г» п. 25 Указа Президента РФ от 14.02.2012 № 1289 «О реализации Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом», ранее выданное свидетельство участника Государственной программы аннулируется в случае, если соотечественник представляет поддельные или подложные документы либо сообщает о себе заведомо ложные сведения.

В соответствии с п. 29 Государственной программы, аннулирование свидетельства участника Государственной программы влечет за собой взыскание понесенных государством затрат, связанных с выплатой подъемных, компенсацией транспортных расходов, а также расходов, связанных с оформлением документов, определяющих правовой статус на территории Российской Федерации, в порядке, определяемом Правительством РФ.

Возврат ранее выплаченных денежных средств осуществляется путем перечисления их в федеральный бюджет в срок, не превышающий 90 дней со дня наступления таких случаев.

В случае, если получатель пособия не возвратил указанные денежные средства в установленный срок, пособие взыскивается с него территориальным органом Федеральной миграционной службы в судебном порядке.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что 29.06.2016 ФИО2 подал в УФМС России по Хабаровскому краю и ЕАО заявление об участии в Государственной программе по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом.

В данном заявлении (п. 24) ФИО2 указал, что не привлекался к уголовной ответственности в Российской Федерации или за ее пределами.

26.07.2016 начальником УМВД России по ЕАО утверждено решение о выдаче ФИО2 вышеуказанного свидетельства.

16.02.2017 и 10.07.2017 ФИО2, по результату рассмотрения его заявлений, перечислено единовременное пособие на обустройство в размере 150 000 руб. и компенсации за уплату государственной пошлины в размере 7 900 руб.

12.09.2018 начальником УМВД России по ЕАО утверждено решение об аннулировании ФИО2 свидетельства участника Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в РФ соотечественников, проживающих за рубежом. В данном решении указано, что 29.08.2018 дополнительными проверочными мероприятиями по учетам ГИАЦ МВД России установлено, что 25.10.2006 и 24.03.2008 ФИО2 привлекался к уголовной ответственности по ч. 1 ст. 165 УК РФ в Саратовской области Российской Федерации, однако, в п. 24 заявления об участии в Государственной программе указал, что не привлекался к уголовной ответственности, что является ложными сведениями. 05.09.2018 Управление по внутренней политике ЕАО согласовало аннулирование статуса участника Государственной программы ФИО2 и членов его семьи. Названным решением ФИО2 аннулировано свидетельство участника Государственной программы, бланк данного свидетельства признан недействительным и подлежащим уничтожению. Одновременно указано о необходимости направления ФИО2 соответствующего уведомления о возврате полученных компенсационных выплат.

В тот же день (12.09.2018) ФИО2, за подписью врио начальника ОВМ УМВД России по ЕАО, направлено уведомление о выплате в добровольном порядке в течение 90 дней компенсационных выплат, полученных в рамках участия в вышеуказанной Государственной программе, в размере 11573900 руб.

Приказом врио начальника УМВД России по ЕАО от 13.07.2018 № 411 утверждено положение об отделе по вопросам миграции данного управления, которое определяет основные задачи, функции полномочия и организацию деятельности отдела, находящегося в непосредственном подчинении начальника Управления. Разделом 3 данного положения к основным функциям и полномочия отдела отнесено оформление, выдача и замена свидетельства участника государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в РФ соотечественников, проживающих за рубежом (п. 11.3.34), учет данных лиц (п. 11.3.35), участие, в пределах компетенции, в координации деятельности органов исполнительной власти по оказанию содействия добровольному переселению в РФ соотечественников, проживающих за рубежом (п. 11.8). Пунктом 12.1 Положения определено, что отдел имеет право запрашивать и получать в установленном порядке от органов, учреждений, подразделений системы МВД России документы, справочные и иные материалы, необходимые для принятия решения по вопросам деятельности отдела.

Согласно п. 15 постановления Правительства РФ от 27.03.2013 № 270 "О порядке осуществления выплаты пособия на обустройство участникам Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, и членам их семей" (вместе с "Правилами осуществления выплаты пособия на обустройство участникам Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, и членам их семей") территориальный орган Федеральной миграционной службы в случаях, предусмотренных п. 29 Государственной программы, в течение 3 рабочих дней со дня их наступления уведомляет получателя пособия о необходимости возмещения понесенных государством затрат, связанных с выплатой пособия.

Отдел по вопросам миграции УМВД России по ЕАО осуществляет функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции, что определено п. 2 вышеназванного положения, утвержденного приказом начальника УМВД России по ЕАО от 13.07.2018 № 411.

Таким образом, суд приходит к убеждению, что решение об аннулировании ФИО2 свидетельства участника Государственной программы, а также уведомление от 12.09.2018 приняты и направлены ответчику уполномоченными должностными лицами и органами, в пределах их компетенции и в соответствии с требованиями вышеприведенного федерального законодательства.

На дату рассмотрения настоящего спора требование о возврате денежных средств ответчиком не исполнено.

Срок о добровольном возмещении, установленный Постановлением Правительства РФ от 27.03.2013 № 270, истек 12.12.2018.

Принимая ко вниманию нарушение ответчиком условий Государственной программы, суд приходит к убеждению о необходимости взыскания с ФИО2 понесенных государством затрат, связанных с выплатой подъемных (пособия на обустройство) в размере 150 000 руб., а также компенсации расходов по оплате госпошлины в размере 7 900 руб.

Доказательств, опровергающих установленные в судебном заседании обстоятельства, ответчиком не представлено.

В соответствии со ст.103 ГПК РФ с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, подлежит взысканию государственная пошлина в доход местного бюджета в сумме 4 358 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 56, 194-198 ГПК РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

Иск управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Еврейской автономной области к ФИО2 о взыскании денежных средств – удовлетворить.

Взыскать с ФИО2 в пользу управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Еврейской автономной области единовременное пособие на обустройство в размере 150 000 рублей, компенсацию расходов по оплате государственной пошлины в размере 7 900 рублей, а всего взыскать 157 900 рублей.

Взыскать с ФИО2 государственную пошлину в доход местного бюджета в размере 4 358 рублей.

Решение может быть обжаловано в суд Еврейской автономной области через Биробиджанский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья О.Н. Казакова