Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению администрации Гурьевского муниципального округа Калининградской области к ФИО1 об обязании демонтировать ограждение, с участием третьего лица Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Калининградской области,

У С Т А Н О В И Л:

Администрация Гурьевского муниципального округа Калининградской области обратилась в суд с указанным выше исковым заявлением, которым просила обязать ФИО1 в течение 30 календарных дней с даты вступления в законную силу решения суда демонтировать за собственный счет незаконное строение - ограждение, установленное за пределами северной границы земельного участка с кадастровым номером №, выполненное из металлических распашных ворот и калитки из декоративных металлических элементов, расположенное на территории кадастрового квартала №, а в случае неисполнения ответчиком решения суда в установленный срок наделить администрацию Гурьевского муниципального округа Калининградской области демонтировать незаконное строение - ограждение, установленное за пределами северной границы земельного участка с кадастровым номером №, выполненное из металлических распашных ворот и калитки из декоративных металлических элементов, расположенное на территории кадастрового квартала №, своими силами или с привлечением третьих лиц, с последующим взысканием с ответчика понесенных убытков.

В обоснование заявленных требований указано на то, что на основании распоряжения главы администрации Гурьевского городского округа Калининградской области от ДД.ММ.ГГ года № проведена проверка муниципального земельного контроля. Объектом проверки муниципального земельного контроля являлся земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: Общая площадь земельного участка в соответствии с данными из ЕГРН составляет 167 кв.м, категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для ведения личного подсобного хозяйства. Земельный участок принадлежит на праве собственности ФИО1 В соответствии с действующими на территории муниципального образования «Гурьевский городской округ» правилами землепользования и застройки проверяемый земельный участок расположен в зоне застройки малоэтажными жилыми домами - Ж4. По результатам проведенных контрольных мероприятий было выявлено нарушение земельного законодательства, выразившееся в самовольном занятии 7 кв.м территории неразграниченной государственной собственности кадастрового квартала №, и использование совместно с земельным участком с кадастровым номером №, принадлежащем на праве собственности ФИО1, путем возведения у северной границы земельного участка ограждения, выполненного из металлических распашных ворот и калитки из декоративных металлических элементов. По итогам проверки ФИО1 было выдано предписание № от ДД.ММ.ГГ года об устранении выявленного нарушения. Данным предписанием ФИО1 было предписано в срок до ДД.ММ.ГГ года устранить факт самовольного занятия 7 кв.м территории кадастрового квартала №. Подготовленный акт проверки № от ДД.ММ.ГГ года был направлен в отдел государственного земельного надзора, геодезии и картографии Управления Росреестра по Калининградской области для принятия решения о привлечении к административной ответственности ФИО1 в соответствии со ст. 7.1. КоАП РФ. Управлением Росреестра по Калининградской области ФИО1 была привлечена к административной ответственности по ст. 7.1 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в размере 5000 рублей. При проведении повторной проверки по исполнению предписания № от ДД.ММ.ГГ года по состоянию на ДД.ММ.ГГ года было установлено, что выявленное нарушение ФИО1 не было устранено, предписание не выполнено. Постановлением 3-го судебного участка Гурьевского судебного района от ДД.ММ.ГГ года ФИО1 была привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в размере 400 рублей. Кроме того, ФИО1 ДД.ММ.ГГ года обращалась в администрацию с заявлением вход. № об оформлении 7 кв.м территории кадастрового квартала № путем перераспределения принадлежащего ей земельного участка и земель государственной неразграниченной собственности, по итогам рассмотрения которого подготовлен ответ от ДД.ММ.ГГ года с исх. № с отказом в предоставлении испрашиваемой площади самовольного занятия. На основании изложенного, истец просит удовлетворить заявленные требования.

В судебном заседании представитель истца администрации Гурьевского муниципального округа Калининградской области – ФИО2, действующий на основании доверенности, исковые требования поддержал по доводам и основаниям, изложенным в исковом заявлении, настаивал на их удовлетворении.

Ответчик ФИО1 в судебном заседании не оспаривала факта частичного возведения спорного ограждения на территории неразграниченной государственной собственности, однако возражала против заявленных требований, просила в их удовлетворении отказать, указывая на то, что неоднократно обращалась в администрацию с заявлением о перераспределении спорной территории, однако администрацией на все обращения отвечала отказом, в том числе, несмотря на согласование с УДХ администрации Гурьевского городского округа Калининградской области.

Иные участники по делу в судебное заседание не явились, о дате и времени судебного заседания извещены, ходатайств об отложении дела слушанием в адрес суда не поступало.

Заслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, обозрев материалы дела №, и дав им оценку в соответствии с требованиями, установленными ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что на основании распоряжения главы администрации Гурьевского городского округа Калининградской области от ДД.ММ.ГГ года № проведена проверка муниципального земельного контроля. Объектом проверки муниципального земельного контроля являлся земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: Общая площадь земельного участка в соответствии с данными из ЕГРН составляет 167 кв.м, категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для ведения личного подсобного хозяйства, земельный участок принадлежит на праве собственности ФИО1

ДД.ММ.ГГ года за исх. № в адрес ФИО1 было направлено уведомление о проведении ДД.ММ.ГГ года в 14 часов 00 минут проверки в рамках осуществления муниципального земельного контроля на земельном участке по адресу: , с кадастровым номером №

ДД.ММ.ГГ года в рамках осуществления муниципального земельного контрольно-ревизионным управлением администрации Гурьевского городского округа Калининградской области проведена проверка на предмет использования земельного участка с кадастровым номером №.

По результатам проведенных контрольных мероприятий было выявлено нарушение земельного законодательства, выразившееся в самовольном занятии 7 кв.м территории неразграниченной государственной собственности кадастрового квартала №, и использование совместно с земельным участком с кадастровым номером №, принадлежащем на праве собственности ФИО1, путем возведения у северной границы земельного участка ограждения, выполненного из металлических распашных ворот и калитки из декоративных металлических элементов.

Таким образом, при проведении вышеуказанной проверки установлено, что ФИО1 допущены нарушения ст.26 Земельного кодекса РФ, согласно которой права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV Земельного кодекса РФ, удостоверяются документами в порядке, установленными Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости».

По итогам проверки ФИО1 было выдано предписание № от ДД.ММ.ГГ года об устранении выявленного нарушения в срок до ДД.ММ.ГГ года.

Для рассмотрения вопроса о привлечении к административной ответственности ФИО1 в соответствии со ст.7.1 КоАП РФ материалы проверки переданы в отдел государственного земельного надзора Управления Росреестра по Калининградской области.

Постановлением начальника отдела государственного земельного надзора, геодезии и картографии Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Калининградской области ФИО3 от ДД.ММ.ГГ года ФИО1 была признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.1 КоАП РФ, и привлечена к административной ответственности в виде штрафа в размере 5 000 рублей.

ДД.ММ.ГГ года в адрес ФИО1 было направлено уведомление о проведении ДД.ММ.ГГ года в 10 часов 00 минут проверки муниципального земельного контроля по исполнению предписания № от ДД.ММ.ГГ года.

По результатам проведенной ДД.ММ.ГГ года проверки муниципального земельного контроля по исполнению предписания № от ДД.ММ.ГГ года выявлено, что нарушение земельного законодательства продолжает осуществляться, нарушение не устранено.

ДД.ММ.ГГ года контрольно-ревизионным управлением администрации Гурьевского городского округа Калининградской области в отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ. Материалы направлены в суд для решения вопроса о привлечении ФИО1 к административной ответственности за неисполнение предписания в установленный срок.

Постановлением 3-го судебного участка Гурьевского судебного района от ДД.ММ.ГГ года ФИО1 была привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в размере 400 рублей.

Также из материалов дела следует, что ФИО1 ДД.ММ.ГГ года обращалась в администрацию с заявлением вход. № об оформлении 7 кв.м территории кадастрового квартала № путем перераспределения принадлежащего ей земельного участка и земель государственной неразграниченной собственности, по итогам рассмотрения которого подготовлен ответ от ДД.ММ.ГГ года с исх. № с отказом в предоставлении испрашиваемой площади самовольного занятия.

ДД.ММ.ГГ года ФИО1 также обращалась в администрацию Гурьевского городского округа Калининградской области с заявлениями о перераспределении земельных участков, согласовании и утверждении схемы земельных участков, ответами от ДД.ММ.ГГ года отказано в удовлетворении заявлений.

Согласно п. 1 ст. 25 Земельного кодекса РФ права на земельные участки возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости».

На основании п. 1 ст. 26 Земельного кодекса РФ права на земельные участки удостоверяются документами в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости».

Из положений п.п. 1, 2 ст. 15 Земельного кодекса РФ собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации.

В силу ст. 25 Земельного кодекса РФ право пользования земельным участком возникает после принятия решения о предоставлении земельного участка и оформления на его основании документа, удостоверяющего право пользования землей.

В силу ст. 8 Гражданского кодекса РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Согласно ст. 8.1 Гражданского кодекса РФ, в случаях, предусмотренных законом, права, закрепляющие принадлежность объекта гражданских прав определенному лицу, ограничения таких прав и обременения имущества (права на имущество) подлежат государственной регистрации. Права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают, изменяются и прекращаются с момента внесения соответствующей записи в государственный реестр, если иное не установлено законом.

В силу ст. 301 Гражданского кодекса РФ собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения.

В соответствии со ст. 304 Гражданского кодекса РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Согласно разъяснениям, данным в п. 45 Постановления Пленума Верховного Суда РФ №10, Пленума ВАС РФ №22 от 29 апреля 2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» в силу статей 304, 305 Гражданского кодекса РФ иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение. Такой иск подлежит удовлетворению и в том случае, когда истец докажет, что имеется реальная угроза нарушения его права собственности или законного владения со стороны ответчика.

В соответствии с п. 2 ст. 11 Земельного кодекса РФ органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

В соответствии с п. 2 ст. 3.3 Федерального закона от 25 октября 2001 года №137 «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», введенной в действие с 1 марта 2015 года Федеральным законом от 23 июня 2014 года №171 «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации», распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления городского округа в отношении земельных участков, расположенных на территории городского округа.

Согласно п. 2 ч. 1 и п. 4 ч. 2 ст. 60 Земельного кодекса РФ нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случае самовольного занятия земельного участка, а действия, нарушающие права на землю, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В силу п. 2 ст. 62 Земельного кодекса РФ на основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре (восстановлению плодородия почв, восстановлению земельных участков в прежних границах, возведению снесенных зданий, строений, сооружений или сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений, восстановлению межевых и информационных знаков, устранению других земельных правонарушений и исполнению возникших обязательств).

В соответствии с ч. 3 ст. 76 Земельного кодекса РФ приведение земельных участков в пригодное для использования состояние при их загрязнении, других видах порчи, самовольном занятии, снос зданий, сооружений при самовольном занятии земельных участков или самовольном строительстве, а также восстановление уничтоженных межевых знаков осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет.

Факт самовольного занятия территории неразграниченной государственной собственности кадастрового квартала №, площадью 7 кв.м, и использования ее совместно с земельным участком с кадастровым номером №, установлен в судебном заседании и нашел свое доказательственное подтверждение в исследованных судом материалах.

Принимая во внимание установленные по делу обстоятельства, учитывая, что ответчиком не представлены доказательства, свидетельствующие об использовании территории кадастрового квартала №, площадью 7 кв.м, на законном основании, суд приходит к выводу о наличии законных оснований для удовлетворения требований истца.

В соответствии со ст. 206 ГПК РФ в решении суда, обязывающем ответчика совершить определенные действия, в случае если они могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

В силу требований ст. 206 ГПК РФ суд полагает необходимым возложить на ответчика в течение 30 календарных дней с даты вступления в законную силу решения суда демонтировать за собственный счет незаконное строение - ограждение, установленное за пределами северной границы земельного участка с кадастровым номером № выполненное из металлических распашных ворот и калитки из декоративных металлических элементов, расположенное на территории кадастрового квартала №, а в случае неисполнения ответчиком решения суда в установленный срок наделить администрацию Гурьевского муниципального округа Калининградской области демонтировать незаконное строение - ограждение, установленное за пределами северной границы земельного участка с кадастровым номером №, выполненное из металлических распашных ворот и калитки из декоративных металлических элементов, расположенное на территории кадастрового квартала №, своими силами или с привлечением третьих лиц, с последующим взысканием с ответчика понесенных убытков.

В силу ч. 1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

В соответствии с подп. 3 п.1 ст. 333.19 Налогового кодекса РФ с ответчика ФИО1 подлежит взысканию в доход местного бюджета государственная пошлина в размере 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования администрации Гурьевского городского округа Калининградской области – удовлетворить.

Обязать ФИО1 в течение 30 календарных дней с даты вступления в законную силу решения суда демонтировать за собственный счет незаконное строение - ограждение, установленное за пределами северной границы земельного участка с кадастровым номером №, выполненное из металлических распашных ворот и калитки из декоративных металлических элементов, расположенное на территории кадастрового квартала №, а в случае неисполнения ФИО1 решения суда в установленный срок наделить администрацию Гурьевского муниципального округа Калининградской области демонтировать незаконное строение - ограждение, установленное за пределами северной границы земельного участка с кадастровым номером №, выполненное из металлических распашных ворот и калитки из декоративных металлических элементов, расположенное на территории кадастрового квартала №, своими силами или с привлечением третьих лиц, с последующим взысканием с ФИО1 понесенных убытков.

Взыскать с ФИО1 в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Калининградского областного суда через Гурьевский районный суд Калининградской области в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательной мотивированной форме.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГ года.

Судья Т.А. Макарова