Гражданский кодекс часть 1

представителя ответчика ГУ - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по Петровскому городскому округу Ставропольского края (межрайонного) Писаренко Л.И., действующей по доверенности № 09-29/03 от 09.01.2019,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Щербак -.- к ГУ - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации по Петровскому городскому округу Ставропольского края (межрайонному) о признании незаконным в части решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

Щербак Е.В. обратилась в суд с иском к ГУ - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации по Петровскому городскому округу Ставропольского края (межрайонному) о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, мотивируя следующим.

Она - Щербак Е.В., *** обратилась в ГУ - УПФР по Петровскому ГО Ставропольского края (межрайонное) о досрочном назначении пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в связи с 25-летним стажем педагогической деятельности. Решением ГУ - УПФР по Петровскому ГО Ставропольского края (межрайонного) ей было отказано в назначении указанной пенсии (решение об отказе № 317500/19 от 27.06.2019) в связи с отсутствием требуемого стажа. По мнению ответчика, её педагогический стаж в учреждениях образования для детей составил 24 года 04 месяца 15 дней. При подсчете продолжительности её стажа педагогической деятельности не были включены курсы повышения квалификации с 06.02.2006 по 11.02.2006, с 12.03.2007 по 24.03.2007, с 22.09.2013 по 27.09.2013, с 23.04.2014 по 25.04.2014, с 27.04.2015 по 29.04.2015, с 21.03.2016 по 23.03.2016, с 04.2016 по 06.04.2016, с 14.03.2017 по 16.03.2017, с 27.03.2017 по 31.03.2017, с 07.02.2018 по 09.02.2018, с 02.04.2018 по 04.04.2018, с 14.03.2019 по 16.03.2019.

С указанным отказом в данной части она не согласна и считает его незаконным, поскольку согласно копиям приказов МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №4» от 03.02.2006 № 6 л/с2; от 10.03.2007 № 53/2; от 21.03.2013 №50 л/с 2; от 22.04.2013 № 13 л/с 2; от 25.04.2015 № 12 л/с 2; от 19.03.2016 №12 л/с 2; от 02.04.2016 № 15 л/с 2; от 13.03.2017 №5 л/с 2; от 24.03.2017 №7 л/с 2; от 06.02.2018 № 4 л/с 2; от 31.03.2018 № 17 л/с 2; от 12.03.2019 № 10 л/с 2 на курсы повышения квалификации она направлялась по распоряжению работодателя. Доказательством того, что курсы связаны с непосредственным осуществлением её профессиональной деятельности являются копии удостоверений о повышении квалификации.

Поэтому истец, руководствуясь ст. 187 ТК РФ, п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утв. Постановлением Правительства от 11.07.2002 №516, п. 1 ст. 11 ФЗ №400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях», просит суд: пстец просила суд: -ФЗ от 28.12.2013 "002 №516, во на досрочное назнчание трудовой пенсии по старости в соотвествии со статьями ризнать незаконным отказ ГУ - УПФР по Петровскому городскому округу Ставропольского края (межрайонное) во включении в стаж её работы, дающий право на досрочную страховую пенсию в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 06.02.2006 по 11.02.2006, с 12.03.2007 по 24.03.2007, с 22.09.2013 по 27.09.2013, с 23.04.2014 по 25.04.2014, с 27.04.2015 по 29.04.2015, с 21.03.2016 по 23.03.2016, с 04.04.2016 по 4.2016, с 14.03.2017 по 16.03.2017, с 27.03.2017 по 31.03.2017, с 07.02.2018 по 09.02.2018, с 02.04.2018 по 04.04.2018, с 14.03.2019 по 16.03.2019, обязав ГУ - УПФР по Петровскому городскому округу Ставропольского края (межрайонное) включить в стаж её работы, дающий право на досрочную страховую пенсию в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей указанные периоды (л.д.6-9).

В судебном заседании истец Щербак Е.В. поддержала исковые требования, просила удовлетворить в полном объеме по доводам иска.

В судебном заседании представитель ответчика ГУ - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по Петровскому району Ставропольского края Писаренко Л.И. с учетом предоставленной истцом справки об оплате труда истца во время нахождения на курсах повышения квалификации, просила вынести решение на усмотрение суда.

Заслушав стороны, изучив в совокупности материалы дела, суд удовлетворяет исковые требования Щербак Е.В. по следующим основаниям.

Согласно Конституции Российской Федерации, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ч. 1 ст.39). Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

В суде установлено, что Щербак Е.В. 26.04.2019 обратилась в ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ по Петровскому городскому округу Ставропольского края (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, страховая пенсия по старости назначается независимо от возраста.

Решением № 317500/19 от 27.06.2019 Щербак Е.В. отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости по п.п. 19 п.1 ст.30 Федерального Закона «О страховых пенсиях в Российской Федерации» ввиду отсутствия требуемого стажа педагогической деятельности в учреждениях для детей, при этом в стаж педагогической деятельности включены периоды работы: с 26.08.1994 по 15.10.1996, с 01.12.1996 по 05.02.2006, с 12.02.2006 по 11.03.2007, с 25.03.2007 по 21.09.2013, с 28.09.2013 по 22.04.2014, с 26.04.2014 по 26.04.2015, с 30.04.2015 по 20.03.2016, с 24.03.2016 по 03.04.2016, с 07.04.2016 по 13.03.2017, с 17.03.2017 по 26.03.2017, с 01.04.2017 по 06.02.2018, с 10.02.2018 по 01.04.2018, с 05.04.2018 по 13.03.2019, с 17.03.2019 по 25.04.2019 в должности учителя Малоягурской СШ №4, ГОУ СОШ №4 села Малые Ягуры, МОУ СОШ №4 села Малые Ягуры, МКОУ СОШ №4 села Малые Ягуры. При этом установлено, что не подлежат включению в т.ч. периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 06.02.2006 по 11.02.2006, с 12.03.2007 по 24.03.2007, с 22.09.2013 по 27.09.2013, с 23.04.2014 по 25.04.2014, с 27.04.2015 по 29.04.2015, с 21.03.2016 по 23.03.2016, с 04.2016 по 06.04.2016, с 14.03.2017 по 16.03.2017, с 27.03.2017 по 31.03.2017, с 07.02.2018 по 09.02.2018, с 02.04.2018 по 04.04.2018, с 14.03.2019 по 16.03.2019 - поскольку это не предусмотрено Правилами № 516 и Правилами № 781; период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 16.10.1996 по 30.11.1996, поскольку это не предусмотрено Правилами №516 и Правилами №781. По мнению ответчика, стаж педагогической деятельности Щербак Е.В., дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч.1 ст. 30 Закона №400-ФЗ, по состоянию на 26.04.2019 составляет 24 года 04 месяцев 15 дней (при требуемом – 25 лет) (л.д.10-15).

Рассматривая обжалуемое решение ГУ-УПФ РФ по Петровскому городскому округу Ставропольского края (межрайонное) об отказе в назначении досрочной страховой пенсии, суд приходит к выводу, что обоснованным в полной мере его признать нельзя.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ), вступившим в силу с 1 января 2015 г.

Согласно части 1 статьи 4 названного закона право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных этим федеральным законом.

По общему правилу, право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону) (часть 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ.

В соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда. Согласно данной норме закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 этого закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона от 29 декабря 2013 г. N 400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" (далее - постановление Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665).

Подпунктом "м" пункта 1 названного постановления предусмотрено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Список N 781), и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Правила N 781);

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей (далее - Список N 1067), и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

- Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" (далее - Список N 463), утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

Из приведенных нормативных положений следует, что, устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда (в данном случае речь идет о педагогической деятельности в учреждениях для детей). При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц.

Как следует из материалов дела, согласно трудовой книжки --- Щербак Е.В. 01.08.1992 принята методистом в РОНО (пр. 56 параграф 11 от 01.08.1992), 29.11.1993 переведена организатором детского движения в Малоягурскую СШ (пр. 32 параграф 2 от 29.11.1993), 26.08.1994 назначена учителем русского языка и литературы, оставив её организатором детского движения в этой же школе (пр. 32 «а» от 26.08.1994), 29.11.1993 присвоен 7 разряд по должности организатора детского движения (пр. 32 параграф 2 от 29.11.1993), 03.09.1997 освобождена от организатора детского движения, оставив учителем русского языка и литературы (пр. №26 параграф 2 от 03.09.1997), 10.06.2005 Государственное общеобразовательное учреждение средняя общеобразовательная школа №4 с. Малые Ягуры Туркменского района Ставропольского края переименована в Муниципальное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа №4» Администрации Туркменского муниципального района Ставропольского края (распоряжение главы администрации Туркменского муниципального района Ставропольского края от 07.06.2005 №149/р), 27.01.2012 Муниципальное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа №4» Администрации Туркменского муниципального района Ставропольского края переименовано в Муниципальное казенное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа №4» Администрации Туркменского муниципального района Ставропольского края (постановление администрации Туркменского муниципального района Ставропольского края от 20.01.2012 №14), 12.01.2016 прошла курсы повышения квалификации по программе «ФРОС основной школы как условие совершенствования качества образования в современной школе» в объеме 78 часов (удостоверение №4164 от 27.09.2013), 12.01.2016 присвоена высшая квалификационная категория по должности «учитель» (приказ №41 л/с от 18.02.2015 Министерство образования и молодежной политики Ставропольского края), 09.01.2017 Муниципальное казенное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа №4» Администрации Туркменского муниципального района Ставропольского края переименовано в Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа №4» администрации Туркменского муниципального района Ставропольского края (постановление администрации Туркменского муниципального района Ставропольского края от 07.12.2016 №477), 02.04.2017 прошла курсы повышения квалификации в СКИРО «ПК по дополнительной профессиональной программе «Преподаватель русского языка и литературы в условиях реализации ФЦПРЯ, ФГОС ООО и концепции преподавания русского языка и литературы в Российский Федерации» в объеме 72 часа (удостоверение №4461 от 31.03.2017), работает по настоящее время (л.д.16-19).

Из справки МБОУ СОШ №4 с. Малые Ягуры №44 от 06.03.2020 следует, что Щербак Е.В. - учителю русского языка и литературы за периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 06.02.2006 по 11.02.2006, с 12.03.2007 по 24.03.2007, с 22.09.2013 по 27.09.2013, с 23.04.2014 по 25.04.2014, с 27.04.2015 по 29.04.2015, с 21.03.2016 по 23.03.2016, с 04.04.2016 по 06.04.2016, с 14.03.2017 по 16.03.2017, с 27.03.2017 по 31.03.2017, с 07.02.2018 по 09.02.2018, с 02.04.2018 по 04.04.2018, с 14.03.2019 по 16.03.2019 начислялась и выплачивалась средняя заработная плата. Из начисленных сумм велось отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд, справка выдана на основании расчетно-платежных ведомостей (л.д.53).

При этом, направление истца работодателем на курсы повышения квалификации в вышеуказанные периоды подтверждены приказами МОУ СОШ №4 с. Малые Ягуры от 03.02.2006 №6л/с 2 (л.д.20), от 10.03.2007 №53 (л.д.21), МКОУ СОШ №4 с. Малые Ягуры от 21.09.2013 №30 л/с2 (л.д.22), от 22.04.2014 №13 л/с2 (л.д.23), от 25.04.2015 №12 л/с2 (л.д.24), от 19.03.2016 №12 л/с2 (л.д.25), от 02.04.2016 №15 л/с2 (л.д.26), МБОУ СОШ №4 с. Малые Ягуры от 13.03.2017 №5 л/с2 (л.д.27), от 24.03.2017 №7 л/с 2(л.д.28), от 06.02.2018 №4 л/с2 (л.д.29), от 21.03.2018 №17 л/с 2 (л.д.30), от 12.03.2019 №10лс-2 (л.д.31).

Факт прохождения истцом курсов повышения квалификации в вышеуказанные периоды подтвержден:

сертификатом Ставропольского краевого института повышения квалификации работников образования №000007 от 11.02.2006 о прохождении Щербак Е.В. обучения по программе профильных курсов по теме «Актуальные проблемы теории и методике преподавания русского языка и литературы в рамках модернизации современного образования» в объеме 500 часов (л.д.32),

удостоверением о краткосрочном повышении квалификации, согласно которого Щербак Е.В. с 12.03.2007 по 24.03.2007 прошла краткосрочное обучение в Ставропольском региональном центре Интернет образования по программе «Интернет – технологии для учителя-предметника» в объеме 100 часов (л.д.33),

удостоверением о повышении квалификации 262400018048, выданным 27.09.2013 ГОУДПО «Ставропольский краевой институт развития образования повышения квалификации и переподготовки работников образования», регистрационный номер 4164, согласно которого Щербак Е.В. прошла повышение квалификации по дополнительной профессиональной программе ФГОС основной школы как условие совершенствования качества образования в современной школе в объеме 78 часов (л.д.34),

удостоверением о повышении квалификации 262401060986, выданным 25.04.2014 ГБОУ ДПО «Ставропольский краевой институт развития образования, повышения квалификации и переподготовки работников образования», регистрационный номер 4914, согласно которого Щербак Е.В. прошла повышение квалификации по дополнительной профессиональной программе «Методика проверки и оценки выполнения заданий экзаменационных работ государственной итоговой аттестации по образовательным программам основного общего образования» (русский язык) в объеме 24 часов (л.д.35),

удостоверением о повышении квалификации 2612 №036322, выданным 29.04.2015 ГБОУ ДПО «Ставропольский краевой институт развития образования, повышения квалификации и переподготовки работников образования», регистрационный номер 5275, согласно которого Щербак Е.В. прошла повышение квалификации по дополнительной профессиональной программе «Методика проведения и оценки выполнения заданий экзаменационных работ государственной итоговой аттестации по образовательным программам основного общего образования» (русский язык) в объеме 24 часов (л.д.36),

удостоверением о повышении квалификации 261200087590, выданным 23.03.2016 ГБУ ДПО «Ставропольский краевой институт развития образования, повышения квалификации и переподготовки работников образования», регистрационный номер 3214, согласно которого Щербак Е.В. прошла повышение квалификации по дополнительной профессиональной программе «Подготовка членов предметной комиссии по проверке выполнения заданий с развернутым ответом экзаменационных работ ЕГЭ по русскому языку Ставропольского края» в объеме 24 часов (л.д.37),

удостоверением о повышении квалификации 261200088571, выданным 06.04.2016 ГБУ ДПО «Ставропольский краевой институт развития образования, повышения квалификации и переподготовки работников образования», регистрационный номер 4199, согласно которого Щербак Е.В. прошла повышение квалификации по дополнительной профессиональной программе «Подготовка членов предметной комиссии по проверке выполнения заданий с развернутым ответом экзаменационных работ ОГЭ по русскому языку Ставропольского края» в объеме 24 часов (л.д.38),

удостоверением о повышении квалификации 261200290040, выданным 16.03.2017 ГБУ ДПО «Ставропольский краевой институт развития образования, повышения квалификации и переподготовки работников образования», регистрационный номер 3834, согласно которого Щербак Е.В. прошла повышение квалификации по дополнительной профессиональной программе «Подготовка экспертов для работы в региональной предметной комиссии при проведении итоговой аттестации по общеобразовательным программам среднего общего образования по предмету «Русский язык» в объеме 24 часов (л.д.39),

удостоверением о повышении квалификации 261200290667, выданным 31.03.2017 ГБУ ДПО «Ставропольский краевой институт развития образования, повышения квалификации и переподготовки работников образования», регистрационный номер 4461, согласно которого Щербак Е.В. прошла повышение квалификации по дополнительной профессиональной программе «Преподавание русского языка и литературы в условиях реализации ФЦПРЯ, ФГОС ООО и Концепции преподавания русского языка и литературы в Российской Федерации» в объеме 72 часов (л.д.40),

удостоверением о повышении квалификации 261200418133, выданным 09.02.2018 ГБУ ДПО «Ставропольский краевой институт развития образования, повышения квалификации и переподготовки работников образования», регистрационный номер 965, согласно которого Щербак Е.В. прошла повышение квалификации по дополнительной профессиональной программе «Подготовка экспертов для работы в региональной предметной комиссии при проведении итоговой аттестации по общеобразовательным программам среднего общего образования» по предмету «Русский язык» в объеме 24 часов (л.д.41),

удостоверением о повышении квалификации 261200419330, выданным 04.04.2018 ГБУ ДПО «Ставропольский краевой институт развития образования, повышения квалификации и переподготовки работников образования», регистрационный номер 4079, согласно которого Щербак Е.В. прошла повышение квалификации по дополнительной профессиональной программе «Подготовка экспертов для работы в региональной предметной комиссии при проведении итоговой аттестации по общеобразовательным программам основного общего образования» по предмету «Русский язык» в объеме 24 часов (л.д.42),

удостоверением о повышении квалификации 261200592182, выданным 16.03.2019 ГБУ ДПО «Ставропольский краевой институт развития образования, повышения квалификации и переподготовки работников образования», регистрационный номер 2401, согласно которого Щербак Е.В. прошла повышение квалификации по дополнительной профессиональной программе «Подготовка экспертов для работы в региональной предметной комиссии при проведении государственной итоговой аттестации по общеобразовательным программам основного общего образования» по предмету «Русский язык» в объеме 24 часов (л.д.43).

В соответствии со ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Кроме того, для отдельных категорий работников, в том числе педагогических работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием продолжения выполняемой работы.

В ранее действовавшем Законе РФ «Об образовании» №3266-1 от 10.07.1992 определено, что педагогические работники образовательного учреждения имеют право проходить не реже чем один раз в пять лет профессиональную переподготовку или повышение квалификации в соответствии с федеральными государственными требованиями к минимуму содержания дополнительной профессиональной образовательной программы и уровню профессиональной переподготовки педагогических работников, установленными федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере образования (абз 5 ч. 5 ст. 55).

Согласно ч. 1 ст. 48 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» педагогические работники обязаны систематически повышать свой профессиональный уровень (п. 7); проходить аттестацию на соответствие занимаемой должности в порядке, установленном законодательством об образовании (п. 8).

Как следует из справки №44 от 06.03.2020 истец направлялась работодателем на курсы повышения квалификации: с 06.02.2006 по 11.02.2006, с 12.03.2007 по 24.03.2007, с 22.09.2013 по 27.09.2013, с 23.04.2014 по 25.04.2014, с 27.04.2015 по 29.04.2015, с 21.03.2016 по 23.03.2016, с 04.04.2016 по 06.04.2016, с 14.03.2017 по 16.03.2017, с 27.03.2017 по 31.03.2017, с 07.02.2018 по 09.02.2018, с 02.04.2018 по 04.04.2018, с 14.03.2019 по 16.03.2019 с сохранением среднемесячной заработной платы, т.е. истец направлялась работодателем на курсы по повышению квалификации с сохранением заработной платы, расчет которой производился по среднему заработку, начисления и выплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование производились.

Соответственно, при таких обстоятельствах у ответчика не имелось оснований для отказа во включении вышеназванных периодов нахождения истца на курсах повышения квалификации в ее специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, в связи с чем исковые требования Щербак Е.В. подлежат удовлетворению как законные, обоснованные и нашедшие своё подтверждение в суде.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданско-процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Щербак -.- к ГУ - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации по Петровскому городскому округу Ставропольского края (межрайонному) о признании незаконным в части решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, – удовлетворить.

Признать незаконным решение ГУ – Управления Пенсионного фонда РФ по Петровскому городскому округу Ставропольского края (межрайонного) № 317500/19 от 27.06.2019 об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости Щербак -.- в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации» в части невключения в льготный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, периодов с 06.02.2006 по 11.02.2006, 12.03.2007 по 24.03.2007, с 22.09.2013 по 27.09.2013, с 23.04.2014 по 25.04.2014, с 27.04.2015 по 29.04.2015, с 21.03.2016 по 23.03.2016, с 04.04.2016 по 06.04.2016, с 14.03.2017 по 16.03.2017, с 27.03.2017 по 31.03.2017, с 07.02.2018 по 09.02.2018, с 02.04.2018 по 04.04.2018, с 14.03.2019 по 16.03.2019 нахождения на курсах повышения квалификации в период работы в должности учителя МОУ СОШ № 4 села Малые Ягуры, МКОУ СОШ №4 села Малые Ягуры, обязав ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ по Петровскому городскому округу Ставропольского края (межрайонное) включить Щербак -.- указанные периоды в льготный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости.

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме, т.е. 13.03.2020.

Судья И.А. Черниговская