Гражданский кодекс часть 1

ФИО3 обратился в суд с иском к ПАО «Россети Сибирь» о защите прав потребителя. Требования мотивированы тем, что между истцом и ПАО «Россети Сибирь» (ранее ПАО «МРСК Сибири») заключен договор № от 04.07.2018 об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям, согласно которым, сетевая организация приняла на себя обязательства по осуществлению технологического присоединения энергопринимающих устройств нежилого помещения по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №, расположенного на земельном участке с кадастровым номером 24:50:0100477:13, в том числе, по обеспечению готовности объектов электросетевого хозяйства (включая их проектирование, строительство, реконструкцию) к присоединению энергосберегающих устройств, урегулированию отношений с третьими лицами, в случае необходимости строительства (модернизации) такими лицами принадлежащих им объектов электросетевого хозяйства, в течение 1 года с момента заключения договора. Вместе с тем, до настоящего времени технологическое присоединение энергопринимающих устройств, принадлежащих истцу, до сих пор не произведено. Претензия, направленная в адрес ответчика, оставлена без ответа, в связи с чем, ФИО3 просит суд обязать ответчика осуществить технологическое присоединение, в соответствии с условиями договора об осуществлении технологического присоединения в срок, не позднее 3 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда.

Истец ФИО3 в судебное заседание не явился, уведомлен о слушании дела надлежащим образом и своевременно, обеспечил участие в суде своего представителя по доверенности ФИО1

Представитель истца ФИО1, действующий на основании доверенности от 01.03.2021, в судебном заседании заявленные требования поддержал по основаниям, изложенным в иске, дополнительно суду пояснил, что до настоящего времени технологическое присоединение не осуществлено, условия договора не выполнены ответчиком, точка присоединения находится на расстоянии более чем 25 метров от границы земельного участка ответчика. Изначально согласовано подключение сетей через земельный участок ФИО4, однако сетевая организация, изменив условия договора, определила иное их месторасположение. Когда стало известно о том, с какой стороны ответчик будет проводить линии электропередач, истцом стали выполняться ТУ. Дополнительных соглашений об изменении условий заключенного между сторонами договора ФИО3 не заключал. Возможности провести линию до земельного участка самостоятельно ФИО3 не имеет, равно, как не имеет такой обязанности. Также представитель истца пояснил, что объект недвижимости, принадлежащий истцу, к которому должно быть осуществлено технологическое присоединение, действительно является нежилым. Однако истец не является индивидуальным предпринимателем или учредителем юридического лица, договор технологического присоединения заключен с истцом, как физическим лицом.

Представитель ответчика ФИО2, действующий на основании доверенности от 11.05.2021, в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных требований, указал, что ФИО3 согласовал изменения технических условий с сетевой организацией, дав согласие на подключение на расстоянии более 25 метров от границы земельного участка. Технические условия в настоящее время в согласованном варианте выполнены, оформляется ввод в эксплуатацию объекта. Со стороны истца необходимо провести линию до его земельного участка. В отзыве на иск, указал, что по условиям заключенного с истцом договора для ПАО «Россети Сибирь», как сетевой организации, предусмотрены, в том числе, обязанности по проектированию и строительству новых объектов электроэнергетики: КЛ-10 кВ, ВЛ10кВ. При этом, законодательство об энергетике, несмотря на указание необходимости урегулирования вопросов по техприсоединению с третьими лицами, не учитывает градостроительные нормы и земельное законодательство, необходимость получения разрешений на использование земельных участков под размещение линейных объектов, в связи с чем, сроки исполнения, указанные в Правилах, соотносятся лишь к категории заявителя и техническим параметрам присоединяемого объекта (мощности, классу напряжения, категории надежности). В рамках исполнения договора, в целях соблюдения закона, сетевой организацией осуществлено: разработана проектная и рабочая документация; получены согласования с ООО «КрасКом», ПАО «Ростелеком», АО «КТТК», Департаментом городского хозяйства; в феврале 2021 года получено разрешение на размещение электросетевых линейных объектов на земельных участках с кадастровыми номерами №, №, №; получен отказ от собственника одного из смежных земельных участков, в связи с чем изменено техническое решение по размещению линий электропередач, что усложнило задачу и также повлияло на сроки согласования размещения линейного объекта в целом. Кроме того, существовали объективные обстоятельства, не зависящие от воли сторон настоящего спора, однако прямо повлиявшие на исполнение договора: практически все коммунальные службы и ресурсоснабжающие организации в период 2018 - апрель 2019 г.г., за исключением проведения аварийных работ, обеспечивали работу объектов Универсиады, приоритет которой был установлен Правительством РФ; в период с апреля по август 2020 года Обществом осуществлялась лишь деятельность по передаче электрической энергии и проведению аварийных и восстановительных работ на электрических сетях по причине ограничения хозяйственной деятельности хозяйствующих субъектов края с целью предотвращения нераспространения коронавирусной инфекции, установленное Правительство Красноярского края. Указанные ограничения в деятельности послужили возникновению большого числа неисполненных сетевой организацией обязательств. Для ответчика фактическая стоимость мероприятий по технологическому присоединению объекта истца составляет более 1,2 млн. руб., указанные средства не предусмотрены инвестиционной программой развития электрических сетей Общества, что само по себе требует некоторого времени на их изыскание. Для заявителя (истца) данным договором также определен ряд мероприятий, обязательных к выполнению (раздел 11 технических условий). После выполнения вышеуказанных мероприятий, заявитель, согласно условиям договора и п. 85 Правил, обязан направить в адрес сетевой организации уведомление о выполнении технических условий с приложением паспортов на приборы и оборудование, установленные в рамках договора ТП. Уведомление о выполнении возложенных договором мероприятий со стороны истца ответчику не поступило, что свидетельствует о нарушении срока выполнения мероприятий со стороны истца. На заявителе лежит обязанность по исполнению мероприятий, предусмотренных ТУ к договору, в случае неисполнения заявителем своих встречных обязательств, сетевая организация вправе приостановить исполнение своих обязательств по договору об осуществлении ТП, а в случае нарушения срока исполнения свыше года - отказаться от исполнения договора в силу п. 16(5) Правил. Таким образом, исполнить обязательства об осуществлении технологического присоединения по договору не предоставляется возможным, в том числе, по причине невыполнения мероприятий со стороны заявителя (отсутствует объект техприсоединения). Также стороной ответчика заявлено ходатайство о передаче дела по подведомственности в Арбитражный суд Красноярского края, со ссылкой на то, что объект недвижимости, к которому необходимо произвести технологическое присоединение, является объектом для извлечения прибыли, соответственно, спор подсуден арбитражному суду.

Определением суда от 28.09.2021 в передаче дела в Арбитражный суд Красноярского края отказано.

Выслушав стороны, исследовав представленные доказательства, материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно положениям п. 1 ст. 26 Федерального закона от 26.03.2003 №35-ФЗ «Об электроэнергетике», технологическое присоединение к объектам электросетевого хозяйства энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, и носит однократный характер.

Технологическое присоединение осуществляется на основании договора об осуществлении технологического присоединения к объектам электросетевого хозяйства, заключаемого между сетевой организацией и обратившимся к ней лицом. Указанный договор является публичным.

Технологическое присоединение осуществляется в сроки, определяемые в порядке, установленном Правительством Российской Федерации или уполномоченным им федеральным органом исполнительной власти. При этом, если для обеспечения технической возможности технологического присоединения и недопущения ухудшения условий электроснабжения присоединенных ранее энергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетики необходимы развитие (модернизация) объектов электросетевого хозяйства и (или) строительство, реконструкция объектов по производству электрической энергии, сроки технологического присоединения определяются исходя из инвестиционных программ сетевых организаций и обязательств производителей электрической энергии по предоставлению мощности, предусматривающих осуществление указанных мероприятий.

Согласно ст.ст.307, 309, 310 ГК РФ, в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как-то: передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности. Обязательства возникают из договора, вследствие причинения вреда и иных оснований, указанных в настоящем Кодексе. Обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований – в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом. Односторонний отказ от исполнения обязательства, связанного с осуществлением его сторонами предпринимательской деятельности, и одностороннее изменение условий такого обязательства допускаются также в случаях, предусмотренных договором, если иное не вытекает из закона или существа обязательства.

В силу ст.431 ГК РФ, при толковании условий договора судом принимается во внимание буквальное значение содержащихся в нем слов и выражений. Буквальное значение условия договора в случае его неясности устанавливается путем сопоставления с другими условиями и смыслом договора в целом. Если правила, содержащиеся в части первой настоящей статьи, не позволяют определить содержание договора, должна быть выяснена действительная общая воля сторон с учетом цели договора. При этом, принимаются во внимание все соответствующие обстоятельства, включая предшествующие договору переговоры и переписку, практику, установившуюся во взаимных отношениях сторон, обычаи делового оборота, последующее поведение сторон.

Согласно п.4 ст.426 ГК РФ, в случаях, предусмотренных законом, Правительство Российской Федерации, а также уполномоченные Правительством Российской Федерации федеральные органы исполнительной власти могут издавать правила, обязательные для сторон при заключении и исполнении публичных договоров (типовые договоры, положения и т.п.).В соответствии с положениями п.п.3, 6 Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 №861, сетевая организация обязана выполнить в отношении любого обратившегося к ней лица мероприятия по технологическому присоединению при условии соблюдения им настоящих Правил и наличии технической возможности технологического присоединения. Технологическое присоединение осуществляется на основании договора, заключаемого между сетевой организацией и юридическим или физическим лицом, в сроки, установленные настоящими Правилами. Заключение договора является обязательным для сетевой организации. При необоснованном отказе или уклонении сетевой организации от заключения договора заинтересованное лицо вправе обратиться в суд с иском о понуждении к заключению договора и взыскании убытков, причиненных таким необоснованным отказом или уклонением.

На основании положений п.16 Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 №861, договор на технологическое присоединение должен содержать перечисленные в данном пункте существенные условия, в том числе, положение об ответственности сторон за несоблюдение установленных договором и настоящими Правилами сроков исполнения своих обязательств.

В соответствии со ст.56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

ПАО «Россети Сибирь» является территориальной сетевой организацией, оказывающей услуги по передаче электрической энергии. Услуги по передаче электрической энергии являются регулируемым видом деятельности, согласно части 4 статьи 23.1 Федерального закона «Об электроэнергетике».

По материалам дела судом установлено, что между ПАО «МРСК Сибири» (в настоящее время – ПАО «Россети Сибирь») и ФИО3 заключен договор № от 04.07.2018 об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям, в соответствии с условиями которого, ответчик обязан в течение 1 года со дня заключения данного договора осуществить мероприятия по технологическому присоединению к электрическим сетям нежилого здания, расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый номер земельного участка №.

В соответствии с п.6 вышеуказанного договора, ответчик обязался надлежащим образом исполнить обязательства по настоящему договору, в том числе, по выполнению возложенных на сетевую организацию мероприятий по технологическому присоединению (включая урегулирование отношений с иными лицами) до границ участка, на котором расположены присоединяемые энергопринимающие устройства заявителя, указанные в технических условиях; в течение 10 рабочих дней со дня уведомления заявителем сетевой организации о выполнении им технических условий осуществить проверку выполнения технических условий заявителем, провести с участием заявителя осмотр (обследование) присоединяемых энергопринимающих устройств заявителя; не позднее 5 рабочих дней со дня проведения осмотра (обследования), указанного в предыдущем абзаце, с соблюдением срока осуществления технологического присоединения, осуществить фактическое присоединение энергопринимающих устройств заявителя к электрическим сетям, фактический прием (подачу) напряжения и мощности, составить при участии заявителя акт разграничении балансовой принадлежности электрических сетей, акт разграничения эксплуатационной ответственности, акт об осуществлении технологического присоединения и направить их заявителю.

Согласно п.8 договора, заявитель обязуется надлежащим образом исполнить обязательства по настоящему договору, в том числе, по выполнению возложенных на заявителя мероприятий по технологическому присоединению в пределах границ участка, на котором расположены присоединяемые энергопринимающие устройства заявителя, указанные в технических условиях. После выполнения мероприятий по технологическому присоединению, в пределах границ участка заявителя, предусмотренных техническими условиями, заявитель обязан уведомить сетевую организацию о выполнении технических условий.

В соответствии с п.4 договора, технические условия на технологическое присоединение являются неотъемлемой частью договора, и срок их действия составляет 5 лет, со дня заключения настоящего договора.

Приложением № к договору об осуществлении технологического присоединения № от 04.07.2018 являются Технические условия № для присоединения к электрическим сетям, в которых указано: I точка присоединения: максимальная мощность 50 кВт, Линия (3/6/10) проектируемая, Линия (3/6/10) ВЛ 10 кВ ф. 10-27, ПС ПС № «Нагорная» 110/10кВ.

Также данными Техническими условиями предусмотрено, что сетевая организация осуществляет проектирование и строительство новой ЛЭП 10 кВ от ВЛ 10 кВ ф. 10-27 до границы земельного участка истца.

При этом, п.3 договора № от 04.07.2018 установлено, что точка (и) присоединения указана в технических условиях для присоединения к электрическим сетям и располагается на расстоянии не далее 25 метров от границы участка заявителя, на котором располагаются (будут располагаться) присоединяемые объекты заявителя.

Обращаясь с настоящим исковым заявлением, истец ссылаясь на заключение специалиста ООО «Экспертсертификация» № от 09.06.2021 указывает, что предложенная сетевой организацией схема постройки ЛЭП 10кВ от ВЛ ф. 10-27 до границы земельного участка заявителя не соответствует условиям договора, поскольку располагается на расстоянии более 25 метров от границы участка заявителя. Возможные места расположения ТП в соответствии с техническими условиями №, действующие ЛЭП расположены в 72 метрах от границы участка заявителя.

Также в материалы дела представлено заключение специалиста ООО «Экспертсертификация» № от 01.09.2021, согласно которому, на территории земельного участка с кадастровым номером № и за его пределами, но не более 25 метров от его границ, точка присоединения к электрическим сетям, запроектированная электросетевой организацией отсутствует.

Таким образом, из материалов дела и пояснений участников процесса следует, что нежилое помещение истца не присоединено к электрическим сетям, в нарушение технических условий – приложении № к договору, ЛЭП расположена в 72 метрах от границы участка заявителя, то есть, более определенных договором 25 метров.

Согласно п.п.1, 2 ст.401 ГК РФ, лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства. Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство.

Доказательств, свидетельствующих о надлежащем исполнении обязательств по договору № от 04.07.2018, ответчиком суду не предоставлено, из чего следует, что ПАО «Россети Сибирь» нарушило условия заключенного с истцом договора, - не выполнило в срок до 04.07.2019 работы по технологическому присоединению энергопринимающих устройств объекта, принадлежащего истцу, - нежилого здания, с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, расположенного на земельном участке с кадастровым номером №.

В обоснование своих возражений представитель ответчика ссылается, что от ФИО3 было получено заявление, в котором он дал свое согласие на то, что линию электропередач он будет протягивать от построенной ЛЭП самостоятельно.

Подлинник заявления ФИО3, которым он дает согласие на то, что будет тянуть линии электропередач до своего объекта самостоятельно, представитель ответчика не представил, ссылаясь на то, что это заявление было получено от истца по электронной почте сотрудником ПАО «Россети Сибирь» по корпоративной электронной почте. Данный сотрудник в настоящее время в ПАО «Россети Сибирь» не работает, вся информация в памяти компьютера, на котором он работал, уничтожена. В связи с изложенным, учитывая возражения представителя истца относительно написания данного заявления ФИО3, суд представленную фотокопию документа к материалам дела не приобщил.

Дополнительное соглашение об изменения Технических условий между сторонами подписано не было.

Доводы представителя ПАО «Россети Сибирь» о наличии исключительных обстоятельств, препятствующих своевременному исполнению обязательств по договору, суд признает не относимыми, поскольку договор исполнен сетевой организацией как несвоевременно, так и ненадлежащим образом: фактически точка присоединения не соответствует Техническим условиям – Приложение №.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о правомерности требований истца об обязании ПАО «Россети Сибирь» исполнить положения договора № от 04.07.2018 об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям, принадлежащего истцу объекта недвижимости, расположенного по указанному адресу.

Устанавливая срок для исполнения обязательства, суд исходит из того, что по смыслу части 2 статьи 206 ГПК РФ, в случае, если действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом.

При указанных обстоятельствах, с учетом обстоятельств дела, объемом работы, суд считает правильным возложить на ответчика ПАО «Россети Сибирь» обязанность исполнить обязательства по договору об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям в течение 3 месяцев, с момента вступления решения суда в законную силу.

Согласно ст.103 ГПК РФ, ст.333.19 НК РФ, с ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию госпошлина в сумме 600 рублей.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать Публичное акционерное общество «Россети Сибирь» в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу осуществить мероприятия по технологическому присоединению к электрическим сетям нежилого здания, с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, расположенного на земельном участке с кадастровым номером №, в соответствии с условиями договора № от 04.07.2018 об осуществлении технологического присоединения.

Взыскать с ПАО «Россети Сибирь» в доход местного бюджета госпошлину в сумме 300 рублей.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд, в течение месяца после изготовления его в окончательной форме, с подачей апелляционной жалобы через Железнодорожный районный суд г.Красноярска.

В окончательной форме решение суда изготовлено 04 октября 2021 года.

Копия верна:

Судья Т.А. Лузганова