Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Гуково о признании необоснованным отказа включить в специальный стаж период работы и назначить досрочную трудовую пенсию по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском, ссылаясь на то, что ее педагогический стаж работы в государственных и муниципальных учреждениях образования составляет более 25 лет. 14 октября 2016года она обратилась в УПФ РФ в г.Гуково с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 ФЗ « О страховых пенсиях» от 28.12.2013г. №400-ФЗ. Решением комиссии от 13 января 2017г. ГУ УПФ РФ в г.Гуково ей было отказано в назначении страховой пенсии по причине отсутствия требуемого специального стажа; при этом в трудовой стаж включено 17 лет 6 месяцев 8 дней, не был включен период работы с 23.01.1995г. по 31.12.2002г. в качестве воспитателя Центра социальной помощи семье с детьми и приютом, так как учреждение не указано с Списке профессий и должностей. Истец считает доводы ответчика надуманными. В период, не включенный в специальный стаж, она работала в должности воспитателя в детском дошкольном учреждении. Ее право на досрочную пенсию не может быть поставлено в зависимость от организационно-правовой формы учреждения, реорганизаций, оформления уставных документов. Отказ в назначении пенсии нарушает гарантируемое ст.39 Конституции РФ право на социальное обеспечение по возрасту. На основании изложенного, истец просит суд признать необоснованным отказ ГУ УПФ РФ в г.Гуково зачесть в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии, период ее работы в качестве воспитателя Центра социальной помощи семье с детьми и приютом г.Гуково Ростовской области с 23.01.1995г. по 31.12.2002г., а также отказ в назначении досрочной пенсии с момента обращения.

В судебном заседании истец ФИО1 поддержала исковые требования в полном объеме.

Представитель ответчика ФИО2, действующая на основании доверенности, иск не признала, пояснив, что в назначении досрочной пенсии по старости в соответствии со ст. 30 ч.1 п.19 ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации» истцу отказано правомерно в связи с отсутствием требуемого специального стажа работы. Спорный период работы в качестве воспитателя Центра социальной помощи семье с детьми и приютом г.Гуково Ростовской области с 23.01.1995г. по 31.12.2002г. не может быть включен в специальный стаж, так как данное учреждение не поименовано Списками. В соответствии с указанной нормой досрочная пенсия назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста. Центр социальной помощи семье с детьми и приютом предназначен для оказания социальных услуг не только детям, но и другим гражданам.

Представитель привлеченного судом в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика- Государственного бюджетного учреждения социального обслуживания населения Ростовской области «Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних г.Гуково» ФИО3, действующая на основании доверенности, считает иск подлежащим удовлетворению, так как в спорный период времени ФИО1 работала в качестве воспитателя в приюте для несовершеннолетних детей.

Выслушав объяснения сторон, изучив материалы дела, суд пришел к следующему мнению.

В соответствии со ст. ст. 8, 35 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (вступил в силу с 01 января 2015 года) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет при наличии не менее 6 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 6,6.

В силу пп. 19 ч. 1 ст. 30 названного закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ (п. 2 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях").

Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. N 781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.

Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" определен порядок реализации ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях"; подпунктом «м» пункта 1 установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяется, в том числе:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

-Списокпрофессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно (далее Список N 463),

-Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999года №1067-- для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2001года включительно и Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 01 января 1992 года.

В судебном заседании установлено, что 14 октября 2016года ФИО1 обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости в соответствии с пп.19 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» №400-ФЗ от 28.12.2013года.

Решением комиссии УПФ РФ в г.Гуково от 13 января 2017года в назначении досрочной пенсии по старости истцу отказано в связи с отсутствием требуемой продолжительности специального стажа (25 лет); при этом ответчиком включено в специальный стаж 17 лет 6 мес.8 дней, в том числе с 13.10.1983 г. по 18.04.1988г. (04.06.06) – воспитатель детского сада №10 ДСУ№15 треста «Гуковшахтострой»; с 1.01.2003г. по 31.03.2008г. (5 лет 3 мес. 1день)- воспитатель в Муниципальном учреждении «Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних г.Гуково»; с 12.01.2009г. по 23.09.2015г. (6лет 8 мес.12дней)- воспитатель в Муниципальном учреждении «Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних г.Гуково»; с 25.09.2015г. по 13.10.2016г.(1год 0 мес.19дней)- воспитатель <данные изъяты>. Не включены в специальный стаж периоды работы общей продолжительностью 8 лет 8мес. 20дн., в том числе период работы с 23.01.1995г. по 31.12.2002г. (7лет11 мес.9дней) в качестве воспитателя Центра социальной помощи семье с детьми и приютом, так как учреждение не поименовано Списками, и с 1.04.2008г. по 11.01.2009г.(9мес.11дней) в качестве воспитателя СРЦ для несовершеннолетних г.Гуково, так как работодатель не подтверждает занятость в условиях на досрочное назначение пенсии.

Исключение из специального стажа периода работы в СРЦ для несовершеннолетних г.Гуково с 1 апреля2008г. по 11 января 2009г. истцом не оспаривается.

Действующим Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781, предусмотрена должность воспитателя, в том числе в учреждениях социального обслуживания: социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних, социальный приют для детей и подростков и т.д.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 N 1067 был утвержден Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, пункт 3 которого предусматривал, что в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, засчитываются периоды работы до 01.11.1999 в соответствии со Списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N 463, а периоды работы после указанной даты - в соответствии со Списком и Правилами, утвержденными пунктом 1 данного Постановления. В названном Списке в пункте 13 указаны учреждения социального обслуживания, такие как "социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних", "социальный приют для детей и подростков", в разделе "наименование должностей" указана должность воспитателя.

Согласно представленным документам с 23 января 1995г. истец была принята на работу в Центр социальной помощи семье с детьми и приютом в качестве воспитателя.

Центр социальной помощи семье с детьми и приютом был создан в составе Управления социальной защиты населения г.Гуково. Согласно Положению о Центре, утвержденному начальником УСЗН г.Гуково в ноябре 1994года, Центр социальной помощи семье с детьми и приютом является учреждением государственной системы социальной защиты населения и предназначен для комплексного обслуживания семей и детей по месту жительства путем оказания различных видов социальной помощи, в том числе безнадзорным несовершеннолетним детям (п.1.1). В составе Центра был создан на правах структурного подразделения приют для детей и подростков, в котором работала истец в качестве воспитателя.

Постановлением Главы Администрации г.Гуково от 1.04.1999г. №101 Центр социальной помощи семье с детьми и приютом был выделен из состава Управления социальной защиты населения; на базе Центра создано муниципальное учреждение «Центр социальной помощи семье с детьми и приютом».

С 3.12.2002г. МУ «Центр социальной помощи…» реорганизовано в муниципальное учреждение «Социально-реабилитационный Центр для несовершеннолетних», с 28.02.2006г.- государственное учреждение Ростовской области «Социально-реабилитационный Центр для несовершеннолетних г.Гуково»; с 4.08.2011г.- государственное бюджетное учреждение социального обслуживания населения Ростовской области «Социально-реабилитационный Центр для несовершеннолетних г.Гуково».

После изменения наименования учреждения виды осуществляемой им деятельности не изменились; все вышеуказанные учреждения занимались социальной реабилитацией несовершеннолетних, оказывали им правовую, медико-психолого-педагогическую помощь.

Пункт 16 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" предусматривает, что в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

В спорный период- с 1995г. по 2002год, а также последующие периоды, которые включены в педагогический стаж (с января 2003г. по март 2008г., с января 2009г. по сентябрь 2015г, с сентября 2015г. по октябрь 2016г.), истец выполняла работу воспитателя, то есть тождественные трудовые функции, с сохранением характера и условий осуществляемой работы, выполняемых функциональных обязанностей по занимаемой должности. В течение всего времени работы сохранялось назначение учреждений для несовершеннолетних- социальная реабилитация несовершеннолетних, осуществление в отношении указанных подростков в том числе педагогической (воспитательной) деятельности.

Учитывая, что период работы с 1 января 2003г. в специальный стаж для назначения досрочной пенсии включен, суд считает возможным включить в специальный стаж педагогической деятельности и спорный период.

С учетом включения в специальный стаж указанного периода стаж педагогической деятельности ФИО1 составит более 25 лет, что дает ей право на получение досрочной пенсии по старости.

Исходя из изложенного, учитывая, что на момент подачи заявления о назначении пенсии истцом были предъявлены все необходимые документы, суд считает необходимым признать отказ в назначении досрочной пенсии по старости с момента обращения за назначением пенсии- 14 октября 2016года необоснованным, признав за истцом право на получение досрочной пенсии по старости в соответствии со ст.30 ч.1 п.19 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013г. №400-ФЗ.

Согласно части 3 статьи 196 ГПК РФ суд принимает решение только по заявленным истцом требованиям.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-197,98,100 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО1удовлетворить.

Признать необоснованным отказ Государственного учреждения- Управления Пенсионного фонда РФ по г.Гуково включить ФИО1 в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, период ее работы в качестве воспитателя Центра социальной помощи семье с детьми и приютом г.Гуково Ростовской области с 23.01.1995г. по 31.12.2002г. (7 лет 11мес.9дн.), а также отказ назначить досрочную пенсию по старости на основании ст.30 ч.1 п.19 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013г. №400-ФЗ при наличии 25 лет стажа педагогической деятельности.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Гуковский городской суд в течение 1 месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 20 марта 2017г.

Судья С.Г. Абасова