Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда в г.Бахчисарай гражданское дело по иску Эмировой Сидики к Администрации города Бахчисарай Республики Крым, третье лицо Министерство строительства и архитектуры Республики Крым о признании постановления незаконным и обязательстве выполнить определенные действия,-

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в Бахчисарайский районный суд Республики Крым с исковым заявлением к Администрации города Бахчисарай Республики Крым о признании незаконным и отмене постановления Администрации <адрес> Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ№.1-1/1000 «Об отказе Эмировой Сидике во включении в список граждан имеющих право на приобретение стандартного жилья, строящегося (построенного) на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляемых в безвозмездное пользование Некоммерческой организации «Крымский республиканский фонд развития жилищного строительства и ипотечного кредитования», признании истца соответствующей категориям граждан, имеющих право на приобретение жилья экономического класса на территории Республики Крым, в соответствии с Постановлением Совета министров Республики Крым № от ДД.ММ.ГГГГ, и обязательстве ответчика включить ее в список граждан, имеющих право на приобретение жилья экономического класса.

Исковые требования мотивированы тем, что истец является инвали<адрес> группы и имеет право на льготы, установленные для ветеранов войны – инвалидов войны.

В апреле 2019 года истец обратилась в Администрацию <адрес> Республики Крым с заявлением о включении в список граждан, имеющих право на приобретение стандартного жилья по государственной программе развития жилищного строительства в <адрес> на 2017-2020 годы.

Истец, как инвалид 1 группы, ветеран ВОВ, соответствует как минимум двум категориям граждан, установленных ст. 34.1 Закона №-ЗРК, постоянно проживает на территории Республики Крым и имеет обеспеченность общей площадью жилого помещения, принадлежащего на праве собственности ее дочери, в размере 28 кв.м. на двоих. В соответствии с решением Апелляционного суда АР Крым от ДД.ММ.ГГГГ, порядок пользования указанным жилым помещением не определен.

Однако, оспариваемым постановлением Администрации <адрес> Республики Крым, истцу отказано во включении в список граждан, имеющих право на приобретение стандартного жилья на основании п.п. 3 п. 3.11 раздела 3 приложения к Постановлению Совета министров Республики Крым № от ДД.ММ.ГГГГ – несоответствие гражданина категориям граждан, имеющих право на приобретение жилья экономического класса, поскольку истцу в 2005 году исполкомом Бахчисарайского городского совета предоставлена квартира, общей площадью 72,8 кв.м. на состав семьи 4 человека в рамках программы обустройства и социально-культурного развития депортированных граждан в АР Крым, утвержденной Верховной радой АР Крым № от ДД.ММ.ГГГГ.

Помимо того, что обеспеченность истца общей площадью жилых помещений не более 18 кв.м. в расчете на гражданина и каждого совместно проживающего с гражданином члена его семьи, она никогда не была участником какой-либо региональной программы по улучшению жилищных условий, а только состояла в очереди на получение жилого помещения по договору социального найма.

Каких-либо сведений, документов об участии истца в реализации государственных программ на территории Республики Крым не имеется, в связи, с чем решение органа местного самоуправления является необоснованным.

Представитель истца ФИО2 в судебном заседании заявленные требования поддержала в полном объеме и просила суд их удовлетворить, а также пояснила, что в Российской Федерации истец никакого жилья не получала, а получила квартиру по Украинской программе Кабмина Украины как инвалид.

Представитель ответчика Администрации <адрес> Республики Крым ФИО3 в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований, поскольку право на приобретение стандартного жилья предоставляется гражданам и членам их семей один раз при условии, что граждане и члены их семей не реализовали право на улучшение жилищных условий в рамках иных государственных и республиканских программ, тогда как истцу в 2005 году по региональной программе уже была предоставлена трехкомнатная квартира.

Представитель третьего лица Министерства строительства и архитектуры Республики Крым судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства уведомлен надлежащим образом, в связи, с чем дело было рассмотрено в его отсутствие.

Выслушав представителей сторон, рассмотрев материалы дела, изучив представленные доказательства, суд установил следующее.

Согласно ст.ст. 56, 57 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле.

Судом установлено, что ФИО1 является инвали<адрес> группы по зрению, ветераном ВОВ, и имеет право на меры социальной поддержки реабилитированных лиц и лиц, пострадавших от политических репрессий (л.д.6-7).

Постановлением Администрации <адрес> Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ№.1-1/1000, ФИО1 отказано во включении в список граждан имеющих право на приобретение стандартного жилья, строящегося (построенного) на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляемых в безвозмездное пользование Некоммерческой организации «Крымский республиканский фонд развития жилищного строительства и ипотечного кредитования», на основании п.п. 3 п. 3.11 раздела 3 приложения к Постановлению Совета министров Республики Крым № от ДД.ММ.ГГГГ, в связи с тем, что право на приобретение стандартного жилья предоставляется один раз, и если граждане не реализовали право на улучшение жилищных условий в рамках иных государственных и республиканских программ, а также не приобрели земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, в соответствии с Законом Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ№-ЗРК/2015 "О предоставлении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и некоторых вопросах земельных отношений".

Кроме того, данным постановлением установлено, что ФИО1 проживает со своей дочерью в трехкомнатной благоустроенной квартире по адресу: <адрес>, которая была предоставлена истцу в 2005 году на основании решения исполнительного комитета Бахчисарайского городского совета № от ДД.ММ.ГГГГ, во вновь выстроенной 20-ти квартирной секции 85-квартирного дома, общей площадью 72,8 кв.м., на состав семьи 4 человека, в рамках программы обустройства и социально-культурного развития депортированных граждан в АР Крым, утвержденной Верховной радой АР Крым № от ДД.ММ.ГГГГ, и являющейся региональной программой, направленной на улучшение жилищных условий отдельных категорий граждан (л.д.8-9).

Согласно решения исполнительного комитета Бахчисарайского городского совета № от ДД.ММ.ГГГГ, пенсионерке, инвалиду ВОВ 1 группы ФИО1 на состав семьи 4 человека, была предоставлена трехкомнатная благоустроенная квартира, расположенная по адресу: <адрес> (л.д.10).

В соответствии с договором дарения доли квартиры от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 подарила принадлежащую ей 1/5 долю квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, своей дочери ФИО4 (л.д.18-21).

Согласно справки с места жительства от ДД.ММ.ГГГГ и актов обследования жилищных условий, в квартире, расположенной по адресу: <адрес>, зарегистрированы и проживают ФИО1 и ее дочь ФИО4 (л.д.22).

Кроме дочери истца ФИО4, которая в настоящее время является собственником 2/5 долей квартиры, указанная квартира принадлежит ФИО5 – 1/5 доля, ФИО6 – 1/5 доли, ФИО7 – 1/5 доля, которые также являются близкими родственниками истца и в данной квартире не проживают и не зарегистрированы (л.д.14-15).

Кроме того, согласно решения Бахчисарайского районного суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ, оставленным без изменения Апелляционным определением Верховного суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ, установлено, что ФИО1 не является нуждающейся в улучшении жилищных условий, поскольку истцу в 2005 году предоставлена трехкомнатная квартира, как пенсионерке и инвалиду ВОВ 1 группы, в которой она проживает совместно со своей дочерью, а остальные собственники в данной квартире не проживают и не зарегистрированы, порядок пользования квартирой между ними не определен.

В соответствии с разъяснением Министерства строительства и архитектуры Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ на обращение Администрации <адрес> Республики Крым, министерство считает, что основания для включения ФИО1 в список граждан имеющих право на приобретение стандартного жилья, строящегося (построенного) на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляемых в безвозмездное пользование Некоммерческой организации «Крымский республиканский фонд развития жилищного строительства и ипотечного кредитования», отсутствуют, поскольку истец улучшила свои жилищные условия, путем предоставления ей в рамках программы обустройства и социально-культурного развития депортированных граждан в АР Крым, утвержденной Верховной радой АР Крым № от ДД.ММ.ГГГГ, которая являлась региональной программой, направленной на улучшение жилищных условий отдельных категорий граждан, благоустроенной трехкомнатной квартиры, расположенной по адресу: <адрес>.

В соответствии со ст. 34.1 Закона Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ№-ЗРК/2015 "О регулировании некоторых вопросов в области жилищных отношений", право на приобретение стандартного жилья, строящегося (построенного) на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляемых в безвозмездное пользование Некоммерческой организации "Крымский республиканский Фонд развития жилищного строительства и ипотечного кредитования" в целях жилищного строительства для обеспечения жилыми помещениями отдельных категорий граждан, имеют следующие категории граждан, постоянно проживающие на территории Республики Крым:

1) имеющие обеспеченность общей площадью жилых помещений не более 18 квадратных метров в расчете на гражданина и каждого совместно проживающего с гражданином члена его семьи (не более 32 квадратных метров на одиноко проживающего гражданина);

2) проживающие в жилых помещениях, признанных не пригодными для проживания, или в многоквартирных домах, признанных аварийными и подлежащими сносу или реконструкции;

3) имеющие двух и более несовершеннолетних детей и являющиеся получателями материнского (семейного) капитала в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" при условии использования такого материнского (семейного) капитала на приобретение (строительство) данного жилья;

4) имеющие трех и более несовершеннолетних детей;

5) являющиеся ветеранами Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов;

6) являющиеся инвалидами, семьями, имеющими детей-инвалидов, ветеранами и инвалидами боевых действий, членами семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий;

7) работники предприятий, учреждений, организаций, учредителями которых являются исполнительные органы государственной власти Республики Крым;

8) граждане, для которых работа в организациях, предприятиях, учреждениях, находящихся на территории Республики Крым, является основным местом работы;

9) граждане, для которых работа в органах судебной власти, находящихся на территории Республики Крым, является основным местом работы;

10) граждане из числа ранее депортированных, возвратившихся в Республику Крым на постоянное место жительства;

11) граждане, состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, по основаниям, которые установлены статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации, а также граждане, признанные нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, по указанным основаниям, но не состоящие на таком учете;

12) граждане, которые в установленном законодательством Российской Федерации, законодательством Республики Крым, муниципальными правовыми актами порядке являются участниками государственных или муниципальных программ, иных мероприятий и имеют право на получение социальных выплат (субсидий) на приобретение (строительство) жилых помещений за счет средств бюджетов всех уровней;

13) граждане, имеющие одного ребенка и более, при этом возраст каждого из супругов либо одного родителя в неполной семье не превышает тридцати пяти лет;

14) граждане - участники накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих;

15) граждане, для которых работа в федеральных органах государственной власти, органах государственной власти Республики Крым, органах местного самоуправления является основным местом работы;

16) граждане, для которых работа в государственных и муниципальных учреждениях, являющихся научными организациями или организациями научного обслуживания, в государственных и муниципальных образовательных учреждениях, государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, культуры, социальной защиты, занятости населения, физической культуры и спорта является основным местом работы;

17) граждане, для которых работа в организациях оборонно-промышленного комплекса, включенных в установленном Правительством Российской Федерации порядке в сводный реестр организаций оборонно-промышленного комплекса, независимо от организационно-правовой формы таких организаций является основным местом работы;

18) граждане, для которых работа в научных организациях, которым Правительством Российской Федерации присвоен статус государственных научных центров, независимо от организационно-правовой формы таких организаций является основным местом работы;

19) граждане, для которых работа в организациях, созданных государственными академиями наук и (или) подведомственных им (за исключением организаций социальной сферы) и не указанных в пунктах 16 и 18 настоящей части, является основным местом работы;

20) граждане, для которых работа в государственных унитарных предприятиях, являющихся научными организациями или организациями научного обслуживания, которые осуществляют научную, научно-техническую, инновационную деятельность, экспериментальные разработки, испытания, подготовку кадров по приоритетным направлениям развития науки, технологий и техники в Российской Федерации, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 899 "Об утверждении приоритетных направлений развития науки, технологий и техники в Российской Федерации и перечня критических технологий Российской Федерации", и которые не указаны в пунктах 17 - 19 настоящей части, является основным местом работы.

Согласно п. 2.1 Порядка и условий приобретения гражданами стандартного жилья, строящегося (построенного) на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляемых в безвозмездное пользование Некоммерческой организации «Крымский республиканский фонд развития жилищного строительства и ипотечного кредитования» в целях жилищного строительства для обеспечения жилыми помещениями отдельных категорий граждан, утвержденного Постановлением Совета министров Республики Крым № от ДД.ММ.ГГГГ, право на приобретение стандартного жилья на территории Республики Крым имеют категории граждан, установленные статьей 34.1 Закона №-ЗРК/2015, постоянно проживающие и зарегистрированные на территории Республики Крым, если они соответствуют следующим требованиям:

1) имеют обеспеченность общей площадью жилых помещений не более 18 кв.м. в расчете на гражданина и каждого совместно проживающего и зарегистрированного с гражданином члена его семьи (не более 32 квадратных метров на одиноко проживающего гражданина).

Размер обеспеченности общей площадью жилых помещений, указанный в подпункте 1 пункта 2.1 настоящего Порядка, определяется как отношение суммарной общей площади всех жилых помещений, занимаемых гражданином и (или) совместно проживающими и зарегистрированными с гражданином членами его семьи по договорам социального найма, и (или) на праве членства в жилищном, жилищно-строительном кооперативе, и (или) принадлежащих им на праве собственности, на количество таких членов семьи гражданина.

Под членами семьи гражданина-заявителя в настоящем Порядке понимаются проживающие и зарегистрированные совместно с ним супруг (супруга), их дети и их родители, а в случаях признания в судебном порядке членами семьи - также другие родственники и нетрудоспособные иждивенцы, проживающие и зарегистрированные совместно с гражданином-заявителем;

2) для категорий граждан, определенных подпунктами 7 - 9, 15 - 20 части 1 статьи 34.1 Закона N 130-ЗРК/2015, общий стаж работы в организациях, предприятиях, учреждениях всех форм собственности, находящихся на территории Республики Крым, составляет не менее трех лет;

3) право на приобретение стандартного жилья предоставляется гражданам и членам их семей один раз при условии, что граждане и члены их семей не реализовали право на улучшение жилищных условий в рамках иных государственных и республиканских программ, а также не приобрели земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, в соответствии с Законом Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ N 66-ЗРК/2015 "О предоставлении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и некоторых вопросах земельных отношений".

Таким образом, поскольку ФИО1 уже была предоставлена благоустроенная трехкомнатная квартира, расположенная по адресу: <адрес>, общей площадью 72,8 кв.м., согласно программы обустройства и социально-культурного развития депортированных граждан в АР Крым, утвержденной Верховной радой АР Крым № от ДД.ММ.ГГГГ, которая являлась региональной программой, направленной на улучшение жилищных условий отдельных категорий граждан, она не соответствует требованиям и условиям определяющим право на приобретение стандартного жилья на территории Республики Крым, предусмотренным вышеуказанным Порядком.

Кроме того, ФИО1 имеет обеспеченность общей площадью жилых помещений более 18 кв.м., поскольку проживает в квартире, расположенной по адресу: <адрес>, общей площадью 72,8 кв.м., вдвоем со своей дочерью, и не нуждается в улучшении жилищных условий, что установлено, в том числе вступившим в законную силу решением суда, а также подтверждается материалами дела. Доказательств обратного суду не предоставлено.

А также, суд учитывает то обстоятельство, что принадлежащая истцу доля в данной квартире была отчуждена в пользу ее дочери ФИО4, которая в свою очередь ДД.ММ.ГГГГ на основании договоров купли-продажи продала принадлежащий ей также на основании договора купли-продажи жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, а также земельный участок расположенный по этому же адресу, выданный на основании решения Бахчисарайского городского совета от ДД.ММ.ГГГГ, что может свидетельствовать о недобросовестных действиях истца и члена ее семьи, что повлекло намеренное ухудшение своих жилищных условий.

При таких обстоятельствах, суд считает, что постановление Администрации <адрес> Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ вынесено законно и обоснованно, и каких-либо оснований для включения ответчика в список граждан, имеющих право на приобретение жилья экономического класса, не имеется, в связи, с чем заявленные требования удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Эмировой Сидики – отказать в полном объеме.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Крым через Бахчисарайский районный суд Республики Крым в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме принято 29.01.2020 года.

Председательствующий: А.Е. Скисов