Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по заявлению ФИО2 ФИО5 о признании незаконным решения Министерства социальных отношений <адрес> об отказе в присвоении звания «<данные изъяты>», возложении обязанности присвоении звания «<данные изъяты>», выдаче удостоверения <данные изъяты>»,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО2 обратилась в суд с заявлением об оспаривании решения Министерства социальных отношений <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № № об отказе в присвоении ей звания «<данные изъяты>» (л.д. №).

В обосновании заявления указала, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходила службу в ВЧ № в <адрес>.

В период службы истец была награждена медалью МВД России «За отличие в службе» III степени. Награждение было произведено в соответствии с приказом Главнокомандующего внутренними войсками Министерства внутренних дел РФ за № от ДД.ММ.ГГГГ. Заявитель обратилась с заявлением в Министерство социальных отношений <адрес> о присвоении ей звания «<данные изъяты>», представив необходимые документы. Письмом Министерства социальных отношений <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № № ей было отказано в присвоении звания «<данные изъяты>».

Основанием отказа послужило то обстоятельство, что отсутствуют правовые основания для присвоения указанного звания, поскольку медаль, которой награждена заявитель, выдана на основании приказа Главнокомандующего внутренними войсками Министерства внутренних дел РФ (не Министром или заместителем Министра МВД России).

Заявитель просит признать отказ Министерства социальных отношений <адрес> в присвоении ей звания «<данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ № № незаконным и обязать Министерство социальных отношений <адрес> присвоить ей звание «<данные изъяты>», выдать заявителю удостоверение «<данные изъяты>».

Заявитель ФИО2, в судебном заседании поддержала заявленные требования, просит также взыскать в свою пользу <данные изъяты> руб. - в счет возмещения расходов на составление заявления в суд, а также уплаченную при обращении в суд государственную пошлину в сумме <данные изъяты> руб.

Представитель Министерства социальных отношений <адрес> в судебное заседание не явился, извещен, представлен отзыв, согласно которому Министерство социальных отношений <адрес> просит рассмотреть дело без участия представителя последнего, не согласно с заявленными требованиями, указав, что право на присвоение звания «Ветеран труда» и выдачу соответствующего удостоверения у ФИО2 возникает в соответствии с Постановлением Губернатора Челябинской области от 20.04.2006 года №111 «Об утверждении Положения о порядке присвоения звания «Ветеран труда» и выдачи удостоверения «Ветеран труда» при достижении ею возраста, дающего право на пенсию по старости в соответствии с ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», а также при условии предоставления ведомственных знаков отличия в труде, утвержденных на федеральном уровне. Награждение заявителя произведено в соответствии с приказом Главнокомандующего внутренними войсками МВД России (не министром или его заместителем. Представитель Министерства социальных отношений <адрес> также указал о завышенных расходах на оплату услуг представителя (л.д. №).

Представитель Управления социальной защиты населения <адрес> в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела без участия представителя УСЗН, а также отзыв (л.д. № в котором заявленные требования не признает по основаниям, аналогичным Министерству социальных отношений <адрес>.

Заслушав доводы и объяснения заявителя, исследовав вышеуказанные возражения и материалы дела, суд полагает, что заявленные ФИО2 требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Установлено, что ФИО2 обратилась в Министерства социальных отношений <адрес> с заявлением о присвоении последней звания «Ветеран труда», представив необходимые документы для присвоения указанного звания.

Письмом Министерства социальных отношений <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №№, ФИО2 было отказано в присвоении звания «<данные изъяты>», ввиду не подтверждения факта награждения ведомственными знаками отличия на федеральном уровне (л.д. №).

В силу ч. 2 ст. 1 Федерального закона "О ветеранах" от 12 января 1995 года ФЗ-5 (с последующими изменениями и дополнениями) законодательство Российской Федерации о ветеранах состоит из настоящего Федерального закона, других федеральных законов и иных нормативных правовых актов, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

Статья 7 приведенного выше Федерального закона содержит перечень условий отнесения граждан к ветеранам труда. Согласно положений, содержащихся в данной статье, ветеранами труда являются лица: имеющие удостоверение "Ветеран труда" награжденные орденами и медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин. Пунктом 4 ст. 7 указанного закона, предусмотрено, что порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяется законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации. Такие меры социальной поддержки ветеранов труда являются расходными обязательствами субъектов Российской Федерации (п.2 ст.10 Закона).

Исходя из положений подп. 2 п. 1 ст. 7 Федерального закона от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах", звание "<данные изъяты>" может быть присвоено и при наличии стажа по выслуге лет.

Пункт 2 «Положения о порядке присвоения звания «Ветеран труда» и выдаче удостоверения «<данные изъяты>» в <адрес>», утвержденного Постановлением Губернатора Челябинской области от 20 апреля 2006 г. № 111 предусмотрено, что звание "<данные изъяты>" присваивается гражданам, награжденным орденами или медалями, либо удостоенным почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия в труде и имеющим трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет и которым установлена (назначена) пенсия в соответствии с Федеральным законом "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Данное положение предусматривает также, что к ведомственным знакам отличия в труде в целях применения настоящего Положения относятся учрежденные в установленном порядке за особые отличия в труде и продолжительный добросовестный труд награды почетные грамоты, дипломы, благодарности, нагрудные и почетные знаки, нагрудные значки, ведомственные медали, почетные заслуженные звания, решение о награждении которыми граждан принято Правительством Российской Федерации руководителями федеральных органов государственной власти, руководителем администрации Президента Российской Федерации, руководителями аппаратов палат Федерального Собрания и Аппарата Правительства Российской Федерации, руководителями Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, руководством Генеральной прокуратуры Российской Федерации, - руководителями межгосударственных (межправительственных) органов, созданных государствами участниками Содружества Независимых Государств с участием Российской Федерации, руководителями органов государственной власти СССР и РСФСР.

Судом установлено, что ФИО2 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходила службу по контракту в войсковой части №№, расположенной в <адрес>, имела звание - старший прапорщик, уволена с военной службы в связи с достижением предельного возраста пребывания на военной службе (л.д. №).

ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения назначена пенсия по выслуге лет, в соответствии с ФЗ от 12.02.1993 года «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» (л.д.№

В соответствии со справкой ГУ МВЛ России по <адрес>, ФИО1 состоит на учете в отделе пенсионного обслуживания ЦФО ГУ МВЛ России по <адрес> и имеет страховой стаж 35 лет 5 месяцев 22 дня в соответствии ФЗ «О трудовых пенсиях», в том числе период военной службы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, исчисленный в календарном порядке (л.д№).

Доводы заинтересованных лиц о том, что у заявителя не возникло право на присвоение звания «<данные изъяты>» и выдачу соответствующего удостоверения не обоснованы и не основаны на законе.

В ходе судебного разбирательства судом установлено, что ФИО2 награждалась главнокомандующим внутренними войсками МВД РФ медалью МВД России «За отличие в службе» III степени (л.д. №), ей назначена пенсия за выслугу лет. Медаль МВД России «За отличие в службе» учреждена приказом Главнокомандующего внутренних войск МВД РФ от ДД.ММ.ГГГГ № №, которым также утверждено Положение о медали МВД России «За отличие в службе».

В силу п. 3 Положения о медали России «За отличие в службе» награждение медалью производится Министром внутренних дел Российской Федерации, а также сотрудников - лицами, которым разрешено увольнение начальствующего состава в запас и отставку.

Медаль «За отличие в службе» является ведомственным знаком отличия в труде, поскольку учреждена соответствующим ведомством - МВД РФ, и отмечает работу сотрудников данного ведомства, награждение медалями произведено компетентным лицом – Главнокомандующим внутренними войсками МВД России.

Исходя из положений Федерального закона от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах", признание лица ветераном труда не ставится в зависимость от достижения возраста, дающего право на трудовую пенсию по старости в соответствии с Федеральным законом "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", или установления (назначения) такой пенсии.

Учитывая изложенные обстоятельства, у ФИО2 имеется право на присвоение звания «<данные изъяты>» и выдачу ей соответствующего удостоверения.

Согласно п.5 и п.6 раздела 2 Административного регламента предоставления государственной услуги «Присвоение звания «<данные изъяты>» и выдача удостоверения «<данные изъяты>», указанная государственная услуга- "Присвоение звания "<данные изъяты>" и выдача удостоверения "<данные изъяты>" предоставляется Министерством социальных отношений <адрес>.

В соответствии с п.9 «Положения о порядке присвоения звания «<данные изъяты>» и выдаче удостоверения «<данные изъяты>» в <адрес>», утвержденного Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № №, лицам, которым в соответствии с настоящим положением присвоено звание «<данные изъяты>», выдается удостоверение «<данные изъяты>».

Так как в соответствии с Положением о порядке присвоения звания "<данные изъяты>" и выдачи удостоверения "<данные изъяты>" в <адрес>, утвержденным постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N №, Министерство социальных отношений <адрес> принимает решение о присвоении звания "<данные изъяты>" путем включения лица в ведомость на присвоение звания "<данные изъяты>" и осуществляет выдачу удостоверения "<данные изъяты>", суд полагает возложить обязанность по выдаче ФИО2 удостоверения "<данные изъяты>" на Министерство социальных отношений <адрес>.

Рассмотрев заявление ФИО2 о взыскании судебных расходов, суд полагает следующее.

В силу ст.98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

В силу положений пп.19 п.1 ст.333.36 НК РФ государственные органы, выступающие по делам в судах общей юрисдикции в качестве истцов или ответчиков, от уплаты государственной пошлины освобождаются.

Согласно п.1 ст. 11 НК РФ институты, понятия и термины гражданского, семейного и других отраслей законодательства Российской Федерации, используемые в НК РФ, применяются в том значении, в каком они используются в этих отраслях законодательства, если иное не предусмотрено НКРФ.

В соответствии с п.2 ст.1 Закона РФ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» государственные органы - это органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации и иные государственные органы, образуемые в соответствии с законодательством Российской Федерации, законодательством субъектов Российской Федерации.

На основании п.1 раздела 1 Положения о Министерстве социальных отношений <адрес>, утвержденного постановлением Губернатора Челябинской области от 09.08.2004 №406, Министерство социальных отношений <адрес> является органом исполнительной власти <адрес>, осуществляющим в пределах установленной компетенции функции по выработке и реализации государственной социальной политики в сфере социальной защиты населения на территории <адрес>; координирующим в случаях, установленных законодательством Российской Федерации и <адрес>, деятельность в этой сфере иных исполнительных органов государственной власти <адрес>.

Таким образом, Министерство социальных отношений <адрес>, являясь государственным органом субъекта Российской Федерации, выступая в судах обшей юрисдикции в качестве истца или ответчика, от уплаты государственной пошлины освобождено.

В связи с изложенным, в соответствии со ст.89 ГПК РФ, пп.19 п.1 ст.333.36 НК РФ, требование ФИО2 о взыскании государственной пошлины удовлетворению не подлежит.

В силу положений ст.ст.98, 94 ГПК РФ, учитывая, что заявитель уменьшила заявленную к взысканию сумму расходов за составление иска, ответчика в пользу заявителя ФИО2 суд полагает взыскать <данные изъяты> руб., в счет возмещения расходов по оказанию юридических услуг. Несение данных расходов подтверждается квитанцией № от ДД.ММ.ГГГГ на сумму <данные изъяты> руб. (л.д. №).

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Заявление ФИО2 ФИО7 о признании незаконным решения Министерства социальных отношений <адрес> об отказе в присвоении звания «Ветеран труда», возложении обязанности присвоении звания «Ветеран труда», выдаче удостоверения «<данные изъяты>, удовлетворить.

Признать незаконным решение Министерства социальных отношений <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № № об отказе в присвоении ФИО2 ФИО8 звания «<данные изъяты>».

Обязать Министерство социальных отношений <адрес> присвоить ФИО2 ФИО10 звание «Ветеран труда», а также выдать ФИО2 ФИО9 удостоверение "<данные изъяты>.

Взыскать с Министерства социальных отношений <адрес> в пользу ФИО2 ФИО11 <данные изъяты>) рублей - в счет возмещения расходов за оказание юридических услуг.

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Челябинский областной суд через Снежинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий Г.В. Чуфаров